о восстановлении пенсионных прав

Дело №2-48/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2011 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Стех Н.Э.,

при секретаре Самохваловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Е.П. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецов Е.П. (далее по тексту – истец) обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (далее по тексту – УПФ РФ (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) УР, ответчик) о восстановлении пенсионных прав.

Иск мотивировал тем, что 08 октября 2009 года он обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики за досрочным назначением пенсии как медицинский работник, выработавший не менее 30 лет, в учреждениях здравоохранения, подав соответствующее заявление и необходимые документы.

По обращению ответчиком вынесено решение об отказе в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия такого права, что было отражено в решении об отказе в установлении пенсии <номер> от <дата>. По подсчетам ответчика медицинский стаж истца составил 25 лет 11 месяцев 10 дней.

Периоды работы в качестве врача - эндоскописта и заведующего врача - эндоскописта лечебно - диагностического отделения -учреждение1- включены в календарном исчислении. Кроме того, из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Просил признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики <номер> от <дата>. Обязать УПФР назначить пенсию с момента возникновения права бессрочно.

Кроме того, просил возместить ему судебные расходы в размере 100 руб. в возмещение уплаты госпошлины, 500 руб. за оформление нотариальной доверенности, 5000 руб. на оплату услуг представителя. В последующем ходатайствовал о возмещении расходов на оплату помощи представителя в размере еще 2000 руб., а также расходов на ксерокопирование в размере 4406 руб.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. При этом пояснил, что с момента прихода во -учреждение1- работает в ней по настоящее время. Характер деятельности не менялся – экстренная хирургия. Считает, что представлена исчерпывающая характеристика его работы, позволяющая оценить ее не только качественно, но и количественно. Отделение было организованно в 1990 году, первый регламентирующий приказ вышел только в 1996 году. Отделение до 1998 года называлось лечебно-диагностическим, это было рабочее название. Как только появился приказ, который регламентирует номенклатуру отделений, в 1998 году отделение было переименовано. Но, и тогда, и сейчас, отделение входит в структуру хирургического стационара. Отделение организовано для кафедры госпитальной хирургии. В отделение собрали эндоскопическую группу, которая до этого находились в составе второго хирургического отделения, была выделена дополнительная ставка анестезиолога, медсестер. Позднее с 1992 года дополнили службой ультразвуковой диапевтики. Фактически должны были называться малым отделением эндоскопической хирургии, но в номенклатуре не было такого названия.

Представитель истца - Камалова З.Г., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от <дата> (л.д. 12) поддержала заявленные истцом требования, ссылаясь на доводы искового заявления, просила их удовлетворить. При этом просила признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики <номер> от <дата> и назначить досрочную пенсию с момента обращения, а именно с 08 октября 2009 года. При этом пояснила, что спорные периоды, когда истец работал в должности врача- эндоскописта и заведующего врача-эндоскописта лечебно- диагностического отделения -учреждение1-, должны быть включены в льготном исчислении, поскольку характер и условия работ, как по должности, так и фактически по отделению хирургического профиля, не изменились. Так период с 01 августа 1990 года по 27 декабря 1993 года (03 года 04 месяца 27 дней), с 01 января 1994 года по 04 февраля 1998 года (04 года 01 месяц 04 дня), с 28 февраля 1998 года по 31 мая 1998 года (03 месяца 01 день), то есть дополнительно подлежат включению 03 года 10 месяцев 16 дней.

Представитель ответчика УПФР – главный специалист- эксперт (юрисконсульт) юридического отдела Управления Созонова Е.Г., действующая на основании доверенности <номер> от <дата> сроком на три года (л.д. 18), исковые требования Кузнецова Е.П. не признала, пояснив, что за досрочным назначением трудовой пенсии по старости истец обратился 08 октября 2009 года. Решением УПФР от <дата> <номер> в назначении пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа, связанного с лечебной деятельностью. На дату обращения медицинский стаж Кузнецова Е.П. составлял менее тридцати лет.

