Дело №2-94/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 апреля 2011 года г. Ижевск
Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:
председательствующего судьи Карповой О.П.,
при секретаре Мельниковой М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудашева В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
У С Т А Н О В И Л:
Кудашев В.А. (далее по тексту – истец) первоначально обратился в Октябрьский районный суд г. Ижевска с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее по тексту – УПФР в г. Ижевске (межрайонное) УР, ответчик) о восстановлении пенсионных прав.
Иск мотивировал тем, что 25 марта 2010 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») как лицо, которому <дата> исполнится 55 лет, имеющее не менее 12 лет и 06 месяцев специального стажа работ с тяжелыми условиями труда. Однако <дата> ответчик принял решение <номер> об отказе в назначении пенсии, с которым истец не согласен, поскольку в стаж работ с тяжелыми условиями труда не были включены периоды его работы электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке с 19 сентября 1972 года по 03 мая 1973 года ( 07 месяцев 15 дней), период с 07 мая 1973 года по 16 мая 1975 года ( 02 года 10 месяцев), когда он проходил службу в рядах Советской Армии. Истец указывает, что данные периоды должны быть включены в его специальный стаж на основании пенсионного законодательства 1956 года. Кудашев В.А. просит признать незаконным отказ УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР <номер> от <дата>, назначить ему пенсию с момента обращения за ее назначением и взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы за оплату государственной пошлины в сумме 200 рублей, расходы на оплату помощи представителя 5000 рублей и расходы, связанные с оплатой услуг нотариуса по составлению доверенности.
Впоследствии истец изменил исковые требования, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ ( л.д. 20), при этом дополнительно просил включить в льготный стаж период с 01 апреля 2008 года по 25 марта 2010 года ( 01 год 11 месяцев 25 дней), когда он работал электрогазосварщиком в -юр.лицо2-
В судебном заседании истец Кудашев В.А. поддержал заявленные им исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просил их удовлетворить, при этом пояснил, что в настоящее время продолжает работать в -юр.лицо2- и после его повторного обращения в УПФР 14 марта 2011 года, ему была назначена пенсия с этой даты.
Представитель истца - Камалова З.Г., действующая на основании доверенности, пояснила, что после повторного обращения Кудашева В.А. в УПФР, с заявлением о назначении пенсии, 14 марта 2011 года, льготная пенсия ему назначена в соответствии с п.п. 2 п. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при этом период с 19 сентября 1972 года по 03 мая 1973 года ( 07 месяцев 15 дней), когда истец работал электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке на -юр.лицо1-, зачтен УПФР, как работа с тяжелыми условиями труда, период с 01 апреля 2008 года по 25 марта 2010 года, а впоследствии и по 21 февраля 2011 года, когда истец работал в должности электросварщика ручной сварки в -юр.лицо2- за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, также зачтен УПФР в льготный стаж, на которых истец не настаивает. Однако, истец настаивает на включение в спорный период, как работу с тяжелыми условиями труда, период нахождения в рядах СА с 07 мая 1973 года по 16 мая 1975 года.
Представитель ответчика – главный специалист-эксперт ( юрисконсульт) юридического отдела УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР Созонова Е.Г., действующая на основании доверенности <номер> от 30 марта 2011 года сроком на три года, исковые требования Кудашева В.А. не признала, пояснив, что за досрочным назначением трудовой пенсии по старости истец обратился к ответчику 25 марта 2010 года и ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия стажа работ с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 12 лет и 06 месяцев.
После повторного обращения Кудашева В.А. 14 марта 2011 года в УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии, специалистами- экспертами была проведена проверка первичных документов -юр.лицо2- подтверждающих факт работы Кудашева В.А., в качестве электросварщика ручной сварки с 01 апреля 2008 года по 21 февраля 2011 года, было установлено, что на основании представленных страхователем первичных документов, подтверждается факт работы по профессии электросварщика ручной сварки, постоянная занятость на выполнении работ, предусмотренных Списком № 2, XXXIII, код позиции 232000000-19906, при этом были исключены из специального стажа периоды нахождения в отпусках по без сохранения заработной платы и неполные рабочие дни.
