Дело 2-802/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 января 2011 года г. Ижевск
Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:
председательствующего судьи Фаррухшиной Г.Р.
при секретаре Дорофееве С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никишина Ю.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
У С Т А Н О В И Л:
Никишин Ю.Г. (далее по тексту – истец) обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ в г. Ижевске, ответчик) восстановлении пенсионных прав, признании незаконным решения ответчика № от 10 августа 2010 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истцу, обязании ответчика назначить досрочно истцу трудовую пенсию как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему <данные изъяты> деятельность по охране здоровья населения в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от возраста, с момента возникновения права, бессрочно. Кроме того, истец просит взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы: по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., по оплате услуг представителя в сумме 2000 руб., расходы по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 руб.
Истец Никишин Ю.Г. свои требования мотивирует тем, что 29 июля 2010 г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии как <данные изъяты> работнику в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ.
Ответчиком вынесено по его заявлению решение № от 10 августа 2010 г. об отказе в назначении пенсии, поскольку специальный <данные изъяты> стаж истца на день обращения составил, по мнению ответчика, 29 лет 3 месяца 1 день, что менее необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии 30 лет. При этом в специальный стаж истцу не были включены оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 2 января 1986 г. по 1 мая 1986 г., с 21 ноября 1988 г. по 8 декабря 1988 г., с 20 марта 1990 г. по 21 апреля 1990 г., с 4 ноября 1996 г. по 30 ноября 1996 г., с 17 ноября 2002 г. по 28 декабря 2002 г., с 2 апреля 2007 г. по 28 апреля 2007 г.
Истец не согласен с решением ответчика № от 10 августа 2010 г. об отказе в назначении ей досрочно трудовой пенсии. В связи с чем истец обратился в суд с иском о восстановлении пенсионных прав.
Истец просит признать незаконным решение ответчика № от 10 августа 2010 г. об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента возникновения права бессрочно. Кроме того, истец просит взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы: по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., по оплате услуг представителя в сумме 2000 руб., расходы по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 руб.
В судебное заседании истец Никишин Ю.Г. не явился, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель истца Суслова Т.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. При этом пояснила, что на 29 июля 2010 г. специальный <данные изъяты> стаж с учетом включения спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации составляет 29 лет 11 месяцев 27 дней. Но поскольку истец после обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии продолжает работать в МУЗ Станция скорой медицинской помощи в должности <данные изъяты> на полную ставку и отвлечений от работы у него не было, о чем свидетельствует представленная справка № от 21 января 2011 г., то право на назначение пенсии возникло у истца 3 августа 2010 г. Кроме того, представитель истца просила взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы: расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., расходы по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 2000 руб.
В судебном заседании представитель ответчика Рязапова Э.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала письменные возражения. По мнению представителя ответчика, на день обращения истца с заявлением <данные изъяты> стаж истца составляет менее необходимых 30 лет. В связи с чем просит в иске отказать в полном объеме, также просит отказать во взыскании судебных расходов.
Выслушав представителя ответчика, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, представленные сторонами доказательства, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:
- Никишин Ю.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 1 августа 1980 г. работает в <данные изъяты> учреждениях в должности <данные изъяты>;
- 29 июля 2010 г. Никишин Ю.Г. обратился в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии;
- ответчик решением № от 10 августа 2010 г. отказал Никишину Ю.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ввиду отсутствия требуемого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Стаж для назначения досрочной пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ответчиком зачтен в количестве 29 лет 3 месяца 1 день.
Ответчиком не включены в специальный стаж работы истца оспариваемые периоды:
- нахождения на курсах повышения квалификации с 2 января 1986 г. по 1 мая 1986 г., с 21 ноября 1988 г. по 8 декабря 1988 г., с 20 марта 1990 г. по 21 апреля 1990 г., с 4 ноября 1996 г. по 30 ноября 1996 г., с 17 ноября 2002 г. по 28 декабря 2002 г., с 2 апреля 2007 г. по 28 апреля 2007 г.
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и сторонами в целом не оспариваются.
Требования истца Никишина Ю.Г. суд признает обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.
Судом установлено, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет) истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение – 29 июля 2010 г.
Ответчик в решении № от 10 августа 2010 г. признал, что по документам, представленным истцом, подтвержден специальный стаж в количестве 29 лет 3 месяца 1 день, истцу Никишину Ю.Г. отказано в назначении досрочной пенсии.
При этом в специальный стаж истца не включены оспариваемые истцом периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 2 января 1986 г. по 1 мая 1986 г., с 21 ноября 1988 г. по 8 декабря 1988 г., с 20 марта 1990 г. по 21 апреля 1990 г., с 4 ноября 1996 г. по 30 ноября 1996 г., с 17 ноября 2002 г. по 28 декабря 2002 г., с 2 апреля 2007 г. по 28 апреля 2007 г.
Рассматривая исковые требования истца Никишина Ю.Г. по существу о наличии права на назначение досрочной пенсии с момента возникновения права, суд признает необходимым дать оценку периодам работы истца, не включенным ответчиком в специальный стаж для назначения пенсии и оспариваемым представителем истца в данном судебном заседании.
Возражения ответчика о не включении в специальный стаж <данные изъяты> деятельности спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 2 января 1986 г. по 1 мая 1986 г., с 21 ноября 1988 г. по 8 декабря 1988 г., с 20 марта 1990 г. по 21 апреля 1990 г., с 4 ноября 1996 г. по 30 ноября 1996 г., с 17 ноября 2002 г. по 28 декабря 2002 г., с 2 апреля 2007 г. по 28 апреля 2007 г., суд считает необоснованными по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В постановлении Конституционного Суда РФ № 18-П от 15 июня 1998 г. указано, что «Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой и иной деятельностью … заслужены предшествующим трудом… этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий».
