о восстановлении пенсионных прав

2-2647/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2010 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Фаррухшиной Г.Р.

при секретаре Дорофееве С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой И.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Федорова И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в г. Ижевске) о восстановлении права на получение досрочной пенсии, мотивируя свои требования тем, что она обратилась к ответчику 1 апреля 2010 г. с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. Решением ГУ - УПФ РФ в г. Ижевске № от 29 апреля 2010 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии в виду отсутствия 30 летнего трудового стажа, связанного с лечебной и иной работой по охране здоровья населению.

Истец считает незаконным не включение в специальный стаж:

- периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 28 января 1991 г. по 28 сентября 1992 г. (ответчиком этот период зачтен календарно), который подлежит зачету в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, то есть дополнительно подлежит включению 10 месяцев;

- периода нахождения на курсах повышения квалификации и командировках с 20 октября 2002 г. по 26 октября 2002 г. (7 дней), с 17 января 2003 г. по 24 января 2003 г. (8 дней), с 13 мая 2004 г. по 23 мая 2004 г. (11 дней), с 15 ноября 2005 г. по 20 ноября 2005 г. (6 дней), с 11 ноября 2006 г. по 4 декабря 2006 г. (24 дня), с 16 мая 2008 г. по 22 мая 2008 г. (6 дней), с 25 мая 2009 г. по 30 мая 2009 г. (6 дней), с 11 октября 2009 г. по 13 ноября 2009 г. (3 дня).

Истец просит суд:

1. Признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Ижевске № от 29 апреля 2010 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии истцу;

2. Обязать ответчика досрочно назначить истцу трудовую пенсию с момента возникновения права на такую пенсию пожизненно;

3. Включить в специальный <данные изъяты> стаж истца оспариваемые периоды:

- период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 28 января 1991 г. по 28 сентября 1992 г. льготно как 1 год за 1 год 6 месяцев (включен календарно),

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках с 20 октября 2002 г. по 26 октября 2002 г., с 17 января 2003 г. по 24 января 2003 г., с 13 мая 2004 г. по 23 мая 2004 г., с 15 ноября 2005 г. по 20 ноября 2005 г., с 11 ноября 2006 г. по 4 декабря 2006 г., с 16 мая 2008 г. по 22 мая 2008 г., с 25 мая 2009 г. по 30 мая 2009 г., с 11 октября 2009 г. по 13 ноября 2009 г.

4. Взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 руб., оплату услуг представителя в сумме 3000 руб.

В судебное заседание истец Федорова И.В. не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства, представила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Суслова Т.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что истец имеет право на досрочную пенсию на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента возникновения права. Представитель истца считает незаконным не включение ответчиком в специальный стаж спорных периодов. По мнению представителя истца, спорный период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 28 января 1991 г. по 28 сентября 1992 г., зачтенный ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, подлежит включению в специальный <данные изъяты> стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев. Поскольку указанный период зачтен ответчиком календарно, то подлежит дополнительно включению в специальный стаж 10 месяцев (при подсчете стажа в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев). Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках составляют 3 месяца 12 дней.

С учетом зачтенных ответчиком по решению № от 29 апреля 2010 года 29 лет 1 месяца 22 дней и зачета оспариваемых истцом периодов специальный <данные изъяты> стаж работы истца составлял на момент обращения более 30 лет. Представитель истца считает, что право на пенсию у истца возникло 1 апреля 2010 г.

Представитель истца в судебном заседании просит суд:

1. Признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Ижевске, оформленное в виде Протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в ГУ УПФ РФ в г. Ижевске № от 29 апреля 2010 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии истцу;

2. Обязать ответчика досрочно назначить истцу трудовую пенсию как лицу, проработавшему в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет с момента возникновения права на такую пенсию пожизненно;

3. Обязать ответчика включить в специальный <данные изъяты> стаж истца оспариваемые периоды:

- период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 28 января 1991 г. по 28 сентября 1992 г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев (включен календарно),

4. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 руб., оплату услуг представителя в сумме 3000 руб.