Кроме того, УПФР в стаж включен период с 19 сентября 1972 года по 03 март 1975 года, когда он работал электрогазосварщиком в строительном цехе -юр.лицо1-, данный период она не оспаривает. Считает, что право на пенсию у истца возникло только с момента второго обращения, то есть с 14 марта 2011 года.
Период нахождения истца в рядах СА с 07 мая 1973 года по 16 мая 1975 года, не подлежит включению в льготный стаж, а только в общий трудовой стаж, в соответствии с п.4 ст. 3 Закона от 17 декабря 2001 года.
Представитель -юр.лицо2- - В.О.Л., действующая на основании доверенности, поддержала позицию стороны истца в части включения периода его работы в -юр.лицо2-
Выслушав пояснения участников процесса, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:
Кудашев В.А.., <дата> года рождения, согласно сведениям трудовой книжки, осуществлял следующую трудовую деятельность:
с 19 сентября 1972 года по 03 мая 1973 года – электрогазосварщик -юр.лицо1-,
с 14 августа 1975 года по 01 августа 1977 года –электросварщик ручной сварки на -юр.лицо3-,
с 04 августа 1977 года по 04 апреля 1978 года, с 30 августа 1978 года по 03 ноября 1980 года, с 01 августа 1983 года по 05 марта 1987 года – электросварщик ручной сварки в -юр.лицо4-,
с 24 августа 1993 года по 05 мая 1997 года- электрогазосварщик в -юр.лицо5-
с 01 октября 2006 года по 30 декабря 2007 года – сварщик в -юр.лицо6-
с 01 апреля 2004 года по настоящее время работает электросварщиком в -юр.лицо2-
<дата> Кудашев В.А. за три дня до исполнении 55 лет обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ижевске с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости как лицу, достигшему 55-летнего возраста, не менее 12 лет 06 месяцев проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда и имеющему не менее 25 лет страхового стажа.
Решением УПФР <номер> от <дата> Кудашеву В.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку ответчиком установлено, что специальный стаж для назначения пенсии в связи с тяжелыми условиями труда у него менее 12 лет 06 месяцев.
При этом ответчик УПФР, при вынесении отказного решения <номер> от <дата>, не включил в льготный стаж, период с 19 сентября 1972 года по 03 мая 1973 года, когда истец работал электрогазосварщиком -юр.лицо1- и период с 01 апреля 2008 года по 25 марта 2010 года, когда он работал электрогазосварщиком в -юр.лицо2-
После повторного обращения истца 14 марта 2011 года, УПФР 30 марта 2011 года, вынесено решение о назначении Кудашеву В.А. пенсии по Списку № 2 с тяжелыми условиями труда с 14 марта 2011 года, при этом в стаж включен период с 19 сентября 1972 года по 03 мая 1973 года, когда истец работал электрогазосварщиком -юр.лицо1- и период с 01 апреля 2008 года по 25 марта 2010 года, когда он работал электрогазосварщиком в -юр.лицо2- за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и неполные отработанные дни.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы <номер> от 17 марта 2011 года, Кудашев В.А, работал неполный рабочий день, а именно 05 мая 2008 года - ( 1 день), 24 июля 2008 года – (1 день), 26 мая 2009 года – (1 день), 14 апреля 2010 года – (1 день), 03 сентября 2010 года – (1 день), с 30 сентября по 01 октября 2010 года ( 02 дня), 15 октября 2010 года -( 1 день). Находился в отпусках без сохранения заработной платы с 12 декабря 2008 года по 31 декабря 2008 года ( 20 дней), с 01 января 2009 года по 28 февраля 2009 года ( 59 дней), с 01 мая 2009 года по 25 мая 2009 года ( 25 дней), с 04 июня 2009 года по 05 июня 2009 года ( 02 дня), с 15 июня 2009 года по 16 июня 2009 года ( 02 дня), с 25 июня 2009 года по 26 июня 2009 года ( 02 дня), с 07 сентября 2009 года по 07 сентября 2009 года ( 01 день), 02 марта 2010 года ( 01 день), 25 марта 2010 года ( 01 день), 29 марта 2010 года ( 01 день), 02 сентября 2010 года ( 01 день), с 08 сентября 2010 года по 09 сентября 2010 года ( 02 дня), 05 октября 2010 года ( 01 день), 08 октября 2010 года ( 01 день). На данных периодах истец не настаивает.
