Дело № 2-1162/11Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 марта 2011 года
Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской республики в составе:
председательствующего судьи Плеханова А.Н.,
при секретаре Мельниковой М.Г.
с участием прокурора Ващенко А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Баклушинскому М.Н. о признании незаконной деятельности по розничной продаже табачных изделий, запрете деятельности по розничной продаже табачных изделий,
У с т а н о в и л:
Прокурор Индустриального района г. Ижевска, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Баклушинскому М.Н. о признании незаконной деятельности по розничной продаже табачных изделий, запрете деятельности по розничной продаже табачных изделий. Требования мотивировал следующим.
Прокуратурой Индустриального района г.Ижевска на основании указания прокуратуры Удмуртский Республики № 21-13-2010 от 29.11.2010г. при участии УВД по г.Ижевску, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Индустриального района г.Ижевска и Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска проведена проверка соблюдения законодательства об ограничении продажи табачных изделий вблизи образовательных учреждений, расположенных на территории Индустриального района г.Ижевска.
В ходе проверки Управлением земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска и прокуратурой района осуществлено обследование земельного участка торгово-остановочного комплекса, расположенного на остановке общественного транспорта «<данные изъяты>» (по движению транспорта в центр города) у дома <адрес>.
Обследованием земельного участка установлено, что на данной территории расположены две торговые точки, принадлежащие на праве собственности индивидуальному предпринимателю Баклушинскому М.Н., осуществляющие торговлю товарами смешанного ассортимента, в том числе табачными изделиями.
Торговые киоски торгово-остановочного комплекса в составе двух торговых модулей у <адрес> (остановка «<данные изъяты>» по движению транспорта в центр города) находятся на расстоянии 50 м. и 75м. от границы территории учебного корпуса ГОУ СПО «Ижевский индустриальный техникум».
Между тем действующим законодательством продажа табачных изделий на расстоянии менее чем 100 метров от ГОУ СПО «Ижевский индустриальный техникум» запрещена.
Деятельность ответчика по реализации табачных изделий на расстоянии ближе, чем 100 метров от ГОУ СПО «Ижевский индустриальный техникум», является незаконной, поскольку ответчик нарушает законодательство об ограничении курения табака, а также права несовершеннолетних на защиту от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию. Осуществление продажи табачных изделий вблизи образовательного учреждения влечет нарушение гарантий безопасности товаров для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних.
В связи с чем прокурор просил суд признать незаконной деятельность ИП Баклушинского М.Н. по розничной продаже табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории ГОУ СПО «Ижевский индустриальный техникум» в двух торговых модулях торгово-остановочного комплекса по <адрес>, расположенных на остановке общественного транспорта «<данные изъяты>», запретить ИП Баклушинскому М.Н. розничную продажу табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории ГОУ СПО «Ижевский индустриальный техникум» в двух торговых модулях торгово-остановочного комплекса по <адрес>, расположенных на остановке общественного транспорта «Техучилище».
В ходе судебного заседания помощник прокурора Ващенко А.П. на иске настаивала об обстоятельствам указанным в заявлении просила иск удовлетворить.
Ответчик Баклушинский М.Н. будучи извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, причины неявки не сообщил, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель ответчика Сафаров А.С.оглы действующий на основании доверенности исковые требования признал в полном объеме.
Судом представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ о том, что в случае признания иска ответчиком и принятии данного признания судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.
Свидетель З.М.И. суду пояснил, что является ведущим специалистом Управления земельных ресурсов Администрации г.Ижевска принимал участие в проверке проводимой прокуратурой Индустриального района г.Ижевска проведенное измерение как с помощью рулетки, так и с помощью электронной карты города показало, что два торговых модуля торгово-остановочного комплекса по <адрес>, расположенных на остановке общественного транспорта «<данные изъяты>» находятся на расстоянии 50 и 75 метров соответственно от корпуса ГОУ СПО «Ижевский индустриальный техникум».
Выслушав объяснение сторон, допросив свидетеля, исследовав и проанализировав материалы дела, суд принимает заявленное представителем ответчика признание иска, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и приходит к следующему.
В Российской Федерации здоровье людей охраняется Конституцией РФ (ст.7). Признание права каждого человека на охрану здоровья является реализацией положений ст.25 Всеобщей декларации прав человека, ст.12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.
В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый человек имеет право на охрану здоровья. Следовательно, охрана здоровья - одна из важнейших задач государства как социальной политической организации.
Под охраной здоровья понимается совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Основной задачей Федерального закона "Об ограничении курения табака", как следует из его преамбулы, является определение правовых основ ограничения курения табака, что необходимо для снижения заболеваемости населения.