Представитель ответчика Барабанова Н.Н., действующая на основании доверенности, представила письменный отзыв на иск, в судебном заседании исковые требования Федоровой И.В. отклонила в полном объеме, указав, что истец на день обращения за досрочной пенсией, то есть не имела необходимого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением ГУ–УПФ РФ в г. Ижевске № от 29 апреля 2010 года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, так как общий <данные изъяты> стаж на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии составил 29 лет 1 месяц 22 дня. Представитель ответчика считает, что оспариваемый истцом период с 28 января 1991 г. по 28 сентября 1992 г. - период нахождения истца в отпуске по беременности и родам, зачтен в календарном исчислении, не подлежит включению в специальный <данные изъяты> стаж истца в льготном исчислении, поскольку льготное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке также не подлежит включению в специальный <данные изъяты> стаж истца, поскольку в соответствии с п. 4 Постановления Правительства № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В данный период истец не была занята лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а была занята повышением собственного уровня образования и квалификации, как и не была занята работой в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками. Представитель ответчика просит в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика также считает, что требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., расходов по оформлению доверенности в сумме 500 руб., расходов на оплату услуг представителя в сумме 3000 руб. удовлетворению не подлежат, так как Пенсионный фонд РФ образован и предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, выплаты, производимые из бюджета Пенсионного фонда РФ утверждаются Федеральным законом, являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, носят строго целевой характер и изъятию не подлежат. Вышеперечисленные расходы не являются целевыми.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные сторонами доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие юридическое значение:

Федорова И.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 27 января 1986 г. по настоящее время осуществляет <данные изъяты> деятельность в учреждениях здравоохранения в городе.

1 апреля 2010 г. Федорова И.В. обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с наличием у нее права на пенсию по выслуге лет на основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Ижевске № от 29 апреля 2010 года Федоровой И.В. отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Стаж для назначения досрочной пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» ответчиком зачтен в количестве 29 лет 1 месяц 22 дня.

Период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 28 января 1991 г. по 28 сентября 1992 г. включен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках периода нахождения на курсах повышения квалификации и командировках с 20 октября 2002 г. по 26 октября 2002 г., с 17 января 2003 г. по 24 января 2003 г., с 13 мая 2004 г. по 23 мая 2004 г., с 15 ноября 2005 г. по 20 ноября 2005 г., с 11 ноября 2006 г. по 4 декабря 2006 г., с 16 мая 2008 г. по 22 мая 2008 г., с 25 мая 2009 г. по 30 мая 2009 г., с 11 октября 2009 г. по 13 ноября 2009 г. ответчиком не включены в специальный стаж.

Данные обстоятельства установлены судом, подтверждаются представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.

Оценив в совокупности все обстоятельства дела, суд признает требования истца Федоровой И.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст. 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года пенсии назначаются лицам, не достигшим пенсионного возраста (установленного ст. 7 указанного Закона), при наличии стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 1 апреля 2010 г.

Суд, рассматривая требования истца в рамках заявленного иска о незаконности отказа в назначении досрочной трудовой пенсии с момента возникновения права, дает оценку спорным периодам работы истца, которые оспаривает истец в исковой заявлении и представитель истца в судебном заседании.

При этом оспариваемые истцом периоды подлежали включению в специальный <данные изъяты> стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за № 320-О от 05 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истца.

Исходя из изложенного, давая оценку оспариваемым истцом периодам, суд руководствуется, в том числе действовавшими в течение него нормативными правовыми актами.

1. Период нахождения истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 28 января 1991 г. по 28 сентября 1992 г. подлежит зачету в стаж <данные изъяты> деятельности истца в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) по следующим основаниям.

Истец Федорова И.В. имеет ребенка – дочь Ф.Ю.О., ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии №.

Ответчиком согласно его решению № от 29 апреля 2010 года нахождение истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в указанный спорный период не оспаривается, указанному периоду дан анализ в самом решении ответчика. При этом период с 28 января 1991 г. по 28 сентября 1992 г. включен в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Согласно справке <юридическое лицо1> № 02-32/38 от 9 марта 2010 г. Федорова И.В. находилась в отпуске по беременности и родам с 28 января 1991 г. по 2 июня 1991 г. и в отпуске по уходу за ребенком (до 1,5 лет) с 3 июня 1991 г. по 29 марта 1994 г. в соответствии с приказом № 123/к от 22 мая 1991 г.

Таким образом, анализ указанной выше справки позволяет суду сделать вывод о том, что истец Федорова И.В. в период с 28 января 1991 г. по 2 июня 1991 г. находилась в отпуске по беременности и родам, а с 3 июня 1991 г. по 29 марта 1994 г. – в отпуске по уходу за ребенком до 1 года и до 1,5 лет.

