о восстановлении пенсионных прав

Дело 2-4373/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2010 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Фаррухшиной Г.Р.

при секретаре Дорофееве С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савиновой Л.Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Савинова Л.Ф. (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ в г. Ижевске, ответчик) восстановлении пенсионных прав, признании незаконным решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истцу, обязании ответчика назначить досрочно истцу трудовую пенсию как лицу, не менее 30 лет проработавшему в учреждениях здравоохранения, с момента возникновения права, пожизненно, включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 марта 1992 г. по 10 апреля 1992 г., с 15 февраля 1999 г. по 15 марта 1999 г., с 12 мая 2003 г. по 6 июня 2003 г., с 2 апреля 2008 г. по 29 апреля 2008 г. Кроме того, истец просит взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы: по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., по оплате услуг представителя в сумме 2000 руб., расходы по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 руб.

Истец Савинова Л.Ф. свои требования мотивирует тем, что 31 августа 2010 г. она обратилась в пенсионный орган по месту ее жительства с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Ответчиком вынесено по ее заявлению решение об отказе в назначении пенсии. При этом в ее специальный стаж не были включены оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Истец не согласна с решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в назначении ей досрочно трудовой пенсии. В связи с чем истец обратилась в суд с иском о восстановлении пенсионных прав.

Истец просит признать незаконным решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истцу, назначить ей досрочно трудовую пенсию как лицу, не менее 30 лет проработавшему в учреждениях здравоохранения, с момента возникновения права, пожизненно, включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 марта 1992 г. по 10 апреля 1992 г., с 15 февраля 1999 г. по 15 марта 1999 г., с 12 мая 2003 г. по 6 июня 2003 г., с 2 апреля 2008 г. по 29 апреля 2008 г.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы: по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., по оплате услуг представителя в сумме 2000 руб., расходы по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 руб.

В судебное заседании истец Савинова Л.Ф. не явилась, представила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Суслова Т.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Просила иск удовлетворить в полном объеме и взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы и расходы по оплате услуг представителя.

В судебном заседании представитель ответчика Рязапова Э.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала письменные возражения. Представитель ответчика считает, что на день обращения истца с заявлением <данные изъяты> стаж истца составляет менее необходимых 30 лет. В связи с чем просит в иске отказать в полном объеме, также просит отказать во взыскании судебных расходов.

Выслушав представителя ответчика, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, представленные сторонами доказательства, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

- Савинова Л.Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 5 августа 1980 г. работает в лечебных учреждениях в должности <данные изъяты>;

- 31 августа 2010 года Савинова Л.Ф. обратилась в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии;

- ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ г. отказал Савиновой Л.Ф. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ввиду отсутствия требуемого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Стаж для назначения досрочной пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ответчиком зачтен в количестве 29 лет 8 месяцев 14 дней.

Ответчиком не включены в специальный стаж работы истца оспариваемые периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 16 марта 1992 г. по 10 апреля 1992 г., с 15 февраля 1999 г. по 15 марта 1999 г., с 12 мая 2003 г. по 6 июня 2003 г., с 2 апреля 2008 г. по 29 апреля 2008 г.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и сторонами в целом не оспариваются.

Требования истца Савиновой Л.Ф. суд признает обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение – 31 августа 2010 г.

Ответчик в решении № от ДД.ММ.ГГГГ г. признал, что по документам, представленным истцом, подтвержден специальный стаж в количестве 29 лет 8 месяцев 14 дней, истцу Савиновой Л.Ф. отказано в назначении досрочной пенсии.

При этом в специальный стаж истца не включены оспариваемые истцом периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации с 16 марта 1992 г. по 10 апреля 1992 г., с 15 февраля 1999 г. по 15 марта 1999 г., с 12 мая 2003 г. по 6 июня 2003 г., с 2 апреля 2008 г. по 29 апреля 2008 г.

Рассматривая исковые требования истца Савиновой Л.Ф. по существу о наличии права на назначение досрочной пенсии с момента возникновения права, суд признает необходимым дать оценку периодам работы истца, не включенным ответчиком в специальный стаж для назначения пенсии и оспариваемым представителем истца в данном судебном заседании.

Возражения ответчика о не включении в специальный стаж <данные изъяты> деятельности спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16 марта 1992 г. по 10 апреля 1992 г., с 15 февраля 1999 г. по 15 марта 1999 г., с 12 мая 2003 г. по 6 июня 2003 г., с 2 апреля 2008 г. по 29 апреля 2008 г., суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В постановлении Конституционного Суда РФ № 18-П от 15 июня 1998 г. указано, что «Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой и иной деятельностью … заслужены предшествующим трудом… этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий».