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями участников процесса, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.
Руководствуясь п.3 ст.196 ГПК РФ, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам его деятельности (далее по тексту - спорные периоды), на включении которых в свой стаж работ с тяжелыми условиями труда он настаивает.
Требования истца Кудашева В.А. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статья 27).
В соответствии с пунктом 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в т.ч. мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 02 года 06 месяцев такой работы (подпункт 2).
Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Вследствие этого обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются:
- подача заявления о назначении пенсии,
- достижение соответствующего установленного законом возраста,
- наличие необходимой продолжительности стажа работ с тяжелыми условиями труда, подтвержденной соответствующими документами,
- наличие страхового стажа продолжительностью не менее 25 лет.
Данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены полностью.
Так, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости истец первично обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, <дата>, когда ему было 54 года и <дата> исполнилось 55 лет.
Страховой стаж истца на дату обращения за назначением пенсии превышал необходимые по закону 25 лет и, согласно расчету ответчика, составлял свыше 33 лет (л.д.18, оборот).
Учитывая, что решением УПФР от <дата>, Кудашеву В.А. досрочно назначена трудовая пенсия, в соответствии со ст. с п.п.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно раздела XXXIII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и период с 19 сентября 1972 года по 03 мая 1973 года ( 07 месяцев 15 дней), когда он работал электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке в -юр.лицо1-, включен в льготный стаж, как работа с тяжелыми условиями труда, что подтверждается таблицей трудовой деятельности застрахованного лица и не отрицается представителем ответчика УПФР, суд полагает, что в соответствии со ст. 68 ГПК РФ, сторона ответчика признала обстоятельства, на которые истец обосновывал свои требования и пролагает необходимым освободить последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В связи с чем полагает необходимым включить период с 19 сентября 1972 года по 03 мая 1973 года, когда истец работал электрогазосварщиком в -юр.лицо1-, в льготный стаж.
Рассматривая период с 07 мая 1973 года по 16 мая 1975 года ( 02 года 10 дней), когда истец проходил службу в рядах СА, суд приходит к следующему.
Учитывая позицию истца, который и в исковом заявлении, и при рассмотрении настоящего гражданского дела в суде настаивал на оценке его пенсионных прав, а именно периода нахождения истца на службе в рядах СА по нормам Закона СССР от 14 июля 1956 года, суд установил, что специальный стаж Кудашева В.А. на работах с тяжелыми условиями труда на день рассмотрения дела в суде составляет более 12 лет 06 месяцев, что, в свою очередь, дает возможность досрочно назначить истцу трудовую пенсию по старости на основании пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента возникновения права на ее назначение.
Данный вывод суда основан на следующем:
Согласно Закону о государственных пенсиях, принятому Верховным Советом СССР 14 июля 1956 года (далее по тексту – Закон СССР от 14 июля 1956 года), право на пенсию по старости на льготных условиях имели рабочие и служащие на работах с тяжелыми условиями труда – по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР, в т.ч. мужчины по достижении возраста 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет. Кроме того, рабочий или служащий имел право на пенсию по старости на льготных условиях, если не менее половины стажа, необходимого для назначения ему этой пенсии, приходилось на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях (независимо от места последней работы) (п.«б» ч.1, ч.2 ст.9).
Законом РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (далее по тексту – Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ») право на пенсию в связи с особыми условиями труда было установлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они трудились на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют общий трудовой стаж не менее 25 лет. При этом мужчинам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначалась с уменьшением 60-летнего возраста на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы (п.«б» ст.12).