Периоды работы истца с 01 августа 1990 года по 27 декабря 1993 года (03 года 04 месяца 27 дней), с 01 января 1994 года по 04 февраля 1998 года (04 года 01 месяц 04 дня), с 28 февраля 1008 года по 31 мая 1998 года (03 месяца 01 день) в должности врача-эндоскописта и заведующего лечебно-диагностическим отделением – врача-эндоскописта -учреждение1-, зачтены в календарном исчислении. В списке отделений (палат хирургического профиля стационаров) п.3 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, «Перечне структурных подразделений, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, «Перечне структурных подразделений», утвержденных постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, лечебно-диагностическое отделение не перечислено. Перечни являются исчерпывающими. Период, когда истец находился на курсах повышения квалификации, не может быть зачтен, поскольку в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается только время работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня (п.п. 1-3 Правил к постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, п.4 Правил к постановлению Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516). Просила в иске отказать в полном объеме.

Допрошенный в качестве свидетеля К.А.В., <данные изъяты>, суду показал, что до июня 2010 года он являлся <данные изъяты>. В свое время был в хороших отношениях с главным врачом -учреждение1-, при котором было основано отделение, где Кузнецов Е.П. работает на протяжении многих лет. Кузнецов Е.П. выступал с сообщениями по результатам своей работы на конференциях на заседаниях хирургов, из которых усматривалось, что в отделении выполняются операции с помощью ультразвука. Такие вмешательства производились последние 12-14 лет. К.А.В. рецензировал работы Кузнецова Е.П. Может сказать, что отделение создавалось с целью выполнения малотравматичных операций с помощью ультразвука, концентрации в одном месте целей и средств, чтобы заниматься не только диагностикой, но и выходить на выполнение лечебных манипуляций.

Допрошенный в качестве свидетеля Ш.П.В. суду показал, что работает <данные изъяты>. С <дата> приказом Управления здравоохранения был назначен <данные изъяты>. Ш.П.В. как <данные изъяты> проверял отделение Кузнецова, принимал отчеты о проведенных исследованиях. После переименования отделения ничего не изменилось. Все работы Кузнецова Е.П. были посвящены экстренной хирургии. В отделении проводились диагностика, полостные операции, удаление опухолевидных заболеваний, лечение язв, остановка кровотечения. Проводятся рентгеновские исследования перед операцией на пищеводе. УФО крови проводится для обеззараживания крови самым тяжелым больным, гемосорбция проводится, чтобы очистить кровь от шлаков, ЭКГ необходимо для работы с тяжелыми больными, поскольку перед операцией необходимо исключить сердечную недостаточность. Лазерный аппарат используется для облучения крови и для облучения желудка.

Допрошенная в качестве свидетеля О.Т.П., старшая <данные изъяты>, суду показала, что в лечебно-диагностическом отделении делали лапороскопические и полостные операции. Операции делали с использованием ультразвука. После переименования отделения ничего не изменилось.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Кузнецов Е.П., <дата> года рождения, с 1987 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе Ижевске.

Так согласно записи в трудовой книжке <номер>, с 14 ноября 1987 года по 15 марта 1988 года работал фельдшером выездной бригады -учреждение2-

С 05 сентября 1988 года по 02 января 1989 года работал фельдшером выездной бригады -учреждение2- ( запись <номер>).

С 07 июля 1989 года по 01 августа 1990 года – врач - хирург (для прохождения интернатуры) -учреждение1- (запись <номер>).

С 01 августа 1990 года по настоящее время врач - эндоскопист, заведующий лечебно-диагностического отделения (запись <номер>).

С 01 июня 1998 года отделение переименовано: эндоскопическое отделение, заведующий отделением врач - эндоскопист ( запись <номер>).

Решением УПФР <номер> от <дата> Кузнецову Е.П. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку ответчиком установлено, что специальный стаж для назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью в городе у него менее 30 лет и составляет 25 года 11 месяцев 10 дней.