Согласно справке <юридическое лицо1> № 210 от 31 августа 2010 г. истец Савинова Л.Ф. находилась на тематических усовершенствованиях и специализациях с сохранением заработной платы с 16 марта 1992 г. по 10 апреля 1992 г., с 15 февраля 1999 г. по 15 марта 1999 г., с 12 мая 2003 г. по 6 июня 2003 г., с 2 апреля 2008 г. по 29 апреля 2008 г.

Указанная справка выдана на основании приказов по личному составу, карточки ф. Т2, лицевых счетов, штатного расписания и тарификации.

Свидетельство о прохождении повышения квалификации к диплому №, свидетельство о повышении квалификации регистрационный №, свидетельство о повышении квалификации регистрационный № подтверждают, что Савинова Л.Ф. повышала квалификацию в периоды с 16 марта 1992 г. по 10 апреля 1992 г., с 15 февраля 1999 г. по 15 марта 1999 г., с 12 мая 2003 г. по 6 июня 2003 г., с 2 апреля 2008 г. по 29 апреля 2008 г.

Согласно п. 5 Правил № 516 от 11 июля 2002 г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж лишь при условии выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня.

По мнению представителя ответчика, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец не работала полный рабочий день, поэтому данные периоды подлежат исключению из ее стажа <данные изъяты> деятельности.

Однако суд не может согласиться с указанным доводом по следующим основаниям.

Судом установлено, что медицинские работники обучаются на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные обстоятельства установлены в соответствии с нормами трудового законодательства, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 и в целом сторонами не оспариваются.

Действующим в спорные период КЗоТ РФ и ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Кроме того, согласно пункту 5 Правил № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Савиновой Л.Ф. на курсах повышения квалификации в периоды с 16 марта 1992 г. по 10 апреля 1992 г., с 15 февраля 1999 г. по 15 марта 1999 г., с 12 мая 2003 г. по 6 июня 2003 г., с 2 апреля 2008 г. по 29 апреля 2008 г., составляющие 3 месяца 19 дней, подлежат включению в ее специальный <данные изъяты> стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж истцу спорных периодов:

- нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с 16 марта 1992 г. по 10 апреля 1992 г., с 15 февраля 1999 г. по 15 марта 1999 г., с 12 мая 2003 г. по 6 июня 2003 г., с 2 апреля 2008 г. по 29 апреля 2008 г.

на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть на 31 августа 2010 г., <данные изъяты> стаж истца Савиновой Л.Ф. составляет 30 лет 3 дня, в том числе:

29 лет 8 месяцев 14 дней, признанные ответчиком по решению № от ДД.ММ.ГГГГ г. + 3 месяца 3 дня по настоящему решению (периоды с 16 марта 1992 г. по 10 апреля 1992 г., с 15 февраля 1999 г. по 15 марта 1999 г., с 12 мая 2003 г. по 6 июня 2003 г., с 2 апреля 2008 г. по 29 апреля 2008 г.),

что достаточно для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии - 31 августа 2010 г., поскольку специальный стаж истца составляет более необходимых 30 лет.

При таких обстоятельствах суд признает, что трудовая пенсия истцу Савиновой Л.Ф. должна быть назначена ответчиком с 31 августа 2010 г., при наличии на указанную дату более 30 лет стажа <данные изъяты> деятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе Савиновой Л.Ф. является незаконным, а требования о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права? то есть с 31 августа 2010 г., включении в специальный <данные изъяты> стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16 марта 1992 г. по 10 апреля 1992 г., с 15 февраля 1999 г. по 15 марта 1999 г., с 12 мая 2003 г. по 6 июня 2003 г., с 2 апреля 2008 г. по 29 апреля 2008 г. подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 1 п. 6 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются бессрочно. С учетом того, что назначение пенсии истцу связано с выработкой установленного законом специального стажа, что не носит временного характера и не обусловлено каким-то периодом времени, то требование истца в части назначения пенсии пожизненно подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При таких обстоятельствах в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы, а именно: расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., расходы по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 руб.

Кроме того, согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого гражданского дела, суд считает разумным пределом и подлежащими возмещению в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 1000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Савиновой Л.Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в назначении досрочной пенсии Савиновой Л.Ф..

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики назначить Савиновой Л.Ф. досрочно трудовую пенсию пожизненно с момента возникновения права, то есть с 31 августа 2010 г., как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики включить в специальный <данные изъяты> стаж Савиновой Л.Ф., дающий право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды:

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Савиновой Л.Ф. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., расходы по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 1000 руб.

Решение изготовлено председательствующим в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней через районный суд.

Председательствующий судья Фаррухшина Г.Р.