Статьей 133-1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» было установлено, что время выполняемых до 01 января 1992 года работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 01 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными, в том числе в пункте «б» статьи 12 настоящего Закона.
С 01 января 2002 года вступил в законную силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в котором право на досрочное назначение трудовой пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, имеющим стаж работ с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и страховой стаж не менее 25 лет сохранено на прежних условиях (пп.2 п.1 ст.27).
При этом пунктом 9 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Так, в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года и пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590 (далее по тексту – Положение №590 от 03 августа 1972 года), при определении права на досрочную пенсию, в т.ч. по Списку №2 к льготной работе приравнивались периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР.
Доводы представителя истца относительно включения периода службы в рядах СА в стаж работ с тяжелыми условиями труда, основаны на правильном применении положений Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 года и Положении от 03 августа 1972 года № 590.
Вместе с тем, доводы представителя истца относительно возможности одновременного применения механизма суммирования льготных и приравненных к ним работ, установленного законодательством 1956 года и механизма снижения пенсионного возраста, установленного Законом РФ от 20 ноября 1990 года и Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, пенсионному законодательству не соответствуют.
Закон СССР «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 года, определяя право на назначение пенсии на льготных основаниях, установил возможность суммирования льготной работы с определенными видами приравненных работ (к которым относилась и служба в рядах СА). Однако данный Закон не предусматривал возможности назначения пенсии со снижением возраста от общеустановленного пенсионного возраста при неполном отработанном льготном стаже.
Такая возможность введена Законом РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», ст. 12 которого предусматривала возможность назначения пенсии с уменьшением возраста при наличии не менее половины стажа на работах с особыми условиями труда. Однако указанный Закон 1990 года и принятые в соответствии с ним нормативно-правовые акты не предусматривали возможности включения в стаж кроме льготной работы иной, приравненной работы.
Аналогичные положения воспроизведены Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2002 года.
С введением в действие Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», Закон СССР «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 года и принятое в соответствии с ним Положение от 03 августа 1972 года № 590 фактически утратили силу.
Действительно, и Закон РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 и ФЗ от 17 декабря 2002 года № 173-ФЗ предусматривали возможность применения при оценке пенсионный прав законодательства, утратившего силу, но действовавшего в период выполнения данной работы, однако при таком применении все периоды работы и иной общественно полезной деятельности должны были быть засчитаны в стаж с применением правил и механизмов подсчета соответствующего стажа, предусмотренных ранее действовавшим законодательством.
Такой вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, в определении от 05 ноября 2002 года № 320-О.
Таким образом, учитывая, что истцом при подаче иска выбран способ правового регулирования спорных правоотношений по ранее действовавшему законодательству (Закон СССР от 14 июля 1956 года ), то при подсчете стажа, требуемого для назначения пенсии, должны были быть применены положения указанного Закона, предусматривающие возможность суммирования льготной и приравненной работы, но устанавливающие право на назначение пенсии только при полной выработке установленного льготного стажа (12 лет 6 месяцев ), в отсутствии возможности снижения пенсионного возраста в зависимости от выработанных лет.
Если произвести расчет по периодам работы истца с применением законодательства 1956 года, то стаж его составит 12 лет 22 дня = ( 09 лет 05 месяцев 13 дней ( зачтенный УПФР) + 07 месяцев 15 дней ( электрогазосварщик на -юр.лицо1- + 1 год 11 месяцев 24 дня ( служба в рядах СА).
Принимая во внимание, что льготный стаж, зачтенный на основании Закона СССР от 14 июля 1956 года, составил менее установленного данным Законом размера, т.е. менее 12 лет 06 месяцев, то право у истца на назначение пенсии по ранее действовавшему законодательству не возникло.
При таких обстоятельствах период службы в рядах СА с 07 мая 1973 года по 16 мая 1975 года, не подлежит зачету в специальный льготный стаж.
Рассматривая период с 01 апреля 2008 года по 25 марта 2010 года, когда истец работал электросварщиком в -юр.лицо2- суд приходит к следующему.
Статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.
Кабинет Министров СССР постановлением от 26 января 1991 года №10 утвердил Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, который введен в действие с 01 января 1992 года (далее по тексту – Список №2), который применяется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда (абз.1 пп. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537).
Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года №517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», Министерству труда РСФСР предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги и назначения пенсий.
Реализуя данное полномочие, Министерство труда РФ издало постановление №29 от 22 мая 1996 года «Об утверждении разъяснения применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», где в пункте 5 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Кроме того, согласно пункту 4 данного разъяснения, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с вышеуказанными Списками, могут пользоваться работники опытных производств (заводов, цехов, участков, отделений или других структурных подразделений), входящих в состав образовательных учреждений.
Суд признает, что п.«б» статьи 12 Закона РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01 января 2002 года (то есть во время спорного периода), были определены условия назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, в т.ч. мужчинам по достижении возраста 55 лет со стажем работы с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев и общем стаже не менее 25 лет. То есть данной статьей были определены условия назначения пенсии, аналогичные тем, которые установлены пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и действуют в настоящее время. Таким образом, вышеназванное разъяснение Минтруда РФ, утвержденное постановлением №29 от 22 мая 1996 года, не утратило своей силы и применяется в настоящее время.
Согласно позиции 23200000-19906 раздела ХХХШ. «Общие профессии» Списка №2? правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наделены также электросварщики ручной сварки.
Так согласно представленного акта документальной проверки <номер> от <дата>, специалистом – экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Ф.В.В. в присутствии специалиста отдела кадров В.О.Л./, 15 марта 2011 года, проведена документальная проверка первичных документов, подтверждающих факт работы Кудашева В.А., в качестве электросварщика ручной сварки с 01 апреля 2008 года по 21 февраля 2011 года в -юр.лицо2-
Установлено, что согласно пп. 2.4 п.2 Устава -юр.лицо2- основными видами деятельности -юр.лицо2- являются строительство зданий и сооружений, объектов производственного, социального, культурно- бытового назначения, реконструкция, реставрация, ремонт производственных и непроизводственных объектов, деталей, конструкций и иных изделий.
В штатном расписании на 01 марта 2008 года, на 01 января 2009 года, на 01 января 2010 года, утвержденном директором -юр.лицо2- указана профессия « электросварщик ручной сварки в общестроительном отделе».
В личной карточке Кудашева В.А ( форма Т-2) профессия –электросварщик ручной сварки, структурное подразделение « производство», дата поступления на работу 01 апреля 2008 года, приказ от <дата> года <номер>. В разделе VII «отпуск» личной карточки формы Т-2, указаны отпуска без сохранения заработной платы со ссылкой на номер и дату приказа.
В личном заявлении о поступлении на работу указано, указано, что просит принять на должность электросварщика ручной сварки с 01 апреля 2008 года.
В книге приказов личного состава работников -юр.лицо2- за 2008 год имеется приказ от 01 апреля 2008 года <номер> о приеме на работу Кудашева В.А., с 01 апреля 2008 года, по профессии электросварщик ручной сварки. Трудовой договор от 01 апреля 2008 года № 3 подтверждает предоставление работы Кудашеву В.А. по профессии электросварщик ручной сварки с 01 апреля 2008 года в структурном подразделении» 2 производство» -юр.лицо2-
В расчетных ведомостях начисления заработной платы работникам -юр.лицо2- проверенным с апреля 2008 года по февраль 2011 года. значится Кудашев В.А., электросварщик ручной сварки, указаны начисления за текущий счет, отдельно выделены суммы больничных листов, количество отработанных дней и часов не указано.
