Дело 2-4478/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 ноября 2010 года г. Ижевск
Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:
председательствующего судьи Фаррухшиной Г.Р.
при секретаре Дорофееве С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мезриной С.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
У С Т А Н О В И Л:
Мезрина С.Н. (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ в г. Ижевске, ответчик) восстановлении пенсионных прав, признании незаконным решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истцу, обязании ответчика назначить досрочно истцу трудовую пенсию как лицу, не менее 30 лет проработавшему в учреждениях здравоохранения, с момента возникновения права, пожизненно. Кроме того, истец просит взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы: по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., по оплате услуг по составлению искового заявления в сумме 1000 руб.
Истец Мезрина С.Н. свои требования мотивирует тем, что 2 декабря 2010 г. она обратилась в пенсионный орган по месту ее жительства с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Ответчиком вынесено по ее заявлению решение об отказе в назначении пенсии. При этом в ее специальный стаж не были включены оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 1996 г. по 5 апреля 1996 г., с 19 июня 2002 г. по 26 июня 2002 г., с 15 мая 2006 г. по 9 июня 2006 г. Истец не согласна с решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в назначении ей досрочно трудовой пенсии. В связи с чем истец обратилась в суд с иском о восстановлении пенсионных прав.
Истец просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию как лицу, не менее 30 лет проработавшему в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права. Кроме того, истец просит взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы: по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, по оплате услуг за составление искового заявления в сумме 1000 рублей.
В судебное заседании истец Мезрина С.Н. не явилась, представила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель ответчика Кожевникова Е.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала письменные возражения. Представитель ответчика считает, что на день обращения истца с заявлением <данные изъяты> стаж истца составляет менее необходимых 30 лет. В связи с чем просит в иске отказать в полном объеме, также просит отказать во взыскании судебных расходов.
Выслушав представителя ответчика, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, представленные сторонами доказательства, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:
- Мезрина С.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 6 августа 1979 г. работает в лечебных учреждениях;
- 2 декабря 2009 г. Мезрина С.Н. обратилась в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии;
- ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ г. отказал Мезриной С.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ввиду отсутствия требуемого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Стаж для назначения досрочной пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ответчиком зачтен в количестве 29 лет 9 месяцев 24 дня.
Ответчиком не включены в специальный стаж работы истца оспариваемые периоды:
- нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 1996 г. по 5 апреля 1996 г., с 19 июня 2002 г. по 26 июня 2002 г., с 15 мая 2006 г. по 9 июня 2006 г.
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и сторонами в целом не оспариваются.
Требования истца Мезриной С.Н. суд признает обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.
Судом установлено, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение – 2 декабря 2009 г.
Ответчик в решении № от ДД.ММ.ГГГГ г. признал, что по документам, представленным истцом, подтвержден специальный стаж в количестве 29 лет 9 месяцев 24 дня, истцу Мезриной С.Н. отказано в назначении досрочной пенсии.
При этом в специальный стаж истца не включены оспариваемые истцом периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 1996 г. по 5 апреля 1996 г., с 19 июня 2002 г. по 26 июня 2002 г., с 15 мая 2006 г. по 9 июня 2006 г.
Рассматривая исковые требования истца Мезриной С.Н. по существу о наличии права на назначение досрочной пенсии с момента возникновения права, суд признает необходимым дать оценку периодам работы истца, не включенным ответчиком в специальный стаж для назначения пенсии и оспариваемым представителем истца в данном судебном заседании.
Возражения ответчика о не включении в специальный стаж <данные изъяты> деятельности спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 1996 г. по 5 апреля 1996 г., с 19 июня 2002 г. по 26 июня 2002 г., с 15 мая 2006 г. по 9 июня 2006 г.., суд считает необоснованными по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В постановлении Конституционного Суда РФ № 18-П от 15 июня 1998 г. указано, что «Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой и иной деятельностью … заслужены предшествующим трудом… этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий».
В соответствии с приказами работодателя №№ 2 от 16 февраля 1996 г., 151-кс от 17 апреля 2006 г. истец Мезрина С.Н. была направлена в <данные изъяты> на усовершенствование в спорные периоды с 11 марта 1996 г. по 5 апреля 1996 г., с 15 мая 2006 г. по 9 июня 2006 г. Указанные обстоятельства подтверждаются также и сертификатом серии № от ДД.ММ.ГГГГ г., свидетельством о повышении квалификации №, свидетельством №.
