о восстановлении пенсионных прав

Дело 2-2511/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2010 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Фаррухшиной Г.Р.

при секретаре Дорофееве С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаренко М.О. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Макаренко М.О. (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ в г. Ижевске, ответчик) восстановлении пенсионных прав, признании незаконным решения ответчика № от 29 апреля 2010 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истцу, обязании ответчика назначить досрочно истцу трудовую пенсию с момента возникновения права бессрочно. Кроме того, истец просит взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы: по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей и по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 рублей.

Истец Макаренко М.О. свои требования мотивирует тем, что 2 марта 2010 г. она обратилась в пенсионный орган по месту ее жительства с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Ответчиком вынесено по ее заявлению решение № от 29 апреля 2010 г. об отказе в назначении пенсии. Истец не согласна с указанным решением, поскольку в ее специальный стаж не были включены оспариваемые истцом периоды:

- с 26.06.1989 г. по 02.11.1989 г. нахождение на больничном по беременности и родам льготно 1 год как 1 год 6 месяцев – хирургия + 1 год как 1 год 3 месяца – сельская местность (включен календарно);

- с 03.11.1989 г. по 08.11.1991 г. нахождение в отпуске по уходу за ребенком льготно 1 год как 1 год 6 месяцев – хирургия + 1 год как 1 год 3 месяца – сельская местность;

- с 11.03.1996 г. по 10.08.1996 г. нахождение на больничном по беременности и родам льготно 1 год как 1 год 3 месяца – сельская местность (включен календарно);

- с 14.01.1985 г. по 15.01. 1985 г., с 21.03.1985 г. по 22.03.1985 г., с 28.11.1985 г. по 29.11.1985 г., с 05.11.1986 г. по 06.11.1986 г., с 17.12.1987 г. по 18.12.1987 г., 18.01.1988 г. – донорские дни;

- с 11.11.1985 г. по 13.11.1985 г., с 26.11.1985 г. по 27.11.1985 г., 07.04.1986 г., с 27.05.1987 г. по 29.05.1987 г., с 15.12.1987 г. по 16.12.1987 г. с 09.03.1988 г. по 10.03.1988 г., 09.06.1993 г., с 26.04.1994 г. по 28.04.1994 г., 15.12.1994 г., с 30.11.1995 г. по 01.12.1995 г. – командировки;

- с 24.11.1986 г. по 27.11.1986 г., с 04.04.1993 г. по 30.04.1993 г., с 04.10.1999 г. по 30.10.1999 г., с 24.05.2004 г. по 03.07.2004 г., с 06.05.2009 г. по 30.06.2009 г. нахождение на курсах повышения квалификации календарно.

В связи с чем истец обратилась в суд с иском о восстановлении пенсионных прав.

Истец просит признать незаконным решение ответчика № от 29 апреля 2010 г. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию с момента возникновения права бессрочно. Кроме того, истец просит взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы: по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей и по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 рублей.

В судебное заседании истец Макаренко М.О. не явилась, представила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Суслова Т.С., действующая на основании доверенности, уточнила, что не настаивает на включении в специальный <данные изъяты> стаж периода с 14.01.1985 г. по 15.01.1985 г., с 21.03.1985 г. по 22.03.1985 г., с 28.11.1985 г. по 29.11.1985 г., с 05.11.1986 г. по 06.11.1986 г., с 17.12.1987 г. по 18.12.1987 г., 18.01.1988 г. – донорские дни. В остальном доводы иска представитель истца поддержала в полном объеме. При этом пояснила, что настаивает на применении постановления № 781 при оценке пенсионных прав истца; по расчету представителя истца специальный <данные изъяты> стаж истца на день обращения – 2 марта 2010 г. составляет 30 лет 4 дня. Право на досрочную пенсию у истца возникло, по мнению представителя истца, 2 марта 2010 г., то есть в день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. Представитель истца просит признать решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным, назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, то есть с 2 марта 2010 г., бессрочно.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы: по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей и по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика Кожевникова Е.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала письменные возражения. Представитель ответчика считает, что на день обращения истца с заявлением <данные изъяты> стаж истца составляет менее необходимых 30 лет. В связи с чем просит в иске отказать в полном объеме. Просит также отказать в требованиях о взыскании судебных расходов, в том числе и по расходам на представителя.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, представленные сторонами доказательства, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

- Макаренко М.О., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 3 августа 1983 г. работает в лечебных учреждениях в должности <данные изъяты>;

- 2 марта 2010 года Макаренко М.О. обратилась в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии;

- ответчик решением № от 29 апреля 2010 г. отказал Макаренко М.О. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ввиду отсутствия требуемого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Стаж для назначения досрочной пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ответчиком зачтен в количестве 25 лет 7 месяцев 20 дней.