Договоры подряда (субподряда) на выполнение комплекса строительных (монтажных) работ с приложением акта приемки выполненных работ за 2008- 2010 годы, договор <номер> от 15 мая 2008 года, <номер> от 25 июня 2008 года, <номер> от 03 сентября 2008 года, <номер> от 26 июня 2009 года, <номер> от 28 сентября 2009 года, <номер> от 09 апреля 2010 года, <номер> от 30 сентября 2010 года, подтверждают выполнение строительно- монтажных работ субподрядчиком -юр.лицо2-
В паспорте на сварочный аппарат постоянного тока серии <данные изъяты>, указано предназначение аппарата – для ручной дуговой сварки прямого и сложного профиля различных металлов и сплавов на постоянном токе всеми видами электродов.
Требование-накладная <номер> от 03 апреля 2008 года подтверждает наличие сварочного аппарата <данные изъяты> на балансе -юр.лицо2- и наименование отпущенных со склада ценностей для работы электросарщика ( электродов, кислорода, изоленты).
В журнале по технике безопасности, указана дата проведения инструктажа ( планового, непланового), в списке значится Кудашев В.А., эл/сварщик.
На основании приказа от 02 марта 2010 года <номер> и решения заседания комиссии по проверке знаний пожарной, промышленной безопасности, охране труда специалистов и работников -юр.лицо2- Кудашев В.А. эл/сварщик, аттестован и допущен к работе.
Для подтверждения постоянной занятости, в течение полного рабочего дня, электросварщика ручной сварки, страхователем представлен годовой расчет занятости за 2008, 2009, 2010 годы, на основании израсходованных материалов и выполненных работ.
Перечень рабочих, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения, представлен страхователем -юр.лицо2- 18 января 2011 года за 2008, 2009, 2010 годы. Профессия «электросварщик ручной сварки, код позиции 232000000-19906, включена в Перечень.
Согласно заключения, специалист пришла к выводу, что на основании представленных страхователем документов, подтверждается факт работы Кудашева В.А., <номер>, работающего в -юр.лицо2- с 01 апреля 2008 года по 21 февраля 2011 года по профессии электросварщик ручной сварки.
Постоянная занятость на выполнении работ, предусмотренных Списком № 2 Р. XXXIII, код позиции 232000000-19906, подтверждается табелями учета рабочего времени, расчетными ведомостями, должностной инструкцией, штатным расписанием и годовыми расчетами занятости.
Исключению из специального стажа работы подлежат периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и неполные рабочие дни.
Согласно проверки и акта документальной проверки <номер> от <дата> года, <дата> года УПФР принято решение о назначении Кудашеву В.А. досрочной трудовой пенсии с 14 марта 2011 года, согласно представленной таблице трудовой деятельности, период с 01 апреля 2008 года по 25 марта 2010 года, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы и неполных рабочих дней ( 04 месяца 07 дней), включены в льготный стаж работы истца.
Согласно представленной УПФР таблицы трудовой деятельности, ответчиком включены Кудашеву В.А. следующие периоды с тяжелыми условиями труда.
С 01 апреля 2008 года по 04 мая 2008 года ( 01 месяц 04 дня), с 06 мая 2008 года по 23 июля 2008 года ( 02 месяца 18 дней), с 25 июля 2008 года по 11 декабря 2008 года ( 04 месяца 17 дней), с 01 марта 2009 года по 30 апреля 2009 года ( 01 месяц 29 дней), с 27 мая 2009 года по 03 июня 2009 года ( 07 дней), с 06 июня 2009 года по 14 июня 2009 года ( 09 дней), с 17 июня 2009 года по 24 июня 2009 года ( 08 дней), с 27 июня 2009 года по 06 сентября 2009 года ( 02 месяца 10 дней), с 08 сентября 2009 года по 01 марта 2010 года ( 05 месяцев 24 дня), с 03 марта 2010 года по 24 марта 2010 года ( 22 дня), с 26 марта 2010 года по 28 марта 2010 года ( 03 дня), с 30 марта 2010 года по 13 апреля 2010 года ( 14 дней), с 15 апреля 2010 года по 01 сентября 2010 года ( 04 месяца 17 дней), с 04 сентября 2010 года по 07 сентября 2010 года (04 дня), с 10 сентября 2010 года по 29 сентября 2010 года ( 20 дней), с 02 октября 2010 года по 04 октября 2010 года ( 03 дня), с 06 октября 2010 года по 07 октября 2010 года ( 02 дня), с 09 октября 2010 года по 14 октября 2010 года ( 06 дней), с 16 октября 2010 года по 21 февраля 2010 года ( 04 месяца 05 дней), всего 02 года 06 месяцев 12 дней.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия может быть назначена с момента возникновения права.