В медицинский стаж ответчиком не были включены периоды нахождения Кузнецова Е.П. на курсах повышения квалификации с 05 февраля 1998 года по 27 февраля 1998 года ( 23 дня), с 27 февраля 1998 года по 12 декабря 1998 года ( 12 дней), с 05 апреля 2004 года по 30 апреля 2004 года ( 26 дней), с 06 июня 2005 года по 17 июня 2005 года ( 12 дней), с 26 февраля 2007 года по 03 мая 2007 года ( 02 месяца 08 дней), всего 04 месяца 21 день.

Не включены в стаж период с 28 декабря 1993 года по 31 декабря 1993 года, когда истец находился в командировке и с 04 октября 2004 года по 10 октября 2004 года, 04 мая 2006 года, с 03 августа 2006 года по 04 августа 2006 года, с 01 сентября 2008 года по 07 сентября 2008 года, 14 января 2009 года, с 20 апреля 2009 года по 22 апреля 2009 года, когда истец находился в административном отпуске, истец не настаивает.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями участников процесса, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.

Руководствуясь п.3 ст.196 ГПК РФ, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам его деятельности (далее по тексту - спорные периоды), на включении которых в свой медицинский стаж он настаивает.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

Требования истца Кузнецова Е.П. в части признания решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в городе Ижевске ( межрайонное) Удмуртской Республики <номер> от <дата> являются законными и обоснованными, следовательно подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с изменениями от 30 декабря 2008 года №319-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с пунктом 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в т.ч. лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста (подпункт 20).

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами.

Данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены.

Так, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 08 октября 2009 года.

На день обращения истца за досрочной трудовой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной деятельности истца составляла более 30 лет. Вследствие чего суд приходит к выводу, что решением УПФР <номер> от <дата> Кузнецову Е.П. необоснованно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Указанные выводы суда обосновываются следующим.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статья 19 Конституции РФ предусматривает равенство прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В постановлении Конституционного Суда РФ № 18-П от 15 июня 1998 года также указано, что «права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой деятельностью заслужены предшествующим трудом, этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий».

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении №18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за №320-О от 05 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.

Исходя из изложенного, давая оценку спорным периодам, зачтенным в стаж лечебной деятельности истца в календарном исчислении вместо льготного, суд руководствуется, в том числе действовавшими во время них нормативными правовыми актами.

1. Периоды работы в качестве врача - эндоскописта и заведующего врача - эндоскописта лечебно - диагностического отделения МУЗ -2 –я городская клиническая больница г. Ижевска.

Оспариваемым решением периоды с 01 августа 1990 года по 27 декабря 1993 года, с 01 января 1994 года по 04 февраля 1998 года, с 28 февраля 1998 года по 31 мая 1998 года зачтены в календарном исчислении как работа в -учреждение1- в качестве врача-эндоскописта лечебно-диагностического отделения, заведующего лечебно-диагностического отделения – врача-эндоскописта.

Таким образом, ответчиком оспаривается хирургический профиль лечебно-диагностического отделения.

Согласно записи <номер> в трудовой книжке истца <дата>, он был принят на должность врача – эндоскописта лечебно-диагностического отделения стационара -учреждение1- (приказ <номер> от <дата>).

В соответствии с записью <номер> в трудовой книжке <дата> он переведен на должность заведующего лечебно-диагностическим отделением стационара ( приказ <номер> от <дата> ).

С <дата>, согласно приказу <номер> от <дата> отделение переименовано на «эндоскопическое отделение» должность «заведующий отделением врач-эндоскопист» ( приказ <номер> от <дата>).

Иных записей в трудовой книжке истца о переводе, увольнении и принятии ее в иное учреждение, другое структурное подразделение, не содержится.

Согласно Кодексу Законов о Труде РСФСР (КЗоТ) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 10 июля 2001 года) рабочие и служащие реализуют свое право на труд путем заключения трудового договора о работе на предприятии, в учреждении, организации (ст. 2). Трудовой договор может быть заключен в устной или письменной форме при этом фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора. Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации учреждения (ст. 18).