Ответчиком не включены в специальный стаж работы истца периоды:

- с 26.06.1989 г. по 02.11.1989 г. нахождения на больничном по беременности и родам в льготном исчислении льготно 1 год как 1 год 6 месяцев (хирургия) + 1 год как 1 год 3 месяца (сельская местность), указанный период включен в специальный стаж в календарном исчислении;

- с 03.11.1989 г. по 08.11.1991 г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев (хирургия) + 1 год как 1 год 3 месяца (сельская местность);

- с 11.03.1996 г. по 10.08.1996 г. нахождения на больничном по беременности и родам в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца (сельская местность), указанный период включен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении;

- с 24.11.1986 г. по 27.11.1986 г., с 04.04.1993 г. по 30.04.1993 г., с 04.10.1999 г. по 30.10.1999 г., с 24.05.2004 г. по 03.07.2004 г., с 06.05.2009 г. по 30.06.2009 г. - нахождение истца на курсах повышения квалификации.

- после обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (2 марта 2010 г.) истец продолжает работать <данные изъяты> в МУЗ Медико-санитарная часть № МЗ Администрации г. Ижевска, об этом свидетельствуют сведения трудовой книжки и справка № 19 от 11.08.2010 г.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и сторонами в целом не оспариваются.

Требования истца Макаренко М.О. суд признает обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение – 2 марта 2010 г.

Ответчик в решении № от 29 апреля 2010 г. признал, что по документам, представленным истцом, подтвержден специальный стаж в количестве 25 лет 7 месяцев 20 дней, истцу Макаренко М.О. отказано в назначении досрочной пенсии.

При этом в специальный стаж истца не включены оспариваемые представителем истца в судебном заседании периоды:

- с 26.06.1989 г. по 02.11.1989 г. – нахождение истца на больничном по беременности и родам в льготном исчислении льготно 1 год как 1 год 6 месяцев (хирургия) + 1 год как 1 год 3 месяца (сельская местность), указанный период включен в специальный стаж в календарном исчислении;

- с 03.11.1989 г. по 08.11.1991 г. – нахождение истца в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев (хирургия) + 1 год как 1 год 3 месяца (сельская местность);

- с 11.03.1996 г. по 10.08.1996 г. – нахождение истца на больничном по беременности и родам в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца (сельская местность), указанный период включен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении;

Суд, рассматривая требования истца в рамках заявленного иска о незаконности отказа в назначении досрочной трудовой пенсии с момента возникновения права, дает оценку спорным периодам работы истца, которые оспаривает истец в исковом заявлении и представитель истца в судебном заседании.

При этом оспариваемые периоды подлежали включению в специальный <данные изъяты> стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.

С учетом выбора истца и его представителя в судебном заседании – применения постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 при оценке пенсионных прав истца, суд руководствуется указанным постановлением при оценке пенсионных прав истца и приходит к следующему.

Рассматривая исковые требования истца Макаренко М.О. по существу о наличии права на назначение досрочной пенсии с момента возникновения права, суд признает необходимым дать оценку периодам работы истца, не включенным ответчиком в специальный стаж для назначения пенсии и оспариваемым представителем истца в данном судебном заседании.

1. Возражения ответчика о не включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения истца на больничном по беременности и родам с 26.06.1989 г. по 02.11.1989 г., с 11.03.1996 г. по 10.08.1996 г. (зачтены в календарном исчислении) и не включении в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03.11.1989 г. по 08.11.1991 г. (не включен ни в льготном, ни в календарном исчислении) суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Сторонами не оспаривается, что истец имеет двоих детей: М.А.А.1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и М.А.А.2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается свидетельствами о ДД.ММ.ГГГГ серии № от 27 сентября 1989 г. и серии № от 20 июня 1996 г.

