Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 апреля 2011 года
Октябрьский районный суд г. Ижевска
в составе:
председательствующего судьи Нуриевой В.М.
при секретаре Е.В. Филипповском,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Козлова Е.В. об оспаривании действий ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска,
у с т а н о в и л:
Козлов Е.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска.
Заявление мотивировано тем, что заявитель обратился в ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска с запросом о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в отношении ИП ФИО10.
ИФНС письмом № 00086 от 27.01.2011 года в адрес заявителя была направлена выписка из ЕГРИП от 27.01.2011 года в отношении ИП ФИО9
Однако указанная выписка не содержала сведений о месте регистрации (место жительства) ИП ФИО4
Письмом от 04.02.2011 года заявитель обратился в ИФНС с требованием о предоставлении выписки из ЕГРИП, включая сведения о месте регистрации (место жительстве) ИП ФИО4
Несмотря на это такие сведения ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска предоставлены не были.
По мнению заявителя действия ИФНС по Октябрьскому району являются незаконным, за защитой своих интересов Козлов Е.И. обратился в суд.
В судебном заседании Козлов Е.И. поддержал свои требования по обстоятельствам, изложенным в заявлении в полном объеме, просил их удовлетворить, при этом пояснил, что признание незаконными действий ИФНС по Октябрьскому району г. Ижевска ему необходимо для возвращение уплаченной им госпошлины в ИФНС, полные сведения на ИП ФИО4 в настоящее время ему не нужны т.к. они получены им, посредством предъявления иска в Арбитражный Суд УР.
Представитель ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска Ходас Ю.А., действующая на основании доверенности, требования Козлова Е.И. не признала, при этом пояснила, что согласно запроса Козлову Е.И. в соответствии с требованием действующего законодательства была предоставлена выписка из ЕГРИП на ИП ФИО4, полные сведения на ИП ФИО4 заявитель мог получить обратившись в ИФНС с паспортом, удостоверяющим его личность, однако такие требования Козловым Е.И. не были выполнены, просила в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные сторонами доказательства, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации право каждого свободно искать, получать, информацию любым законным способом, а также право на защиту своих интересов в случае приобретения некачественного товара или оказанных работ и услуг у индивидуального предпринимателя.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, ст. 2 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в ред. Федеральных законов от 14.12.1995 N 197-ФЗ, от 09.02.2009 N 4-ФЗ),
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
Гражданин вправе обжаловать как вышеназванные действия (решения), так и послужившую основанием для совершения действий (принятия решений) информацию либо то и другое одновременно.
В ЕГРИП фиксируются сведения о получении гражданином статуса индивидуального предпринимателя, о прекращении им предпринимательской деятельности, об изменении ранее внесенных сведений и о документах, которые либо позволяют человеку заниматься индивидуальным бизнесом, либо лишают его этого права.
В судебном заседании установлено, что 17 января 2011 года Козлов Е.И. обратился в ИФНС России по <адрес> с письменным заявлением о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в отношении ИП ФИО4
Документы просил направить по адресу: 426003. УР, <адрес>
В указанном заявлении отсутствовала просьба о предоставлении конкретных сведений (место регистрации, места жительства) ИП ФИО4
ИФНС письмом № 00086 от 27.01.2011 года в адрес заявителя была направлена общедоступная информация в виде выписки из ЕГРИП от 27.01.2011 года в отношении ИП ФИО4
Письмом от 04.02.2011 года заявитель обратился в ИФНС с требованием о предоставлении выписки из ЕГРИП, включая сведения о месте регистрации (место жительстве) ИП ФИО4
Запрашиваемые документы просил направить по адресу: 426003. УР, <адрес>
16.02.2011 года ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска направила в адрес Козлова Е.И. ответ о невозможности предоставления сведений в отношении ИП ФИО4, в частности об указании ее регистрации и места жительства, разъяснив заявителю о его праве лично обратиться в ИФНС по <адрес>, предъявив при этом документ удостоверяющий его личность, а именно паспорт гражданина Российской Федерации.
Просьба ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска Козловым Е.И. не была выполнена.
Согласно Постановления Правительства РФ от 16 октября 2003 г. N 630 «О едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов ( сведений ) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 Г. N 438 И 439 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.02.2004 N 110, от 13.12.2005 N 760, от 09.03.2010 N 135) перечень сведений об индивидуальном предпринимателе, которые содержатся в реестре, включает персональные данные предпринимателя (фамилия, имя и отчество; пол; дата и место рождения), сведения о гражданстве и месте жительства. Помимо этого ЕГРИП содержит данные о документах:
- удостоверяющих личность предпринимателя (паспорт, вид на жительство, удостоверение беженца в РФ и др.);
- подтверждающих факт внесения записи в ЕГРИП (свидетельство о регистрации);
- дающих право на осуществление лицензируемых видов деятельности (лицензии).
Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами (п. 1 ст. 4 Закона N 129-ФЗ). Все сведения из реестров являются открытыми и общедоступными. Это означает, что, обратившись в регистрирующий орган, любой гражданин, предприниматель или организация может получить об индивидуальных предпринимателях следующие данные:
- фамилию, имя, отчество;
- пол и гражданство;
- сведения о государственной регистрации;
- ИНН, дата постановки на налоговый учет и регистрации в качестве страхователя во внебюджетных фондах;
- сведения о наличии лицензий на те или иные виды деятельности;
- коды видов экономической деятельности, закрепленные за налогоплательщиком;
- реквизиты банковских счетов;
- данные о прекращении деятельности (дата, причины, способы).
Чтобы получить эти сведения, в налоговую инспекцию нужно направить запрос в произвольной форме и документ об оплате информации.
Согласно абзацу 1 пункта 5 статьи 6 Федерального закона от 08.08.2010 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», письма Федеральной налоговой службы от 30 декабря 2010 г. N ПА-37-6/19020 « О предоставлении содержащихся в государственных реестрах сведений и документов» предусмотрено, что сведения о паспортных и других персональных данных граждан регистрирующий орган может предоставлять исключительно органам государственной власти и государственных внебюджетных фондов.
Порядок выдачи и случаи, в которых такие сведения должны предоставляться, определяет Правительство РФ, за исключением случаев, если эти данные содержатся в учредительных документах юридического лица.
Аналогичное правило действует и в отношении сведений о месте жительства индивидуальных предпринимателей. Эти сведения могут получить только граждане на основании запроса. Запрос составляется в произвольной форме с указанием паспортных данных и места жительства физического лица, делающего запрос. Запрос физическое лицо представляет в налоговые органы лично. При этом ему необходимо предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Вместе с тем предприниматель имеет право узнать, кто интересовался местом его жительства (п. 5 ст. 6 Закона N 129-ФЗ). Для этого он тоже должен обратиться с запросом в регистрирующий орган, который выдаст ему перечень лиц, интересовавшихся местом жительства предпринимателя.
Любое физическое лицо может обратиться в регистрирующие органы с просьбой сопоставить персональные данные индивидуального предпринимателя, содержащиеся в государственном реестре, с теми сведениями, которые изложены в запросе. Для этого физическое лицо вместе с запросом должно представить паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность. По результатам проверки налоговые органы выдают физическому лицу справку о соответствии или несоответствии указанных сведений.
Таким образом, для получения сведений о регистрации или место жительство ИП ФИО4, Козлов Е.И. должен был лично обратиться с запросом в ИФНС, при этом представив документ удостоверяющий его личность, что ему и было рекомендовано сделать ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска. Однако такие требования Козловым Е.И. не были выполнены, в связи с чем ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска обоснованно отказал Козлову Е.И. в выдаче тех сведений ИП ФИО4, которые просил заявитель.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в ред. Федеральных законов от 14.12.1995 N 197-ФЗ, от 09.02.2009 N 4-ФЗ), жалоба гражданина на действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
Гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Определением от 22 марта 2011 года и в судебном заседании суд определил обстоятельства, подлежащие доказыванию, и распределил бремя их доказывания, таким образом: заявителю представить доказательства правомерности требований, в том числе факт нарушения своих прав и свобод обжалуемыми действиями, доказательства незаконности действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ижевска по не представлению полной информации ИП ФИО4 ; возражения и доказательства законности обжалуемых действий, в том числе по представлению информации в отношении ИП ФИО4 начислению транспортного налога – представляет Инспекция Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Ижевска.
ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска были представлены доказательства того, что их действия были выполнены в соответствии с требованием действующего законодательства.
Факт того, что Козлов Е.И. не обратился с запросом о предоставлении необходимой ему информации в отношении ИП ФИО4 с документом, удостоверяющим его личность, Козловым Е.И. не оспаривается.
Действия ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска, отраженные в письменном ответе заявителю от 16 февраля 2011 года по своему содержанию не содержит каких либо властно-обязывающих предписаний в отношении заявителя, влекущих для заявителя юридические последствия, не устанавливает, не изменяет и не отменяет какие-либо права и обязанности заявителя, не нарушает его права и законные интересы и не влекут для него каких-либо иных неблагоприятных последствий.
В соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы завяленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
На основании вышеизложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Козлова Е.И.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении заявления Козлова Е.И. об оспаривании действий ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме в Верховный Суд Удмуртской республики, через районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено судьей на компьютере 20 апреля 2011 года.
Судья В.М.Нуриева