Согласно КЗоТ (ст. 39), постановлению Совета Министров СССР, ВЦСПС от 06 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (п. 1, п. 6), которые действовали в спорный период, а также Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (п. 1.1, 2.2), действовавшей до 29 ноября 2003 года «трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника; в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе: приеме на работу, переводе на другую работу, увольнении».

В соответствии с п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек 1974 года все записи в трудовой книжке о приеме на работу или о переводе на другую работу или увольнении должны вноситься администрацией учреждения после издания приказа (распоряжения) и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). С каждой такой записью в трудовой книжке администрация обязана ознакомить владельца (работника) под расписку в личной карточке формы Т-2 (утвержденной ЦСУ СССР), в которой должна быть повторена точная запись из трудовой книжки.

Согласно решения УПФР от 27 ноября 2009 года, период работы истца в должности заведующего эндоскопического отделения врача-эндоскописта, после переименования отделения и должности, ответчиком УПФР, зачтен в льготном исчислении как 01 год за 01 год 06 месяцев. Однако истец с августа 1990 года фактически работал на одном месте, в одной должности.

Перевод на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации, а также перевод на работу на другое предприятие, в учреждение, организацию либо в другую местность, хотя бы вместе с предприятием, учреждением, организацией, допускается только с согласия рабочего или служащего (ст. 25 КЗоТ).

При приеме работника на работу в трудовую книжку вносятся сведения о работе: указывается «цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, может и в соответствии со штатным расписанием (п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек 1974г.).

Перевод работника на другую постоянную работу на том же предприятии оформляется в таком же порядке, как и прием на работу.

Кроме того, данная позиция законодателя разъяснена Верховным Судом РФ, так в постановлении Пленума ВС РФ от 22 декабря 1992 года № 16 «О некоторых вопросах применения судами РФ законодательства при разрешении трудовых споров» (действовавшего до 16 марта 2004 года), указано, что «переводом на другую работу, требующим согласия работника, следует считать поручение ему работы, не соответствующей специальности, квалификации, должности, либо работы, при выполнении которой изменяется размер заработной платы, льготы, преимущества и иные существенные условия труда, обусловленные при заключении трудового договора (контракта). Необходимо учитывать, что согласие на перевод, имевший место до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", могло быть дано и в устной форме».

В соответствии с записью <номер> в трудовой книжке истца, с <дата> он переведен врачом эндоскопистом лечебно-диагностического отделения стационара, а согласно записи <номер> с <дата> переведен заведующим лечебно-диагностическим отделением стационара -учреждение1-, то есть данная запись является последней записью в трудовой книжке истца, из которой усматривалось бы изменение существенных условий труда, оговоренных при заключении трудового договора. Соответственно, последним местом работы Кузнецова Е.П. является работа в должности заведующего эндоскопическим отделением врача-эндоскописта. В данной должности и данном отделении -учреждение1- истец работает и по сегодняшний день.

<дата> специалистом–экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в г.Ижевске ( межрайонное) УР С.В.А., в присутствии <данные изъяты> С.А.Ф., медрегистратора К.С.Г., проведена документальная проверка первичных документов, подтверждающих факт работы Кузнецова Евгения Павловича, в должности врача-эндоскописта за период с 01 августа 1990 года по 05 апреля 1993 года, в должности заведующего эндоскопическим отделением за период с 06 апреля 1993 года по 08 октября 2009 года в -учреждение1-.