Суд признает, что оспариваемые периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком, включенные ответчиком истцу в специальный стаж в календарном исчислении, и отпуск по уходу за ребенком, не включенный ответчиком в специальный стаж и оспариваемый в данном судебном заседании, подлежат зачету и включению в стаж для назначения пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном исчислении.

Ответчиком согласно его решению № от 29 апреля 2010 г. нахождение истца в отпусках по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в периоды с 26.06.1989 г. по 02.11.1989 г., с 11.03.1996 г. по 10.08.1996 г., с 03.11.1989 г. по 08.11.1991 г. не оспаривается, указанным периодам дан анализ в самом решении ответчика. При этом периоды нахождения истца на больничном по беременности и родам с 26.06.1989 г. по 02.11.1989 г., с 11.03.1996 г. по 10.08.1996 г. включены в специальный стаж истца в календарном исчислении. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03.11.1989 г. по 08.11.1991 г. ответчиком не включен в специальный стаж истца.

Согласно справкам № 205 от 29 октября 2003 г. и № 141 от 9 апреля 2010 г. Унинской Центральной больницы истец была временно нетрудоспособной по поводу беременности и родам в периоды с 26 июня 1989 г. по 2 ноября 1989 г., с 11 марта 1996 г. по 10 августа 1996 г., истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с 3 ноября 1989 г. по 8 ноября 1991 г. (основание выдачи справок – штатные расписания, тарификационные списки, лицевые счета, расчетно-платежные ведомости, книги приказов, табеля учета рабочего времени).

В соответствии со ст. 165 КЗоТ РФ женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчислялся суммарно и предоставлялся женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит <данные изъяты> заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 (в редакции от 15.04.92 г.).

В соответствии с Инструкцией ВЦСПС и Наркомздрава СССР «О порядке выдачи застрахованным больничных листков», утвержденной постановлением СНК СССР от 14 августа 1937 г. № 1382 (в редакции от 12 ноября 1984 г.), а впоследствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25.06.96 г., листок нетрудоспособности служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с Информационным письмом от 4 ноября 2002 года Министерства труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При таких обстоятельствах период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 26.06.1989 г. по 02.11.1989 г., с 11.03.1996 г. по 10.08.1996 г. следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Таким образом, учитывая, что истец находилась в отпуске по беременности и родам в периоды, когда она работала в должности <данные изъяты> хирургического отделения <юридическое лицо1> (с 26.06.1989 г. по 02.11.1989 г.) и в должности <данные изъяты> <юридическое лицо2> (с 11.03.1996 г. по 10.08.1996 г.), то есть в должностях и в учреждении, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости (периоды работы в той же должности и в том же учреждении до отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком и после него зачтены ответчиком в специальный <данные изъяты> стаж истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев - хирургия + 1 год за 1 год 3 месяца – сельская местность и в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца – сельская местность), то и указанные периоды должны быть зачтены в специальный стаж, связанный с <данные изъяты> деятельностью, в том же порядке, что и работа в должностях <данные изъяты> хирургического отделения <юридическое лицо1> и <данные изъяты> <юридическое лицо2>. Учитывая, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам, истец работала в должности и в учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, то:

- период с 26.06.1989 г. по 02.11.1989 г. подлежит включению в ее стаж <данные изъяты> деятельности также в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев – хирургия + один год за один год три месяца – сельская местность);

- период с 11.03.1996 г. по 10.08.1996 г. подлежит включению в ее стаж <данные изъяты> деятельности также в льготном исчислении (один год за один год три месяца – сельская местность).

Поскольку указанные периоды с 26.06.1989 г. по 02.11.1989 г. и с 11.03.1996 г. по 10.08.1996 г. зачтены ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении, то дополнительно подлежит включению:

- по периоду с 26.06.1989 г. по 02.11.1989 г.

1 месяц 1 день (1 год за 1 год 3 месяца) + 2 месяца 3 дня (1 год за 1 год 6 месяцев), то есть всего 3 месяца 4 дня;

- по периоду 11.03.1996 г. по 10.08.1996 г.

1 месяц 7 дней (1 год за 1 год 3 месяца).

Период отпуска по уходу за ребенком до исполнения ему 1,5 лет и 3-х лет с 03.11.1989 г. по 08.11.1991 г. также подлежат включению в специальный <данные изъяты> стаж истца в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев + 1 год за 1 год 3 месяца по следующим основаниям.