То есть оспариваемый истцом период с 28 января 1991 г. по 28 сентября 1992 г. можно рассматривать как два периода: с 28 января 1991 г. по 2 июня 1991 г. – это отпуск по беременности и родам и с 3 июня 1991 г. по 28 сентября 1992 г. – период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет. При этом эти два периода в решении ответчика объединены в один период, который истцом и оспаривается.

В соответствии с действовавшим в спорный период КЗоТ РФ (статья 165 в редакции Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1) женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчислялся суммарно и предоставлялся женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному

социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 (в редакции от 15.04.92 г.).

В соответствии с Инструкцией ВЦСПС и Наркомздрава СССР «О порядке выдачи застрахованным больничных листков», утвержденной постановлением СНК СССР от 14 августа 1937 г. № 1382 (в редакции от 12 ноября 1984 г.), а впоследствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25.06.96 г., листок нетрудоспособности служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с Информационным письмом от 4 ноября 2002 года Министерства труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по

старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

При таких обстоятельствах период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 28 января 1991 г. по 2 июня 1991 г. следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Таким образом, учитывая, что отпуска по беременности и родам были предоставлены истцу в период, когда она работала в должности <данные изъяты> в Медико-санитарной части №, то есть в должности и в учреждении, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости (периоды работы в той же должности и в том же учреждении до отпуска по уходу за ребенком зачтены ответчиком в специальный <данные изъяты> стаж истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев), то и указанные периоды должны быть зачтены в специальный стаж, связанный с <данные изъяты> деятельностью, в том же порядке, что и работа в должности <данные изъяты> МСЧ №. Учитывая, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам, истец работала в должности и в учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, то указанный период с 28 января 1991 г. по 2 июня 1991 г. подлежит включению в ее стаж <данные изъяты> деятельности также в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев).

Период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 3 июня 1991 г. по 28 сентября 1992 г. также подлежит включению в специальный <данные изъяты> стаж истца в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев по следующим основаниям.

Действующее в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 лет законодательство не содержало запрета на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет <данные изъяты> работникам тех периодов, когда они находились в отпусках по уходу за ребенком.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему полутора лет, действующее в то время пенсионное законодательство не содержало запрета на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет периода отпуска по уходу за ребенком. Действующий в настоящее время Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» также не содержит прямого исключения спорного периода из специального стажа.

Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 156/10-30 от 06 июля 1982 года было утверждено разъяснение «О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», согласно которому «Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: …при назначении государственных пенсий,… Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора учитывается в том же порядке, как и работа…, в период которой предоставлены указанные отпуска» (пункт 6).

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста полутора лет, а продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы увеличилась до достижения ребенком возраста трех лет.

Согласно пункту 7 разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 23/24-11 от 29 ноября 1989 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» (далее по тексту – разъяснение №23/24-11 от 29 ноября 1989 года) «Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: …при назначении государственных пенсий,… Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа…, в период которой предоставлены указанные отпуска».

Данное правовое положение также закреплено Законом Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (далее по тексту – Закон РФ №3543-1 от 25 сентября 1992 года), согласно пункту 103 которого «По желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет… Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет… Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях)» (ст. 167 КЗоТ РСФСР).

Таким образом, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до полутора лет был предоставлен истцу в период, когда она работала в должности <данные изъяты> в Медико-санитарной части №, то есть в должности и в учреждении, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости (периоды работы в той же должности и в том же учреждении до отпуска по уходу за ребенком зачтены ответчиком в специальный <данные изъяты> стаж истца в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев), то указанный период должен быть зачислен в специальный стаж, связанный с <данные изъяты> деятельностью, в том же порядке, что и работа в должности <данные изъяты> в Медико-санитарной части №.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 г. «При разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ») следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г., то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости».

В связи с чем период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет подлежит безусловному включению в специальный стаж.

Учитывая, что в периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком (с 3 июня 1991 г. по 28 сентября 1992 г.), имевшим место до 6 октября 1992 г., истец работала в должности и в учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, то указанный период с 3 июня 1991 г. по 28 сентября 1992 г. подлежит включению в ее стаж <данные изъяты> деятельности также в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые истцом периоды: период нахождения истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 28 января 1991 г. по 28 сентября 1992 г. подлежит зачету в стаж <данные изъяты> деятельности истца в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).