В соответствии со ст.12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Установлено, что образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений), при этом действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории РФ независимо от их организационно-правовой формы.
Согласно п.4 названной статьи к образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные, общеобразовательные, учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, учреждения дополнительного образования, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
Согласно Уставу и лицензии на право ведения образовательной деятельности является ГОУ СПО «Ижевский индустриальный техникум» образовательным учреждением среднего профессионального образования.
Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона "Об ограничении курения табака" запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных учреждений.
В судебном заседании установлено, что на расстоянии 50 метров и 75 метров от границы ГОУ СПО «Ижевский индустриальный техникум» ИП Баклушинский М.Н. в двух торговых модулях торгово-остановочного комплекса по <адрес>, расположенных на остановке общественного транспорта «<данные изъяты>» осуществляет розничную продажу табачных изделий.
Ответчик указанное обстоятельство не оспаривает, исковые требования прокурора признал в полном объеме.
Помимо признания иска представителем ответчика указанные обстоятельства подтверждены объяснениями прокурора, показаниями свидетеля З.М.И., материалами гражданского дела, в том числе свидетельством о регистрации ИП Баклушинского М.Н., распоряжением Главы Администрации Индустриального района г.Ижевска о продлении аренды земельных участков от 16 августа 2010 года №1404, информацией Управления земельных ресурсов Администрации г.Ижевска от 20 декабря 2010 года в адрес прокурора Индустриального района, планом размещения торговых киосков по продаже алкогольной и табачной продукции, ситуационным планом, объяснениями Баклушинского М.Н., К.С.Б., С.Н.Ю., Ш.Е.А., Г.О.В. данными в ходе проверки проведенной прокурором, актом обследования земельного участка от 17 января 2011 года, договором аренды земельного участка <номер> от <дата>.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ИП Баклушинский М.Н. при осуществлении предпринимательской деятельности по розничной реализации табачных изделий, в двух торговых модулях торгово-остановочного комплекса по <адрес>, расположенных на расстоянии 50 метров и 75 метров от границ территории ГОУ СПО «Ижевский индустриальный техникум» на остановке общественного транспорта «<данные изъяты>» по направлению движения в центр города Ижевска, нарушает требования п. 5 ст. 3 Федерального закона от 10 января 2001 года № 87-ФЗ « Об ограничении курения табака».
Соответственно деятельность ИП Баклушинского М.Н. по розничной продаже табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории ГОУ СПО «Ижевский индустриальный техникум» в двух торговых модулях торгово-остановочного комплекса по <адрес>, расположенных на остановке общественного транспорта «<данные изъяты>» является незаконной.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Суд учитывает, что здоровье человека определяется образом жизни, то есть поведением и отношением его к собственному здоровью и здоровью окружающих. Одним из приоритетных целей и задач Федерального законодательства по охране здоровья граждан, является формирование у населения навыков здорового образа жизни, повышение уровня санитарно-гигиенической культуры, что не требует значительных финансовых затрат, но может дать ощутимый социально-экономический эффект.
Тем самым деятельность ответчика затрудняет реализацию цели, закрепленной в Федеральном законе «Об ограничении курения табака», направленную на снижение заболеваемости населения, тем самым, в данном случае, подвергается опасности здоровье несовершеннолетних.
Нарушение ответчиком прав неопределенного круга лица деятельностью по розничной продаже табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории ГОУ СПО «Ижевский индустриальный техникум» в двух торговых модулях торгово-остановочного комплекса по <адрес>, расположенных на остановке общественного транспорта «Техучилище» подлежит пресечению путем её запрета в судебном порядке.
Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Иск прокурора Индустриального района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Баклушинскому М.Н. о признании незаконной деятельности по розничной продаже табачных изделий, запрете деятельности по розничной продаже табачных изделий удовлетворить.
Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Баклушинскому М.Н. по розничной продаже табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории ГОУ СПО «Ижевский индустриальный техникум» в двух торговых модулях торгово-остановочного комплекса по <адрес>, расположенных на остановке общественного транспорта «<данные изъяты>».
Запретить индивидуальному предпринимателю Баклушинскому М.Н. розничную продажу табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории ГОУ СПО «Ижевский индустриальный техникум» в двух торговых модулях торгово-остановочного комплекса по <адрес>, расположенных на остановке общественного транспорта «<данные изъяты>».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через районный суд г. Ижевска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 29 марта 2011 года.
Председательствующий судья А.Н. Плеханов