Учитывая, что одной из основных задач гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданского дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан (ст.2 ГПК РФ), суд признает, что при отказе в удовлетворении иска значительно нарушаются права истца на своевременное назначение пенсии, поскольку ответчик назначит истцу пенсию только с момента подачи повторного заявления о назначении пенсии, что, в свою очередь, последует только после вступления в законную силу соответствующего судебного решения.
При этом, разрешая исковые требования о досрочном назначении пенсии с момента обращения за назначением пенсии, суд, не выходя за пределы исковых требований о восстановлении пенсионных прав, приходит к выводу, что оно подлежит частичному удовлетворению, т.к. пенсия истцу может быть назначена, не с момента обращения, а только с 11 января 2011 года.
При включении в специальный стаж с тяжелыми условиями труда Кудашеву В.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на 28 марта 2010 года по подсчетам ответчика, 09 лет 05 месяцев 13 дней, периодов работы в должности электрогазосварщика в -юр.лицо1- ( 07 месяцев 15 дней), периода работы с 01 апреля 2008 года по 21 февраля 2011 года, за исключением отпусков без сохранения заработной платы и неполных рабочих дней ( 02 года 06 месяцев 12 дней), право на досрочную трудовую пенсию с тяжелыми условиями труда, возникает только с 11 января 2011 года.
На момент обращения истца, с учетом исполнения последнему 55 лет ( <дата>) специальный стаж составлял менее 12 лет 06 месяцев, что не позволяет принять решение о досрочном назначении трудовой пенсии по старости Кудашеву В.А. со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 28 марта 2010 года.
На 28 февраля 2011 года, согласно представленной таблицы расчета трудового стажа ( а не согласно представленного решения от 30 марта 2011 года), специальный стаж составил 12 лет 07 месяцев 10 дней ( 09 лет 05 месяцев 13 дней + 07 месяцев 15 дней + 02 года 06 месяцев 12 дней). то есть право возникает с 11 января 2011 года.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР за <номер> от <дата> об отказе Кудашеву В.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» незаконно и необоснованно, поэтому подлежит удовлетворению требование истца о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости с момента возникновения права на ее назначение, т.е. с 11 января 2011 года.
С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статьи 98 ГПК РФ должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в сумме 200 рублей, расходов за оформление нотариально удостоверенной доверенности в сумме 500 рублей. Данные расходы подтверждены в судебном заседании квитанцией и нотариально удостоверенной доверенностью.
Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Судебные расходы присуждаются, если они понесены фактически, являлись необходимыми и разумными в количественном отношении. Суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств.
Исходя из изложенного, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого гражданского дела, с учетом принципа разумности, суд считает расходы истца на оплату услуг представителя, заявленные к взысканию с ответчика, завышенными.
В связи с чем, суд определяет подлежащими взысканию с УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР в пользу Кудашева В.А. расходы на оплату услуг представителя, принимавшего участие в судебном заседании, в размере 4000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кудашева В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в Государственном учреждении -Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики за <номер> от <дата> об отказе Кудашеву В.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить Кудашеву В.А. трудовую пенсию по старости с 11 января 2011 года, как лицу, достигшему 55 лет, не менее 12 лет 06 месяцев проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда и имеющему страховой стаж не менее 25 лет.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Кудашева В.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, расходы за оформление нотариально удостоверенной доверенности в сумме 500 рублей, расходы на представителя 4000 рублей, всего взыскать 4700 рублей
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме через районный суд.
Решение изготовлено в окончательной форме 18 апреля 2011 года.
Председательствующий судья О.П.Карпова