о восстановлении пенсионных прав

Дело 2-4207/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2010 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Фаррухшиной Г.Р.

при секретаре Дорофееве С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владыкиной Т.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Владыкина Т.А. (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ в г. Ижевске, ответчик) восстановлении пенсионных прав, признании незаконным решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истцу, обязании ответчика назначить досрочно истцу трудовую пенсию как лицу, не менее 30 лет проработавшему в муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, с момента возникновения права, бессрочно.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы: по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей и по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 рублей.

Истец Владыкина Т.А. свои требования мотивирует тем, что 22 июня 2010 г. она обратилась в пенсионный орган по месту ее жительства с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Ответчиком вынесено по ее заявлению решение № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в назначении пенсии. При этом в ее специальный стаж не были зачтены оспариваемые периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17 сентября 1992 г. по 13 марта 1994 г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 октября 2003 г. по 26 ноября 2003 г., с 24 ноября 2008 г. по 19 декабря 2008 г. А период с 20 января 1991 г. по 7 мая 1991 г., с 8 мая 1991 г. по 16 сентября 1992 г., с 18 декабря 1999 г. по 14 мая 2000 г. - нахождения истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком зачтены ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении. Истец не согласна с решением ответчика об отказе в назначении ей досрочно трудовой пенсии. В связи с чем истец обратилась в суд с иском о восстановлении пенсионных прав.

Истец просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию бессрочно, как лицу, не менее 30 лет проработавшему в муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, с момента возникновения права.

В судебное заседании истец Владыкина Т.А. не явилась, представила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Суслова Т.С., действующая на основании доверенности, доводы искового заявления поддержала в полном объеме, при этом пояснила, что ответчиком зачтено в специальный медицинский стаж 28 лет 6 месяца 2 дня.

Оспариваемый период нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком с 20 января 1991 г. по 7 мая 1991 г., с 8 мая 1991 г. по 16 сентября 1992 г., с 18 декабря 1999 г. по 14 мая 2000 г. зачтены ответчиком в календарном исчислении, по мнению представителя истца, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении – как 1 год за 1 год и 6 месяцев, поэтому дополнительно подлежит включению по периоду с 20 января 1991 г. по 7 мая 1991 г. дополнительно 1 месяц 24 дня; по периоду с 8 мая 1991 г. по 16 сентября 1992 г. – дополнительно 8 месяц 4 дня; по периоду с 18 декабря 1999 г. по 14 мая 2000 г. – дополнительно 2 месяца 13 дней.

Оспариваемый истцом период с 17 сентября 1992 г. по 13 марта 1994 г. – нахождение истца в отпуске по уходу за ребенком не зачтенный ответчиком ни календарно, ни льготно, по мнению представителя истца, подлежит включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 6 месяцев, поэтому спорный период составляет 2 года 2 месяца 25 дней.

Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 октября 2003 г. по 26 ноября 2003 г., с 24 ноября 2008 г. по 19 декабря 2008 г., по мнению представителя истца, подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, что составляет 1 месяц 25 дней.

С учетом включения оспариваемых ею периодов на момент обращения с заявлением, то есть на 22 июня 2010 г., медицинский стаж истца составлял 31 год 11 месяцев 3 дня, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии с момента обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Представитель истца просит признать решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным, назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, то есть с 22 июня 2010 г., бессрочно. Кроме того, истец просит взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы: по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей и по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика Кожевникова Е.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала письменные возражения. Представитель ответчика считает, что на день обращения истца с заявлением медицинский стаж истца составляет менее необходимых 30 лет. В связи с чем просит в иске отказать в полном объеме. Просит также отказать в требованиях о взыскании судебных расходов, в том числе и по расходам на представителя.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, представленные сторонами доказательства, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

- Владыкина Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 5 мая 1986 г. работает в лечебных учреждениях в должности медицинской сестры;

- 22 июня 2010 года Владыкина Т.А. обратилась в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии;

- ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ г. отказал Владыкиной Т.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ввиду отсутствия требуемого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Стаж для назначения досрочной пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ответчиком зачтен в количестве 28 лет 6 месяцев 2 дня.

Ответчиком оспариваемый период с 20 января 1991 г. по 7 мая 1991 г., с 8 мая 1991 г. по 16 сентября 1992 г., с 18 декабря 1999 г. по 14 мая 2000 г. - нахождения истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком зачтен в специальный стаж в календарном исчислении.