Для проверки предоставлены следующие документы: архивная историческая справка фондообразователя Ижевской 2-й городской клинической больницы, Устав -учреждение1- Управления здравоохранения г. Ижевска от 12 августа 1996 года, дополнение к Уставу -учреждение1- Управления здравоохранения Администрации г.Ижевска от 06 ноября 2001 года, Положение (временное) об эндоскопическом отделении -учреждение1- от <дата> за <номер>, от <дата> за <номер>, утвержденная главным врачом, лицензия на осуществление медицинской деятельности <номер> от <дата>. По личному составу и в подтверждение ежедневной занятости Кузнецова Е.П., представлена личная карточка работника ф. <номер> на Кузнецова Е.П., приказы -учреждение1- о приеме, о переводе на другую должность, должностная инструкция заведующего эндоскопическим отделением от <дата> <номер>, утвержденная главным врачом -учреждение1- 10 января 2007 года, тарификационные списки с 1991 по 2009 годы. Исследовались также карточки-справки о заработной плате с 1991 по 2009 годы, штатные расписания 1991 -2009 годы, журналы плановых операций в отделении 1998-2009 годы, журналы плановых операций в операционном блоке 1998-2009 годы.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с Уставом -учреждение1- осуществляет первичную медико-санитарную помощь населению г.Ижевска, территориально прикрепленному приказом Управления здравоохранения г.Ижевска для обслуживания в данном Учреждении. Предметом деятельности Учреждения является: оказание амбулаторной помощи взрослому населению по профилям: терапия, хирургия; оказание стационарной помощи населению по профилям: хирургическая, терапевтическая, неврологическая, эндокринологическая, реанимационная; проведение лабораторно-диагностических методов исследования.

Согласно Лицензии -учреждение1- разрешаются следующие виды медицинской деятельности: амбулаторно-поликлиническая помощь взрослому населению в структурных подразделениях, стационарно-медицинская помощь населению: хирургия, терапия, анестезиология и реанимация, неврология, эндокринология, лечебная физкультура, массаж, физиотерапия, эндоскопия диетология.

В соответствии со штатными расписаниями в состав учреждения входят: городская поликлиника, Пушкинская поликлиника, здравпункты, стационар, вспомогательные лечебно-диагностические подразделения.

В штатных расписаниях просматриваются за периоды:

С 01 августа 1990 года по 31 мая 1998 года стационар структурно не выделен, но прописаны отделения стационарного типа: терапевтическое отделение (женское), терапевтическое отделение неврологическое, «лечебно-диагностическое отделение (ЛДО)».

В ЛДО значатся следующие наименования должностей: врач-эндоскопист, заведующий ЛДО - врач- эндоскопист.

С 01 июня 1998 года по 2001 год стационар - эндоскопическое отделение, в котором значатся следующие наименования должностей: заведующий отделением врач- эндоскопист.

С 2002 года по 2009 годы стационар структурно не выделен, но прописаны отделения стационарного типа: терапевтическое отделение (женское), терапевтическое отделение (мужское), эндоскопическое отделение. В эндоскопическом отделении значатся следующие наименования должностей : заведующий отделением- врач- эндоскопист.

Согласно положения об эндоскопическом отделении -учреждение1-, отделение является структурным подразделением хирургического профиля -учреждение1- и предназначено для проведения различных видов диагностических исследований, а именно- методов диагностической, лечебной и оперативной эндоскопии, УЗД и ультразвуковой диапевтики, интервенционной в рамках единого лечебно-диагностического процесса больным -учреждение1- и других ЛПУ.

Согласно предоставленной карточки ф.Т-2 Кузнецова Е.П., наименование должности значится с 01 августа 1990 года- эндоскопическое отделение- врач-эндоскопист, с 06 апреля 1993 года- эндоскопическое отделение- заведующий отделением, врач-эндоскопист. В графе «отпуск» просматриваются очередные и дополнительные оплачиваемые отпуска, отвлечения от основной работы не просматриваются.

По тарификационным спискам (т/с) просматривается Кузнецов Е.П.:

1991-1993 годы - диагностическое отделение- врач- эндоскопист,

1994 год - ЛДО – заведующий отделением - врач- эндоскопист, 1,0 ставка + врач- эндоскопист 0,5 ставки.

1995-1998 годы - ЛДО – заведующий отделением - врач- эндоскопист, 1,0 ставка + врач- УЗИ 0,5 ставки,

1999-2009 годы - эндоскопическое отделение, заведующий отделением -врач- эндоскопист + врач- эндоскопист за экстренное дежурство 0,25 ставки.