Действующее в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет законодательство не содержало запрета на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет <данные изъяты> работникам тех периодов, когда они находились в отпусках по уходу за ребенком.

Действующий в настоящее время Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» также не содержит прямого запрета исключения спорного периода из специального стажа.

Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 156/10-30 от 06 июля 1982 года было утверждено разъяснение «О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», согласно которому «Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: …при назначении государственных пенсий,… Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора учитывается в том же порядке, как и работа…, в период которой предоставлены указанные отпуска» (пункт 6).

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста полутора лет, а продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы увеличилась до достижения ребенком возраста трех лет.

Согласно пункту 7 разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 23/24-11 от 29 ноября 1989 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» (далее по тексту – разъяснение №23/24-11 от 29 ноября 1989 года) «Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: …при назначении государственных пенсий,… Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа…, в период которой предоставлены указанные отпуска».

Данное правовое положение также закреплено Законом Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (далее по тексту – Закон РФ №3543-1 от 25 сентября 1992 года), согласно пункту 103 которого «По желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет… Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет… Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях)» (ст. 167 КЗоТ РСФСР).

Таким образом, учитывая, что отпуска по уходу за ребенком до полутора и до трех лет были предоставлены истцу в период, когда она работала в должности <данные изъяты> хирургического отделения стационара Унинской центральной районной больницы (истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком – дочерью А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, то есть в должности и в учреждении, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости (периоды работы в той же должности и в том же учреждении до отпуска по уходу за ребенком зачтены ответчиком в специальный <данные изъяты> стаж истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев - хирургия + 1 год за 1 год 3 месяца – сельская местность, то и указанные периоды должны быть зачтены в специальный стаж, связанный с <данные изъяты> деятельностью, в том же порядке, что и работа в должности <данные изъяты> хирургического отделения <юридическое лицо1>.

Учитывая, что отпуска по уходу за ребенком предоставлены истцу в период работы в должности и в учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, то:

- период с 3 ноября 1989 г. по 8 ноября 1991 г. подлежит включению в ее стаж <данные изъяты> деятельности также в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев – хирургия + один год за один год три месяца – сельская местность).

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 г. «При разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ») следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г., то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости».

В связи с чем период нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком до полутора и до трех лет подлежат безусловному включению в специальный стаж.

Таким образом, подлежат включению в специальный стаж истца:

- по периоду с 26.06.1989 г. по 02.11.1989 г. - дополнительно 3 месяца 4 дня;

- по периоду с 11.03.1996 г. по 10.08.1996 г. - дополнительно 1 месяц 7 дней;

- период с 03.11.1989 г. по 08.11.1991 г. – 3 года 6 месяцев 10 дней.

2. Периоды нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации:

- с 24.11.1986 г. по 27.11.1986 г., с 04.04.1993 г. по 30.04.1993 г., с 04.10.1999 г. по 30.10.1999 г., с 24.05.2004 г. по 03.07.2004 г., с 06.05.2009 г. по 30.06.2009 г. - на курсах повышения квалификации,

По мнению представителя ответчика, в период нахождения в командировках и на курсах истец не работала полный рабочий день, поэтому данные периоды подлежат исключению из ее специального стажа <данные изъяты> деятельности. Однако суд не может согласиться с указанным доводом по следующим основаниям.

Согласно представленным справкам № 205 от 29 октября 2009 г., № 141 от 9 апреля 2010 г. Унинской центральной районной больницы, Макаренко М.О. находилась в периоды с 11.11.1985 г. по 13.11.1985 г., с 26.11.1985 г. по 27.11.1985 г., 07.04.1986 г., с 27.05.1987 г. по 29.05.1987 г., с 15.12.1987 г. по 16.12.1987 г. с 09.03.1988 г. по 10.03.1988 г., 09.06.1993 г., с 26.04.1994 г. по 28.04.1994 г., 15.12.1994 г., с 30.11.1995 г. по 01.12.1995 г. - в командировках; с 24.11.1986 г. по 27.11.1986 г., с 04.04.1993 г. по 30.04.1993 г., с 04.10.1999 г. по 30.10.1999 г., с 24.05.2004 г. по 03.07.2004 г., с 06.05.2009 г. по 30.06.2009 г. - на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 116 КЗоТ РФ работники имеют право на возмещение расходов и получение иных компенсаций в связи со служебными командировками… Работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Нахождение истца в спорные периоды с 11.11.1985 г. по 13.11.1985 г., с 26.11.1985 г. по 27.11.1985 г., 07.04.1986 г., с 27.05.1987 г. по 29.05.1987 г., с 15.12.1987 г. по 16.12.1987 г. с 09.03.1988 г. по 10.03.1988 г., 09.06.1993 г., с 26.04.1994 г. по 28.04.1994 г., 15.12.1994 г., с 30.11.1995 г. по 01.12.1995 г. в командировках ответчиком ни при вынесении решений об отказе, ни в судебном заседании не оспаривалось. Указанным периодам дан анализ при вынесении решения об отказе в назначении пенсии.