Ответчиком не включены в специальный стаж работы истца периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17 сентября 1992 г. по 13 марта 1994 г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 октября 2003 г. по 26 ноября 2003 г., с 24 ноября 2008 г. по 19 декабря 2008 г.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и сторонами в целом не оспариваются.

Требования истца Владыкиной Т.А. суд признает обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение – 22 июня 2010 г.

Ответчик в решении № от ДД.ММ.ГГГГ г. признал, что по документам, представленным истцом, подтвержден специальный стаж в количестве 28 лет 6 месяцев 2 дня, истцу Владыкиной Т.А. отказано в назначении досрочной пенсии.

При этом в специальный стаж истца не включены оспариваемые истцом периоды:

- с 20 января 1991 г. по 7 мая 1991 г., с 8 мая 1991 г. по 16 сентября 1992 г., с 18 декабря 1999 г. по 14 мая 2000 г. нахождения истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком льготно 1 год как 1 год 6 месяцев (включен календарно);

- с 17 сентября 1992 г. по 13 марта 1994 г. нахождение истца в отпуске по уходу за ребенком;

- с 28 октября 2003 г. по 26 ноября 2003 г., с 24 ноября 2008 г. по 19 декабря 2008 г. - нахождение на курсах повышения квалификации.

Суд, рассматривая требования истца в рамках заявленного иска о незаконности отказа в назначении досрочной трудовой пенсии с момента возникновения права, дает оценку спорным периодам работы истца, которые оспаривает истец в исковом заявлении и представитель истца в судебном заседании.

При этом оспариваемые истцом периоды подлежали включению в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за № 320-О от 05 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истца.

Исходя из изложенного, давая оценку оспариваемым истцом периодам, суд руководствуется, в том числе действовавшими в течение него нормативными правовыми актами.

Рассматривая исковые требования истца Владыкиной Т.А. по существу о наличии права на назначение досрочной пенсии с момента возникновения права, суд признает необходимым дать оценку периодам работы истца, не включенным ответчиком в специальный стаж для назначения пенсии и оспариваемым представителем истицы в данном судебном заседании.

1. Возражения ответчика о включении в специальный стаж в календарном исчислении периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с 20 января 1991 г. по 7 мая 1991 г., с 8 мая 1991 г. по 16 сентября 1992 г., с 18 декабря 1999 г. по 14 мая 2000 г., а не в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Сторонами не оспаривается, что истец имеет детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей.

Суд признает, что оспариваемый истцом период нахождения истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с 20 января 1991 г. по 7 мая 1991 г., с 8 мая 1991 г. по 16 сентября 1992 г., с 18 декабря 1999 г. по 14 мая 2000 г., включенный ответчиком истцу в специальный стаж в календарном исчислении, подлежит зачету и включению в стаж для назначения пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).

Ответчиком согласно его решению № 416/01-15 от 18 августа 2010 г. нахождение истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу

за ребенком в период с 20 января 1991 г. по 7 мая 1991 г., с 8 мая 1991 г. по 16 сентября 1992 г., с 18 декабря 1999 г. по 14 мая 2000 г. не оспаривается, указанному периоду дан анализ в самом решении ответчика. При этом указанный период включен в специальный стаж истца в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 165 КЗоТ РФ, действовавшего в спорный период, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 (в редакции от 15.04.92 г.).

В соответствии с Инструкцией ВЦСПС и Наркомздрава СССР «О порядке выдачи застрахованным больничных листков», утвержденной постановлением СНК СССР от 14 августа 1937 г. № 1382 (в редакции от 12 ноября 1984 г.), а впоследствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25.06.96 г., листок нетрудоспособности служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с Информационным письмом от 4 ноября 2002 года Министерства труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При таких обстоятельствах период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 20 января 1991 г. по 7 мая 1991 г. (сын истца - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения) и с 18 декабря 1999 г. по 14 мая 2000 г. (сын истца - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ) следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Таким образом, учитывая, что отпуск по беременности и родам был предоставлен истцу в период, когда она работала в должности <данные изъяты>, то есть в должности и в учреждении, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости (периоды работы в той же должности и в том же учреждении до отпуска по беременности и родам и после него зачтены ответчиком в специальный медицинский стаж истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев), то и указанный период должен быть зачтен в специальный стаж, связанный с лечебной деятельностью, в том же порядке, что и работа в должности <данные изъяты> Учитывая, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам, истец работала в должности и в учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, то указанный период с 20 января 1991 г. по 7 мая 1991 г., с 18 декабря 1999 г. по 14 мая 2000 г подлежит включению в ее стаж лечебной деятельности также в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев).