При проверке установлено, что в отделении ведутся заведующим отделением- врачом- эндоскопистом и врачом- эндоскопистом следующие журналы: журнал для учета эндоскопических операций по эндоскопическому отделению, журнал регистрации лапароскопических манипуляций (дублируется в операционном блоке), операционный журнал кабинета диалектических вмешательств.

В разделе «Наименование структурных подразделений» Перечня от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6,8,12,15,20,21,27-30 Списка.

В акте документальной проверки указано, что в представленных документах усматривается наличие стационара, имеющего в своем составе отделения хирургического профиля, а именно «эндоскопическое отделение», работа в котором дает право на льготное исчисление стажа (один год работы считается за один год и 6 месяцев).

Работа в качестве заведующего лечебно-диагностическим отделением дополнена наименованием врачебной специальности, работа по которой вменяется в круг обязанностей истца, а именно: заведующий лечебно-диагностическим отделением- врач- эндоскопист, заведующий эндоскопическим отделением- врач- эндоскопист, что подтверждает осуществление врачебной деятельности.

Заведующий эндоскопическим отделением- врач- эндоскопист (должностная инструкция, журналы плановых операций) ведет и оперирует наиболее сложных и тяжелых больных, организует и обеспечивает их своевременное обследование и лечение.

Согласно заключению подтверждается факт работы Кузнецова Е.П. за период с 01 августа 1990 по 05 апреля 1993 года в качестве врача- эндоскописта лечебно- диагностического отделения -учреждение1-, за период с 06 апреля 1993 года по 31 мая 1998 года в качестве заведующего лечебно –диагностического отделения- врача-эндоскописта в -учреждение1-, с 01 июня 1998 по 08 октября 2009 года в качестве заведующего эндоскопическим отделением –врач-эндоскопист в -учреждение1-.

При этом комиссия в составе представителя проверяющего органа С.В.А., начальника отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц В.Т.В., и.о.начальника УПФР Ш.И.Н. в заключении указывает, что в стаж на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью в льготном порядке 1 год работы за 1 год 6 месяцев подлежат включению периоды работы медицинских работников в соответствующих должностях в эндоскопическом отделении -учреждение1-, как в отделении хирургического профиля стационаров только с даты его переименования.

Однако с данной позицией согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно приказу <номер> от <дата> в целях улучшения оказания медицинской помощи больным и внедрения новых методов диагностики и лечения, организовано с <дата> лечебно- диагностическое отделение, которое укомплектовано сотрудниками, исходя из имеющегося штатного расписания больницы.

Согласно приказу и.о. главного врача <номер> от 08 июня 1998 года ( л.д. 40, т. 1) в соответствии с приказом МЗ РФ № 48 от 24 февраля 1998 года «Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации», для обеспечения правопреемственности в работе и улучшения оперативного руководства диагностическими службами -учреждение1-, а также в связи с необходимостью выполнения значительного объема сложных комплексных хирургических манипуляций (диапевтических, лапароскопических, рентгеноэндоскопических и.т.п)., направленных на обеспечение работы хирургически подразделений стационара -учреждение1-, переименовано лечебно- диагностическое отделение в эндоскопическое отделение с сохранением имевшей штатной структуры ЛДО с 01 июня 1998 года.

При этом, само наименование приказа говорит о том, что изменения претерпело лишь наименование отделения с сохранением штатной структуры, в деятельности персонала самого лечебно-диагностического отделения -учреждение1- ничего не поменялось. Не вносились изменения и в штатные расписания.

Согласно представленных штатных расписаний за 1991 год, 1998 и 1999 годы, в штате -учреждение1- в лечебно-диагностическом отделении имеются ставка заведующего отделением- врача-эндоскописта ( 1 ставка), врача -эндоскописта -1 ставка, врача-эндоскописта на экстренные дежурства ( 1 ставка).