Суд отмечает, что медицинские работники обучаются на курсах повышения квалификации (усовершенствования), в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с работником не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные обстоятельства установлены в соответствии с нормами трудового законодательства, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказом Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», и в целом сторонами не оспариваются.

Исследованные в судебном заседании свидетельства о прохождении повышения квалификации №, б/н, №, №, сертификат № подтверждают, что в указанные спорные периоды истец Макаренко М.О. находилась на курсах повышения квалификации в <юридическое лицо3>, <юридическое лицо4> по циклам <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Нахождение истца в спорные периоды с 24.11.1986 г. по 27.11.1986 г., с 04.04.1993 г. по 30.04.1993 г., с 04.10.1999 г. по 30.10.1999 г., с 24.05.2004 г. по 03.07.2004 г., с 06.05.2009 г. по 30.06.2009 г. на курсах повышения квалификации ответчиком ни при вынесении решений об отказе, ни в судебном заседании не оспаривалось.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период, оплачиваемого учебного отпуска, к каковым также по существу относятся и периоды нахождения на кусах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).

В соответствии со ст. 2 КЗоТ РФ рабочие и служащие имеют право на бесплатное повышение квалификации.

Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 196 ТК РФ повышение квалификации является правом работника и обязанностью работодателя и в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В связи с чем, периоды для прохождения Макаренко М.О. курсов повышения квалификации (усовершенствования) были предоставлены с сохранением средней заработной платы. В соответствии с действующим законодательством работодатель производил во время них уплату взносов на государственное социальное страхование.

Кроме того, согласно пункту 5 Правил № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы по специальности включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Суд признает, что истец направлялась в командировки и проходила курсы повышения квалификации во время работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работала полный рабочий день. Данное обстоятельство подтверждается тем, что работа истца до и после каждого из вышеперечисленных периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации включена ответчиком в стаж <данные изъяты> деятельности истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Макаренко М.О. в командировках и на курсах повышения квалификации (с 11.11.1985 г. по 13.11.1985 г., с 26.11.1985 г. по 27.11.1985 г., 07.04.1986 г., с 27.05.1987 г. по 29.05.1987 г., с 15.12.1987 г. по 16.12.1987 г. с 09.03.1988 г. по 10.03.1988 г., 09.06.1993 г., с 26.04.1994 г. по 28.04.1994 г., 15.12.1994 г., с 30.11.1995 г. по 01.12.1995 г. - в командировках – всего 20 дней; с 24.11.1986 г. по 27.11.1986 г., с 04.04.1993 г. по 30.04.1993 г., с 04.10.1999 г. по 30.10.1999 г., с 24.05.2004 г. по 03.07.2004 г., с 06.05.2009 г. по 30.06.2009 г. - на курсах повышения квалификации – всего 5 месяцев 3 дня, подлежат включению в ее специальный стаж <данные изъяты> деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении.

С учетом включения в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов:

- периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 26.06.1989 г. по 02.11.1989 г. в льготном исчислении льготно 1 год как 1 год 6 месяцев (хирургия) + 1 год как 1 год 3 месяца (сельская местность) (зачтен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении) – дополнительно 3 месяца 4 дней;

- периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03.11.1989 г. по 08.11.1991 г. в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев (хирургия) + 1 год как 1 год 3 месяца (сельская местность) - 3 года 6 месяцев 10 дней;

- периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 11.03.1996 г. по 10.08.1996 г. в льготном исчислении льготно 1 год как 1 год 3 месяца (сельская местность) (зачтен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении) - дополнительно 1 месяц 7 дней;