Удостоверение о повышении квалификации № 160 подтверждает, что в период с 19 июня 2002 г. по 26 июня 2002 г. истец Мезрина С.Н. повышала свою квалификацию в <юридическое лицо2>.
Справка <юридическое лицо1> № 04/28 от 14 января 2010 г. также свидетельствует, что в указанные выше спорные периоды истец Мезрина С.Н. находилась на курсах повышения квалификации.
Согласно п. 5 Правил № 516 от 11 июля 2002 г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж лишь при условии выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня.
По мнению представителя ответчика, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец не работала полный рабочий день, поэтому данные периоды подлежат исключению из ее стажа <данные изъяты> деятельности.
Однако суд не может согласиться с указанным доводом по следующим основаниям.
Судом установлено, что <данные изъяты> работники обучаются на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные обстоятельства установлены в соответствии с нормами трудового законодательства, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 и в целом сторонами не оспариваются.
Действующим в спорные период КЗоТ РФ и ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Кроме того, согласно пункту 5 Правил № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Мезриной С.Н. на курсах повышения квалификации в периоды с 11 марта 1996 г. по 5 апреля 1996 г., с 19 июня 2002 г. по 26 июня 2002 г., с 15 мая 2006 г. по 9 июня 2006 г., составляющие 1 месяц 28 дней, подлежат включению в ее специальный <данные изъяты> стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов:
- нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с 11 марта 1996 г. по 5 апреля 1996 г., с 19 июня 2002 г. по 26 июня 2002 г., с 15 мая 2006 г. по 9 июня 2006 г. на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть на 2 декабря 2009 г., <данные изъяты> стаж истца Мезриной С.Н. составляет 29 лет 11 месяцев 22 дня, в том числе:
29 лет 9 месяцев 24 дня, признанные ответчиком по решению № от ДД.ММ.ГГГГ г. + 1 месяц 28 дней по настоящему решению (период с 11 марта 1996 г. по 5 апреля 1996 г., с 19 июня 2002 г. по 26 июня 2002 г., с 15 мая 2006 г. по 9 июня 2006 г.),
что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.
При этом, в соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия может быть назначена с момента возникновения права. Поскольку истец заявляла исковые требования о назначении пенсии с момента возникновения права, то суд считает, что поскольку истец Мезрина С.Н. после обращения (2 декабря 2009г.) к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии продолжает работать в должности <данные изъяты> в течение полного рабочего дня в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, что подтверждается справкой работодателя № 04/28 от 14 января 2010 г. и № 14 от 23 сентября 2010 г., суд приходит к выводу о том, что право на назначение пенсии у истца Мезриной С.Н. возникло с 11 декабря 2009 г., то есть после обращения с заявлением о назначении пенсии, но до вынесения ответчиком отказного решения № от ДД.ММ.ГГГГ г.
При таких обстоятельствах суд считает возможным принять решение о досрочном назначении трудовой пенсии по старости Мезриной С.Н. с момента возникновения права на пенсию, а именно с 11 декабря 2009 г.
Таким образом, суд признает, что трудовая пенсия истцу Мезриной С.Н. должна быть назначена ответчиком с 11 декабря 2009 г., при наличии на указанную дату специального стажа, связанного с <данные изъяты> деятельностью, не менее 30 лет.
Таким образом, решение ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе Мезриной С.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным, а требование о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права подлежат удовлетворению.
В соответствии с пп. 1 п. 6 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются бессрочно. С учетом того, что назначение пенсии истцу связано с выработкой установленного законом специального стажа, что не носит временного характера и не обусловлено каким-то периодом времени, то требование истца в части назначения пенсии пожизненно подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 98 ГПК РФ суд отмечает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с этим суд признает подлежащими взысканию с ответчика расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей и расходов по оплате услуг по составлению искового заявления в сумме 1000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Мезриной С.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в назначении досрочной пенсии Мезриной С.Н..
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики назначить Мезриной С.Н. досрочно трудовую пенсию с момента возникновения права, то есть с 11 декабря 2009 г., как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Мезриной С.Н. расходы по оплате услуг за составление искового заявления в сумме 1000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
Резолютивная часть решения изготовлена председательствующим в совещательной комнате.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде через районный суд.
Решение в окончательном виде изготовлено председательствующим судьей ДД.ММ.ГГГГ г.
Председательствующий судья Фаррухшина Г.Р.