Согласно предоставленного самоотчета о работе врача-эндоскописта Кузнецова Е.П., направленного в аттестационную комиссию Министерства здравоохранения УР ( л.д. 48, т. 1), характеристик, подписанных главным врачом за 1993, 1994 годы, указано, что Кузнецов Е.П. проводил хирургические вмешательства и манипуляции лапароскопия, колоноскопия, бронхоскопия, ректороманоскопия), дренирование брюшной полости и КСП, биопсии и пункции, то есть фактически лечебно-диагностическое отделение являлось отделением хирургического профиля.

Кроме того, судом исследовались должностные инструкции заведующего лечебно- диагностического отделения (л.д. 60-62, т.1), заведующего эндоскопическим отделением (л.д. 63-76, т. 1).

Из акта документальной проверки, проведенной УПФР видно, что фактически Кузнецов Е.П. выполнял непосредственно наиболее сложные и трудоемкие диагностические и лечебные манипуляции- как эндоскопические, так и эхоконтролируемые, оказывал консультативно- методическую помощь как внутри отделения в сложных случаях эндоскопической и ультразвуковой диагностики, так и в других подразделениях ЛПУ г.Ижевска. То есть цели, задачи, характер и условия работы в должности врача-эндоскописта, заведующего врача-эндоскописта в лечебно-диагностическом отделении -учреждение1- и врача- эндоскописта, заведующего врача-эндоскописта эндоскопического отделения, были фактически едины, кроме того, фактически произошло переименование отделения хирургического профиля.

Исходя из сравнительного анализа Должностных инструкций заведующего эндоскопическим отделением и заведующего лечебно- диагностического отделения, суд приходит к выводу, что квалификационные требования к должности, подчиненность, руководство, функции, права и обязанности, взаимодействие с другими работниками, ответственность – не изменились в связи с переименованием отделения, более того, они дублируют друг друга в полном объеме и были разработаны на основе приказа № 222 от 31 июня 1996 года «О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения Российской Федерации».

Хирургический профиль лечебно-диагностического отделения подтверждается следующими доказательствами.

Суду представлена видеозапись оперативных вмешательств, проводимых врачом лечебно-диагностического отделения Кузнецова Е.П. в 1996-1997 году.

В сопроводительном письме к видеозаписи от <дата> <номер> <данные изъяты> -учреждение1- Управления здравоохранения Администрации Н.В.П. указал, что хирургический стационар -учреждение1- включает в себя в том числе эндоскопическое отделение (до 1998 года – лечебно-диагностическое отделение). В эндоскопическом отделении (ранее ЛДО) выполняются три основных типа малоинвазивных оперативных вмешательств: фиброволоконные внутрипросветные, лапароскопические, эхоконтролируемые (под контролем ультразвукового сканирования). Соответственно, первый тип выполняется на основном рабочем месте врача – эндоскописта в помещениях эндоскопического отделения или непосредственно у постели больного, чаще всего – в АРО. Второй тип выполняется в операционном блоке наряду с обычными оперативными вмешательствами. Третий тип выполняется как в операционном блоке, так и в перевязочных хирургических отделений или приемного покоя хирургического стационара. Для обеспечения развертывания рабочего места в штат эндоскопического отделения введена должность операционной сестры. В хирургическом корпусе кабинет функциональной диагностики не предусмотрен, выполнение ЭКГ больным хирургического стационара возложено на медицинскую эндоскопическую сестру (предоставлено 0,5 ставки медсестры ЭКГ) без выделения ставки врача.

В хирургическом стационаре служба ультразвуковой диагностики, в первую очередь, обеспечивает работу экстренной хирургии, хирургический стационар и диапевтику. Должности анестезиологической службы, службы гравитационной хирургии крови, эфферентных методов, лазерной и квантовой медицины в эндоскопическом отделении (ЛДО) были профилированы в должности врачей-эндоскопистов и медицинских сестер 1994-1998 годы в связи с изменением нормативной базы (л.д. 167-168, т.1).

В материалы дела <данные изъяты> -учреждение1- Управления здравоохранения Администрации Н.В.П. представил список научных трудов эндоскопического отделения -учреждение1- Е.П. Кузнецова за 1987-2010 годы (л.д. 169-176, т. 1).