Принимая во внимание, что период с 28 января 1991 г. по 28 сентября 1992 г. зачтен ответчиком в специальный <данные изъяты> стаж в календарном исчислении, а поскольку данный период признан подлежащим включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев по настоящему решению, то дополнительно подлежит зачету 10 месяцев.

2. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках с 20 октября 2002 г. по 26 октября 2002 г., с 17 января 2003 г. по 24 января 2003 г., с 13 мая 2004 г. по 23 мая 2004 г., с 15 ноября 2005 г. по 20 ноября 2005 г., с 11 ноября 2006 г. по 4 декабря 2006 г., с 16 мая 2008 г. по 22 мая 2008 г., с 25 мая 2009 г. по 30 мая 2009 г., с 11 октября 2009 г. по 13 ноября 2009 г.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г. (далее по тексту – Правила №516 от 11 июля 2002 г.) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж лишь при условии выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня.

По мнению представителя ответчика, в период нахождения на курсах повышения квалификации и командировках истец не работала полный рабочий день, поэтому данный период подлежит исключению из ее специального стажа <данные изъяты> деятельности. Однако суд не может согласиться с указанным доводом по следующим основаниям.

Суд отмечает, что медицинские работники обучаются на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с работником не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные обстоятельства установлены в соответствии с нормами трудового законодательства, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказом Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», и в целом сторонами не оспариваются.

Согласно представленной справке <юридическое лицо2> № 01-04/07 от 1 апреля 2010 г. истец находилась на курсах повышения квалификации и командировках в спорные периоды с 20 октября 2002 г. по 26 октября 2002 г., с 17 января 2003 г. по 24 января 2003 г., с 13 мая 2004 г. по 23 мая 2004 г., с 15 ноября 2005 г. по 20 ноября 2005 г., с 11 ноября 2006 г. по 4 декабря 2006 г., с 16 мая 2008 г. по 22 мая 2008 г., с 25 мая 2009 г. по 30 мая 2009 г., с 11 октября 2009 г. по 13 ноября 2009 г.

Исследованные в судебном заседании приказы №№ 49-о от 17 октября 2002 г., 2-о от 15 января 2003 г., 8-о от 12 марта 2004 г., 196-ок от 7 ноября 2005 г., 30-о от 11 октября 2006 г., 14-о от 7 апреля 2008 г., 18-о от 20 мая 2009 г., 41-о от 7 октября 2009 г. и свидетельства о повышении квалификации (регистрационные номера 1068/6, 12358) подтверждают указанные обстоятельства.

Нахождение истца в указанные периоды в командировках и на курсах ответчиком ни при вынесении решений об отказе, ни в судебном заседании не оспаривалось.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период, оплачиваемого учебного отпуска, к каковым также по существу относятся и периоды нахождения на кусах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 196 ТК РФ повышение квалификации является правом работника и обязанностью работодателя и в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В связи с чем, периоды командировок и периоды для прохождения Федоровой И.В. курсов повышения квалификации были предоставлены с сохранением средней заработной платы. В соответствии с действующим законодательством работодатель производил во время них уплату взносов на государственное социальное страхование.

Кроме того, согласно пункту 5 Правил № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы по специальности включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Суд признает, что истец направлялась в командировки и проходила курсы повышения квалификации во время работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления в командировки и на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работала полный рабочий день. Данное обстоятельство подтверждается тем, что работа истца до и после каждого из вышеперечисленных периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации включена ответчиком в стаж <данные изъяты> деятельности истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Федоровой И.В. на курсах повышения квалификации с 20 октября 2002 г. по 26 октября 2002 г. (7 дней), с 17 января 2003 г. по 24 января 2003 г. (8 дней),

с 13 мая 2004 г. по 23 мая 2004 г. (11 дней), с 15 ноября 2005 г. по 20 ноября 2005 г. (6 дней), с 11 ноября 2006 г. по 4 декабря 2006 г. (24 дня), с 16 мая 2008 г. по 22 мая 2008 г. (6 дней), с 25 мая 2009 г. по 30 мая 2009 г. (6 дней), с 11 октября 2009 г. по 13 ноября 2009 г. (1 месяц 3 дня), а всего – 3 месяца 11 дней

подлежат включению в ее специальный стаж <данные изъяты> деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении.