Период с 8 мая 1991 г. по 16 сентября 1992 г. – зачтенный ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении – это период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком – сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, до 1,5 лет.

Период отпуска по уходу за ребенком с 17 сентября 1992 г. по 13 марта 1994 г. – не зачтенный ответчиком ни в календарном, ни в льготном исчислении – это отпуск по уходу за сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, до 3 лет.

Указанные периоды нахождения в отпуске по уходу до 3 лет также подлежат включению в специальный медицинский стаж истца в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев по следующим основаниям.

Действующее в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет законодательство не содержало запрета на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет медицинским работникам тех периодов, когда они находились в отпусках по уходу за ребенком.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему полутора и трех лет, действующее в то время пенсионное законодательство не содержало запрета на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет периода отпуска по уходу за ребенком. Действующий в настоящее время Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» также не содержит прямого исключения спорного периода из специального стажа.

Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 156/10-30 от 06 июля 1982 года было утверждено разъяснение «О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», согласно которому «Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: …при назначении государственных пенсий,… Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора учитывается в том же порядке, как и работа…, в период которой предоставлены указанные отпуска» (пункт 6).

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста полутора лет, а продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы увеличилась до достижения ребенком возраста трех лет.

Согласно пункту 7 разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 23/24-11 от 29 ноября 1989 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» (далее по тексту – разъяснение №23/24-11 от 29 ноября 1989 года) «Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: …при назначении государственных пенсий,… Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа…, в период которой предоставлены указанные отпуска».

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Данное правовое положение также закреплено Законом Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (далее по тексту – Закон РФ №3543-1 от 25 сентября 1992 года), согласно пункту 103 которого «По желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет… Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет… Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях)» (ст. 167 КЗоТ РСФСР).

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т. е. до ДД.ММ.ГГГГ

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в постановлении

Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с peaлизацией гражданами права на трудовые пенсии".

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет - с 8 мая 1991 г. по 16 сентября 1992 г., и до достижения им возраста трех лет - с 17 сентября 1992 г. по 13 марта 1994 г.) Владыкиной Т.А. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 17 сентября 1992 г. по 13 марта 1994 г. (после достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22 октября 2009 г. № 49-В09-14).

В связи с чем период нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком до полутора и до трех лет подлежат безусловному включению в специальный стаж.

Учитывая, что в периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до исполнения 1,5 лет с 8 мая 1991 г. по 16 сентября 1992 г., и по уходу за ребенком до исполнения ему 3-х лет и до достижения им возраста трех лет - с 17 сентября 1992 г. по 13 марта 1994 г., истец работала в должности и в учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, то указанные периоды с 8 мая 1991 г. по 16 сентября 1992 г.,. и с 17 сентября 1992 г. по 13 марта 1994 г. подлежат включению в ее стаж лечебной деятельности также в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев).

Принимая во внимание, что период с 8 мая 1991 г. по 16 сентября 1992 г. зачтен ответчиком в специальный медицинский стаж в календарном исчислении, а поскольку данный период признан подлежащим включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев по настоящему решению, то дополнительно подлежит зачету 8 месяцев 4 дня.

Поскольку период с 17 сентября 1992 г. по 13 марта 1994 г. не включен ответчиком в специальный стаж истца ни в календарном исчислении, ни в льготном исчислении, указанный спорный период подлежит включению в специальный стаж истца в количестве 2 года 2 месяца 25 дней (в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев).

2. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 28 октября 2003 г. по 26 ноября 2003 г., с 24 ноября 2008 г. по 19 декабря 2008 г.

По мнению представителя ответчика, в периоды нахождения на курсах истец не работала полный рабочий день, поэтому данные периоды подлежат исключению из ее специального стажа лечебной деятельности. Однако суд не может согласиться с указанным доводом по следующим основаниям.

Суд отмечает, что медицинские работники обучаются на курсах повышения квалификации (усовершенствования), в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с работником не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные обстоятельства установлены в соответствии с нормами трудового законодательства, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказом Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», и в целом сторонами не оспариваются.

Согласно уточняющей справке МУЗ «Медико-санитарная часть «Ижмаш» № 6-00/1280 от 28 октября 2009 г. Владыкина Т.А. находилась на усовершенствовании в периоды с 28 октября 2003 г. по 26 ноября 2003 г., с 24 ноября 2008 г. по 19 декабря 2008 г.

Исследованные в судебном заседании свидетельства о повышении квалификации №№ 794, 1450, сертификат серии А № 2182766 подтверждают, что в периоды с 28 октября 2003 г. по 26 ноября 2003 г., с 24 ноября 2008 г. по 19 декабря 2008 г. истец Владыкина Т.А. находилась на курсах повышения квалификации.