В соответствии со справкой <юридическое лицо1> № от ДД.ММ.ГГГГ г. Никишин Ю.Г. в периоды с 2 января 1986 г. по 1 мая 1986 г., с 21 ноября 1988 г. по 8 декабря 1988 г., с 20 марта 1990 г. по 21 апреля 1990 г., с 4 ноября 1996 г. по 30 ноября 1996 г., с 17 ноября 2002 г. по 28 декабря 2002 г., с 2 апреля 2007 г. по 28 апреля 2007 г. находился на курсах повышения квалификации. Указанные обстоятельства подтверждаются также приказом по СМП № от 14 ноября 1988 г., свидетельствами о прохождении повышения квалификации №, №, №, свидетельством о прохождении последипломной подготовки к диплому №.
В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что в спорные периоды истец находился на курсах повышения квалификации. Ответчиком указанные периоды проанализированы в решении об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии.
Согласно п. 5 Правил № 516 от 11 июля 2002 г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж лишь при условии выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня.
По мнению представителя ответчика, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец не работал полный рабочий день, поэтому данные периоды подлежат исключению из его стажа <данные изъяты> деятельности.
Однако суд не может согласиться с указанным доводом по следующим основаниям.
Судом установлено, что медицинские работники обучаются на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные обстоятельства установлены в соответствии с нормами трудового законодательства, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 и в целом сторонами не оспариваются.
Действующим в спорные период КЗоТ РФ и ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Кроме того, согласно пункту 5 Правил № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Никишина Ю.Г. на курсах повышения квалификации в периоды с 2 января 1986 г. по 1 мая 1986 г., с 21 ноября 1988 г. по 8 декабря 1988 г., с 20 марта 1990 г. по 21 апреля 1990 г., с 4 ноября 1996 г. по 30 ноября 1996 г., с 17 ноября 2002 г. по 28 декабря 2002 г., с 2 апреля 2007 г. по 28 апреля 2007 г., составляющие 8 месяцев 26 дней, подлежат включению в ее специальный <данные изъяты> стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов:
- нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с с 2 января 1986 г. по 1 мая 1986 г., с 21 ноября 1988 г. по 8 декабря 1988 г., с 20 марта 1990 г. по 21 апреля 1990 г., с 4 ноября 1996 г. по 30 ноября 1996 г., с 17 ноября 2002 г. по 28 декабря 2002 г., с 2 апреля 2007 г. по 28 апреля 2007 г.
на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть на 29 июля 2010 г., <данные изъяты> стаж истца Никишина Ю.Г. составляет 29 лет 11 месяцев 27 дней, в том числе:
29 лет 3 месяца 1 день, признанные ответчиком по решению № от 10 августа 2010 г. + 8 месяцев 26 дней по настоящему решению (периоды с 2 января 1986 г. по 1 мая 1986 г., с 21 ноября 1988 г. по 8 декабря 1988 г., с 20 марта 1990 г. по 21 апреля 1990 г., с 4 ноября 1996 г. по 30 ноября 1996 г., с 17 ноября 2002 г. по 28 декабря 2002 г., с 2 апреля 2007 г. по 28 апреля 2007 г.), что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия может быть назначена с момента возникновения права.
При этом суд учитывает, что истец продолжал работать в <юридическое лицо1> Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска в должности <данные изъяты> в течение полного рабочего дня в режиме 1 ставки продолжительности рабочего времени, при этом периодов отвлечений от работы не было, что подтверждается справкой № 7 от 21 января 2011 г.
Поскольку истец заявлял исковые требования о назначении пенсии с момента возникновения права, суд определяет момент возникновения права на назначение пенсии - 3 августа 2010 г. и считает возможным принять решение о досрочном назначении трудовой пенсии по старости Никишину Ю.Г. с момента возникновения права на пенсию, а именно с 3 августа 2010 г.
При таких обстоятельствах суд признает, что трудовая пенсия истцу Никишину Ю.Г. должна быть назначена ответчиком с 3 августа 2010 г., при наличии на указанную дату 30 лет стажа <данные изъяты> деятельности.
Таким образом, решение ответчика за № от 10 августа 2010 г. об отказе Никишину Ю.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным, а требование о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права подлежат удовлетворению.
В соответствии с пп. 1 п. 6 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются бессрочно. С учетом того, что назначение пенсии истцу связано с выработкой установленного законом специального стажа, что не носит временного характера и не обусловлено каким-то периодом времени, то требование истца в части назначения пенсии бессрочно подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При таких обстоятельствах в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы, а именно: расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., расходы по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 руб.
Кроме того, согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого гражданского дела, суд считает разумным пределом и подлежащими возмещению в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 1000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Никишина Ю.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № от 10 августа 2010 г. об отказе в назначении досрочной пенсии Никишину Ю.Г..
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики назначить Никишину Ю.Г. досрочно трудовую пенсию бессрочно с момента возникновения права, то есть с 3 августа 2010 г., как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Никишина Ю.Г. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., расходы по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 1000 руб.
Резолютивная часть решения изготовлена председательствующим в совещательной комнате.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей 1 февраля 2011 г.
Председательствующий судья Фаррухшина Г.Р.