- периода нахождения в командировках с 11.11.1985 г. по 13.11.1985 г., с 26.11.1985 г. по 27.11.1985 г., 07.04.1986 г., с 27.05.1987 г. по 29.05.1987 г., с 15.12.1987 г. по 16.12.1987 г. с 09.03.1988 г. по 10.03.1988 г., 09.06.1993 г., с 26.04.1994 г. по 28.04.1994 г., 15.12.1994 г., с 30.11.1995 г. по 01.12.1995 г. – в календарном исчислении - всего 20 дней;

- периода нахождения на курсах повышения квалификации с 24.11.1986 г. по 27.11.1986 г., с 04.04.1993 г. по 30.04.1993 г., с 04.10.1999 г. по 30.10.1999 г., с 24.05.2004 г. по 03.07.2004 г., с 06.05.2009 г. по 30.06.2009 г. –в календарном исчислении – всего 5 месяцев 3 дня.

на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть на 2 марта 2010 г., <данные изъяты> стаж истца Макаренко М.О. составляет более 30 лет (30 лет 4 дня), в том числе: 25 лет 7 месяцев 20 дней, признанные ответчиком по решению № от 29 апреля 2010 г. + 3 месяца 4 дня по настоящему решению (дополнительно по периоду с 26.06.1989 г. по 02.11.1989 г.) + 3 года 6 месяцев 10 дней по настоящему решению (период с 03.11.1989 г. по 08.11.1991 г.) + 1 месяц 7 дней по настоящему решению (дополнительно по периоду с 11.03.1996 г. по 10.08.1996 г.) + 20 дней по настоящему решению (периоды с 11.11.1985 г. по 13.11.1985 г., с 26.11.1985 г. по 27.11.1985 г., 07.04.1986 г., с 27.05.1987 г. по 29.05.1987 г., с 15.12.1987 г. по 16.12.1987 г. с 09.03.1988 г. по 10.03.1988 г., 09.06.1993 г., с 26.04.1994 г. по 28.04.1994 г., 15.12.1994 г., с 30.11.1995 г. по 01.12.1995 г.) + 5 месяцев 3 дня по настоящему решению (период с 24.11.1986 г. по 27.11.1986 г., с 04.04.1993 г. по 30.04.1993 г., с 04.10.1999 г. по 30.10.1999 г., с 24.05.2004 г. по 03.07.2004 г., с 06.05.2009 г. по 30.06.2009 г.).

В соответствии со ст. 19 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией,… но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии – 2 марта 2010 г. у истца уже имелся необходимый специальный стаж – не менее 30 лет, что позволяет принять решение о досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости с момента возникновения права на пенсию, то есть с 2 марта 2010 года.

При таких обстоятельствах суд признает, что трудовая пенсия истцу Макаренко М.О. должна быть назначена ответчиком с 2 марта 2010 г., при наличии на указанную дату специального стажа, связанного с <данные изъяты> деятельностью более 30 лет.

Таким образом, решение ответчика за № от 29 апреля 2010 г. об отказе Макаренко М.О. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным, а требования о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 1 п. 6 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются бессрочно. С учетом того, что назначение пенсии истцу связано с выработкой установленного законом специального стажа, что не носит временного характера и не обусловлено каким-то периодом времени, то требование истца в части назначения пенсии бессрочно подлежат удовлетворению.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.

С учетом обстоятельств настоящего дела: участия представителя в подготовке иска и в судебном заседании, с учетом требований разумности суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст. 98 ГПК РФ суд отмечает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с этим суд признает подлежащими взысканию с ответчика расходов, понесенных истицей по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей и расходов по оформлению нотариальной доверенности в сумме 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Макаренко М.О. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № от 29 апреля 2010 г. об отказе в назначении досрочной пенсии Макаренко М.О..

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики назначить Макаренко М.О. досрочно бессрочно трудовую пенсию с момента возникновения права, с 2 марта 2010 г., как лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Макаренко М.О. расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., расходы по оформлению нотариальной доверенности в сумме 500 руб.

Резолютивная часть решения изготовлена председательствующим в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде через районный суд.

Решение в окончательном виде изготовлено председательствующим судьей ДД.ММ.ГГГГ г.

Председательствующий судья Фаррухшина Г.Р.