Нахождение истца в указанные периоды на курсах повышения квалификации ответчиком ни при вынесении решений об отказе, ни в судебном заседании не оспаривалось.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период, оплачиваемого учебного отпуска, к каковым также по существу относятся и периоды нахождения на кусах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).

В соответствии со ст. 2 КЗоТ РФ рабочие и служащие имеют право на бесплатное повышение квалификации.

Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 196 ТК РФ повышение квалификации является правом работника и обязанностью работодателя и в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В связи с чем, периоды для прохождения Владыкиной Т.А. курсов повышения квалификации были предоставлены с сохранением средней заработной платы. В соответствии с действующим законодательством работодатель производил во время них уплату взносов на государственное социальное страхование.

Кроме того, согласно пункту 5 Правил № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы по специальности включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Суд признает, что истец направлялась в командировки и проходила курсы повышения квалификации во время работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работала полный рабочий день. Данное обстоятельство подтверждается тем, что работа истца до и после каждого из вышеперечисленных периодов нахождения на курсах повышения квалификации включена ответчиком в стаж лечебной деятельности истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Владыкиной Т.А. на курсах повышения квалификации с 28 октября 2003 г. по 26 ноября 2003 г., с 24 ноября 2008 г. по 19 декабря 2008 г. подлежат включению в ее специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении.

С учетом включения в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов:

- периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 20 января 1991 г. по 7 мая 1991 г., с 8 мая 1991 г. по 16 сентября 1992 г., с 18 декабря 1999 г. по 14 мая 2000 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев (зачтен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении) – дополнительно 1 год 11 дней;

- периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17 сентября 1992 г. по 13 марта 1994 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев – 2 года 2 месяца 25 дней;

- периодов прохождения курсов повышения квалификации (усовершенствования) с 28 октября 2003 г. по 26 ноября 2003 г., с 24 ноября 2008 г. по 19 декабря 2008 г. в календарном исчислении – всего 1 месяц 25 дней;

на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть на 22 июня 2010 г., медицинский стаж истца Владыкиной Т.А. составляет 31 год 11 месяцев 3 дня, в том числе: 28 лет 6 месяцев 2 дня, признанные ответчиком по решению № 416/01-15 от 18 августа 2010 г. + 1 год 11 месяцев по настоящему решению дополнительно (по периодам с 20 января 1991 г. по 7 мая 1991 г., с 8 мая 1991 г. по 16 сентября 1992 г., с 18 декабря 1999 г. по 14 мая 2000 г.) + 2 года 2 месяца 25 дней по настоящему решению (период с 17 сентября 1992 г. по 13 марта 1994 г.) + 1 месяц 25 дней по настоящему решению (период с 28 октября 2003 г. по 26 ноября 2003 г., с 24 ноября 2008 г. по 19 декабря 2008 г.), что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что досрочная трудовая пенсия должна быть назначена истцу Владыкиной Т.А. с 22 июня 2010 г. при наличии на день обращения необходимого 30-летнего специального стажа.

При таких обстоятельствах, решение Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Ижевске (Межрайонное) УР за № 416/01-15 от 18 августа 2010 г. об отказе Владыкиной Т.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным, а требования о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права? то есть с 22 июня 2010 г., подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 1 п. 6 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются бессрочно. С учетом того, что назначение пенсии истцу связано с выработкой установленного законом специального стажа, что не носит временного характера и не обусловлено каким-то периодом времени, то требование истца в части назначения пенсии бессрочно подлежат удовлетворению.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.

С учетом обстоятельств настоящего дела: участия представителя в подготовке иска и в судебном заседании, с учетом требований разумности суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в сумме 2000 руб.

Руководствуясь ст. 98 ГПК РФ суд отмечает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с этим суд признает подлежащими взысканию с ответчика расходов, понесенных истицей по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. и расходов по оформлению нотариальной доверенности в сумме 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Владыкина Т.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № 416/01-15 от 18 августа 2010 г. об отказе в назначении досрочной пенсии Владыкина Т.А..

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики назначить Владыкина Т.А. досрочно трудовую пенсию бессрочно, с момента возникновения права, то есть с 22 июня 2010 г., как лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Владыкина Т.А. расходы по оплате услуг представителя в сумме 2000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., расходы по оформлению нотариальной доверенности в сумме 500 руб.

Резолютивная часть решения изготовлена председательствующим в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей 22 декабря 2010 г.

Председательствующий судья Фаррухшина Г.Р.