Дело № 2-4141/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
9 декабря 2010 года г. Ижевск
Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:
председательствующего судьи Фаррухшиной Г.Р.,
при секретаре Дорофееве С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, обязании произвести расчет и назначение ежемесячной денежной выплаты,
У С Т А Н О В И Л:
Иванов Е.В. (далее по тексту – истец) обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики (далее по тексту – УПФР в г. Ижевске, ответчик) о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, обязании произвести расчет и назначение ежемесячной денежной выплаты,
Иск мотивировал тем, что являлся участником боевых действий с 11 августа 2000 г. по 4 ноября 2000 г. в РСО-Алания. 25 июня 2010 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении выплат, предусмотренных ст. 16 ФЗ «О ветеранах». Однако ответчик отказал в назначении выплат до обращения, то есть до. Истец считает отказ ответчика в назначении выплат с 1 января 2005 г. незаконным. В связи с чем истец обратился в суд с иском. Истец просит признать незаконным отказ УПФР в г. Ижевске в назначении выплат ЕДВ с 1 января 2005 г., обязать ответчика произвести расчет и назначить выплату ЕДВ с 1 января 2005 г.
В судебном заседании истец Иванов Е.В. поддержал доводы искового заявления. При этом пояснил, что в 2002 г. он вернулся со службы и до 2010 г. не обращался к ответчику с заявлением, так как у него не было времени на это, он должен был работать и находился в разных командировках, то есть доказательств обращения к ответчику до 2010 г. у него нет. Истец получил удостоверение в 2010 г. и затем обратился в УПФР в г. Ижевске с заявлением о назначении ЕДВ. Ответчик должен быть в курсе, кто приходит с территории боевых действий и ответчик должен сам обращаться в военкомат и выяснять, кто имеет право на выплаты. Истец просит иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Рязапова Э.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, просила оставить иск без удовлетворения. При этом пояснила, что ежемесячные денежные выплаты назначаются со дня обращения, но не ранее возникновения права. Удостоверение ветерана боевых действий истец получил 23 июня 2010 г., до этой даты он не обращался даже за удостоверением. 25 июня 2010 г. истец обратился с заявлением о назначении ЕДВ и истцу была назначена ЕДВ с момента обращения. За прошлое время до момента обращения УПФР в г. Ижевске не обязано выплачивать истцу ЕДВ, поскольку это не предусмотрено законом. Данные с Минобороны к УПФР в г. Ижевске не поступают. Все выплаты производятся с момента обращения. Выплата ЕДВ производится в соответствии с Порядком осуществления ЕДВ отдельным категориям граждан в РФ от 30 ноября 2004 г. Представитель ответчика просит отказать в иске в полном объеме.
Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:
- Иванов Е.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии №, выданным 23 июня 2010 г.
- 25 июня 2010 года Иванов Е.В. обратился в УПФР в г. Ижевске УР с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) как ветерану боевых действий.
- Распоряжением УПФР в г. Ижевске УР от 28 июня 2010 г. Иванову Е.В. назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) как ветерану боевых действий в размере 1163 руб. 80 коп. с 25 июня 2010 г. пожизненно.
- Ответчик письмом №,01-31 от 23 июля 2010 г. разъяснил истцу основания назначения ежемесячной денежной выплаты с 25 июня 2010 г.
- Письмом № от 11августа 2010 г. ОПФР по Удмуртской Республике истцу дано разъяснение по вопросу обоснованности отказа в установлении ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2005 г.
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями участников процесса, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.
Требования истца Иванова Е.В. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту – ФЗ № 5-ФЗ) устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
При этом, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 указанного федерального закона к ветеранам боевых действий относятся, в том числе и военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 13 ФЗ № 5-ФЗ ветераны имеют право на социальную поддержку.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 23.1 ФЗ № 5-ФЗ ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона имеют право на ежемесячную денежную выплату.
С учетом предоставления социальных услуг истцу ответчиком установлена ежемесячная денежная выплата в размере 1163 руб. 80 коп., который истцом не оспаривается.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 ноября 2004 г. № 294 утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ.
В соответствии с п. 2.1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 ноября 2004 г. № 294 «Об утверждении Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ» решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2005 г. лицу, имеющему право на нее, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает на основании сведений органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, представленных в 2004 г. в рамках Соглашений между Пенсионным фондом Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об информационном взаимодействии.
В том случае если сведения о лице, имеющем право на ежемесячную денежную выплату с 1 января 2005 г., не были представлены до указанного срока, то решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается на основании заявления гражданина с даты вступления в силу Закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, если обращение за этой выплатой последовало не позднее 31 декабря 2005 г.
В судебном заседании установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты 25 июня 2010 г., то есть позднее 31 декабря 2005 г.
Согласно п. 3 указанного выше приказа № 294 от 30 ноября 2004 г. в качестве документов, подтверждающих категорию лица, имеющего право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, установлено принимать удостоверение и (или) справки установленного образца, а в необходимых случаях - справки и документы компетентных органов, содержащие требуемые сведения.
В судебном заседании установлено, что удостоверение ветерана боевых действий выдано истцу Иванову Е.В. 23 июня 2010 г. Министерством внутренних дел УР.
В соответствии с п. 14 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденного вышеназванным приказом, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. При этом днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Согласно п. 2 Перечня документов, рассматриваемых территориальным органом Пенсионного фонда РФ при обращении граждан за ежемесячной денежной выплатой, который является приложением № 3 к Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты…, К заявлению гражданина, обратившегося за назначением ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ, должны быть приложены документы:
- удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;
- о признании ветераном боевых действий, указанным в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ.
Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. №763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» установлено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г.
При этом указанным постановлением утверждены единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий; описание бланка удостоверения ветерана боевых действий; инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается истцом, удостоверение истцу выдано Министерством внутренних дел УР 23 июня 2010 г., с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты истец обратился к ответчику 25 июня 2010 г. (о чем свидетельствует заявление Иванова Е.В. от 25 июня 2010 г., в котором в качестве приложения указано – удостоверение ветерана боевых действий), следовательно, ответчик назначил истцу ежемесячную денежную выплату в соответствии с требованиями действующего законодательства – с момента обращения истца к ответчику с заявлением о назначении указанной выплаты с 25 июня 2010 г.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что УПФР в г. Ижевске правомерно назначил истцу ежемесячную денежную выплату с 25 июня 2010 г., то есть с момента обращения истца с заявлением об установлении указанной выплаты.
При таких обстоятельствах оснований для признания отказа ответчика в назначении истцу ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2005 г. незаконным суд не усматривает. В связи с чем не подлежат удовлетворению исковые требования Иванова Е.В. об обязании ответчика произвести расчет и назначение ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2005 г.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Иванова Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, обязании произвести расчет и назначение ежемесячной денежной выплаты удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Иванова Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, обязании произвести расчет и назначение ежемесячной денежной выплаты отказать.
Резолютивная часть решения изготовлена председательствующим судьей в совещательной комнате.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей 31 декабря 2010 г.
Председательствующий судья Фаррухшина Г.Р.