Суд признает, что по настоящему решению подлежит включению в льготном исчислении период нахождения истца в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком с 28 января 1991 г. по 28 сентября 1992 г., который включен ответчиком в календарном исчислении - дополнительно 10 месяцев. Также по настоящему решению подлежат включению и периоды нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации с 20 октября 2002 г. по 26 октября 2002 г. (7 дней), с 17 января 2003 г. по 24 января 2003 г. (8 дней), с 13 мая 2004 г. по 23 мая 2004 г. (11 дней), с 15 ноября 2005 г. по 20 ноября 2005 г. (6 дней), с 11 ноября 2006 г. по 4 декабря 2006 г. (24 дня), с 16 мая 2008 г. по 22 мая 2008 г. (6 дней), с 25 мая 2009 г. по 30 мая 2009 г. (6 дней), с 11 октября 2009 г. по 13 ноября 2009 г. (1 месяц 3 дня).

Таким образом, с учетом включения указанных спорных периодов специальный <данные изъяты> стаж истца на дату обращения (1 апреля 2010 г.) составляет 30 лет 3 месяца 3 дня, в том числе:

1. 29 лет 1 месяц 22 дня - признанные ответчиком по решению № от 29 апреля 2010 года;

2. 10 месяцев - дополнительно (к зачтенному ответчиком в календарном исчислении периоду с 28 января 1991 г. по 28 сентября 1992 г.), признанному судом подлежащим включению из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев по настоящему решению;

3. 3 месяца 11 дней - периоды с 20 октября 2002 г. по 26 октября 2002 г., с 17 января 2003 г. по 24 января 2003 г., с 13 мая 2004 г. по 23 мая 2004 г., с 15 ноября 2005 г. по 20 ноября 2005 г., с 11 ноября 2006 г. по 4 декабря 2006 г., с 16 мая 2008 г. по 22 мая 2008 г., с 25 мая 2009 г. по 30 мая 2009 г., с 11 октября 2009 г. по 13 ноября 2009 г. признанные судом подлежащими включению по настоящему решению,

что достаточно для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии (1 апреля 2010 г.), поскольку специальный стаж истца более необходимых 30 лет.

При таких обстоятельствах суд признает, что трудовая пенсия истцу Федоровой И.В. должна быть назначена ответчиком с 1 апреля 2010 г., при наличии на указанную дату более 30 лет стажа <данные изъяты> деятельности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ-УПФ РФ в г. Ижевске за № от 29 апреля 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Федоровой И.В. является незаконным, а требования о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права, то есть с 1 апреля 2010 г., включении в специальный <данные изъяты> стаж спорных периодов подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 1 п. 6 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются бессрочно. С учетом того, что назначение пенсии истцу связано с выработкой установленного законом специального стажа, что не носит временного характера и не обусловлено каким-то периодом времени, то требование истца в части назначения пенсии пожизненно подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При таких обстоятельствах в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы, а именно: расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., расходы по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 руб.

Кроме того, согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого гражданского дела, суд считает разумным пределом и подлежащими возмещению в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 2000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Федоровой И.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске

(Межрайонное) Удмуртской Республики № от 29 апреля 2010 года об отказе в назначении досрочной пенсии Федоровой И.В..

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики включить Федоровой И.В. в <данные изъяты> стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды:

- с 28 января 1991 г. по 28 сентября 1992 г. - период нахождения в отпусках по беременности и родам и уходу за ребенком (которые ответчиком зачтены в календарном исчислении) в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- с 20 октября 2002 г. по 26 октября 2002 г., с 17 января 2003 г. по 24 января 2003 г., с 13 мая 2004 г. по 23 мая 2004 г., с 15 ноября 2005 г. по 20 ноября 2005 г., с 11 ноября 2006 г. по 4 декабря 2006 г., с 16 мая 2008 г. по 22 мая 2008 г., с 25 мая 2009 г. по 30 мая 2009 г., с 11 октября 2009 г. по 13 ноября 2009 г. – периоды нахождения в командировках и курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики назначить Федоровой И.В. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, то есть с 1 апреля 2010 г., пожизненно, как лицу, не менее 30 лет проработавшему в муниципальных учреждениях здравоохранения в городах.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Федоровой И.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 руб., оплату услуг представителя в сумме 2000 руб.

Резолютивная часть решения изготовлена судьей в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде через районный суд.

Решение в окончательном виде изготовлено председательствующим судьей ДД.ММ.ГГГГ г.

Председательствующий судья Г.Р.Фаррухшина