Дело № 2-1433/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2011 года
Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:
председательствующего судьи Стех Н.Э.,
при секретарях Самохваловой А.А.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Кондратьевой О.П. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике о взыскании компенсации за неиспользованное вещевое имущество,
у с т а н о в и л:
Кондратьева О.П. обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике (далее ГУ МЧС России по УР) о взыскании компенсации за неиспользованное вещевое имущество в размере <данные изъяты> руб. Исковые требования мотивировала тем, что в период с <дата> по <дата> служила в ГУ МЧС России по УР. Имеет право на денежную компенсацию за неиспользованное в период службы вещевое имущество.
В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме. При этом пояснила, что о нарушении своего права на получение денежной компенсации за неиспользованное в период службы вещевое имущество узнала в день увольнения – <дата>, когда в бухгалтерии ей показали справку о сумме задолженности перед ней по указанной компенсации. Часть указанной задолженности ей выплачена <дата>. Ранее с исковым заявлением о взыскании компенсации за неиспользованное вещевое имущество в суд не обращалась, поскольку ей было неудобно.
Представитель ответчика ГУ МЧС России по УР, Караваева Е.Д., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. При этом заявила о пропуске истцом срока обращения в суд.
Выслушав мнение участников процесса, проверив полномочия представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2008 г. N 339 «О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования» установлено, что вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы:
органов внутренних дел Российской Федерации - в порядке, устанавливаемом Министерством внутренних дел Российской Федерации;
Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в порядке, устанавливаемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы - в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Российской Федерации.
Выплата денежной компенсации производится в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемой Правительством Российской Федерации по представлению Министерства внутренних дел Российской Федерации, согласованному с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Порядком выплаты отдельным категориям сотрудников государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования (Приложение к Приказу МЧС России от 06.10.2008 N 600), денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться с разрешения руководителя организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий увольняемым сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГПС МЧС России), имеющим специальные звания внутренней службы, при наличии задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования, которые не получены на день увольнения включительно по независящим от них причинам. Указанные в пункте 1 сотрудники ГПС МЧС России могут получать денежную компенсацию в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.
Статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на определенных лиц, если это установлено федеральным законом. Действие трудового законодательства распространяется на сотрудников органов внутренних дел с особенностями, установленными законодательством.
Прохождение службы в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий согласно ст. 40 Федерального закона от 25.07.2002 N 116-ФЗ регулируется Положением о службе в органах внутренних дел, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (с изменениями) до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе МЧС РФ.
В силу ст. 39 этого же Закона (действовавшей до 01 марта 2011 года) на указанную категорию граждан распространяется действие статей 20, 22, 27, 28 и 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции".
В соответствии со ст. 27 Закона РФ "О милиции" сотруднику милиции гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Однако вышеназванными нормативными правовыми актами не предусмотрен срок для защиты прав материального характера по искам сотрудников органов внутренних дел.
Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации вправе свободно выбирать род деятельности и профессию.
Юридическим оформлением выбора гражданина является, в частности, заключение контракта о прохождении службы или трудового договора (контракта).
Таким образом, прохождение службы в органах внутренних дел является реализацией гражданами принадлежащего им права на труд, исходя из чего при рассмотрении дел по искам сотрудников органов внутренних дел, в том случае если последние обращаются с требованиями материального характера, подлежит применению ст. 392 ТК РФ (трехмесячный срок обращения в суд).
Указанные выводы суда подтверждаются судебной практикой (вопрос 14 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2004 года).
Приказом МЧС России от 06.08.2004 N 372 утверждено Положение о территориальном органе МЧС России - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации.
Согласно данному Положению Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3). Главное управление МЧС России осуществляет в установленном порядке руководство подразделениями Государственной противопожарной службы МЧС России и иными подразделениями и организациями МЧС России, дислоцированными на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 8).
Главное управление МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами организует в установленном порядке финансовое обеспечение подчиненных подразделений, подготовку смет доходов и расходов по бюджетным средствам и внебюджетным источникам (пункт 12).
В силу ч. 1 ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
На основании приказа <номер>-НС от <дата> ГУ МЧС России по УР Подполковник внутренней службы Кондратьева О.П., заместитель начальника отдела воспитательной работы и психологического обеспечения управления кадров, воспитательной работы, профессиональной подготовки и психологического обеспечения ГУ МЧС России по УР (должность связана с обеспечением деятельности ГУ МЧС России по УР), <дата>.
Истец обратилась в суд с настоящим иском 21 февраля 2011 года.
Кондратьева О.П. не оспаривает, что в день увольнения она работала, и в этот же день она узнала о нарушении ответчиком своего права на получение компенсации за неиспользованное вещевое имущество.
При этом никаких уважительных причин, препятствующих более раннему обращению в суд, истец не указывает.
В связи с изложенным, суд оснований для восстановлении истцу срока обращения в суд в соответствии с ч. 3 ст. 392 ТК РФ не усматривает.
В силу п. 6 ст. 152 ГПК РФ, в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд.
При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
В силу ч. 3 п. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин срока обращения в суд в мотивировочной части решения указывается только на установление судом данных обстоятельств.
Таким образом, в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации за неиспользованное вещевое имущество истцу должно быть отказано.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Кондратьевой О.П. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике о взыскании компенсации за неиспользованное вещевое имущество оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено судьей на компьютере 31 марта 2011 года.
Судья: Стех Н.Э.