В материалы дела представлены также патенты на изобретения и удостоверения на рационализаторские предложения Кузнецова Е.П. (л.д. 240-278, т. 1).

В письме Главному гастроэнтерологу Управления здравоохранения г. Ижевска Главного врача -учреждение1-, зав. Кафедрой госпитальной хирургии, зав. ЛДО Е.П. Кузнецовым (<дата>) указывается, что диагностическая служба (ЛДО), как структура, объединяющая методы эндоскопии и диапевтики, ультразвуковую диагностику, позволяет не только осуществлять с минимальными издержками и затратами времени весь комплекс диагностических манипуляций, но и позволяет проводить ряд высокоэффективных методик – например интрапортальные вмешательства (л.д. 237-239, т.1).

Проведение лечебно-диагностическим отделением инвазивных вмешательств под контролем ультразвуковой диагностики подтверждаются также отзывом о работе заведующего лечебно-диагностическим отделением -учреждение1- Е.П. Кузнецова, решениями семинаров-совещаний врачей ультразвуковой диагностики и диапевтов УР, протоколом совместного научного заседания кафедр госпитальной хирургии, факультетской хирургии, общей хирургии, оперативной хирургии и топографической анатомии, внутренних болезней, хирургических болезней детского возраста, кафедры хирургии ФУВ, кафедры ЛОР-болезней Ижевской государственной медицинской академии от 03.06.1998 года, информационные письма, выкопировки из учебно-методического пособия, из автореферата, из газетной статьи, справка и письмо главного внештатного гастроэнетеролога, акт внедрения рационализаторского предложения, решение комиссии Государственного Совета УР, справка главного врача -учреждение1- (л.д. 16-21, 26-36, 48, 51-56 т.2).

В материалы дела представлена характеристика эндоскопического отделения -учреждение1- где в частности указано следующее. Эндоскопическое отделение (ЭО) -учреждение1- (до 1998 года – лечебно-диагностическое отделение, ЛДО) организовано для обеспечения потребностей хирургической службы -учреждение1- и г. Ижевска в целом, в т.ч. для выполнения сложных, комбинированных и трудоемких эндоскопических и диапевтических манипуляций и операций у больных хирургического профиля с высоким операционным риском и использованием различных способов визуализации – прежде всего эндоскопическим и ультразвуковым. Является подразделением хирургического стационара -учреждение1- и клинической базой ИГМА. Фактически эндоскопическое отделение с момента его основания является отделением малоинвазивной хирургии.

На момент организации лечебно-диагностического отделения в 1990-1991 году еще не были установлены наименования манипуляций и название самой отрасли медицины, отсутствовали соответствующие нормативные и отраслевые акты, приказы и рекомендации. Сами термины «малоинвазивная хирургия» и «диапевтика» в широкий медицинский и научный обиход были введены не ранее 1993-1994 годов.

Возникла проблема правильного наименования отделения, которое должно было определить его статус.

Первый приказ, регламентирующий структуры и организацию эндоскопических отделений в РФ вышел лишь через 6 лет после организации ЭО (ЛДО) -учреждение1- – приказ МЗ РФ <номер> от <дата> (л.д. 22-25, т.2).

В материалы дела представлена также выкопировка из книги к 105-летию -учреждение1-, в которой раскрыта история эндоскопического отделения. В частности, указано, что отделение образовано в 1990 году на базе эндоскопического кабинета с целью подготовки условий для внедрения методов малоинвазивной хирургии (л.д. 37-47, 2 том).

В материалы дела представлено положение о диапевтическом кабинете -учреждение1-, согласно которому диапевтический кабинет развертывается в лечебно-диагностическом отделении 2 ГКБ с целью выполнения ультразвуковых диапевтических вмешательств (л.д.49-50, т.2).

В подтверждение позиции истца в материалы дела представлены также копии плановых операционных журналов за 1990-1999 годы (л.д. 98-198, 253-343, т.2, 1-27, 68-86, 152-181, т. 3), копия операционного журнала кабинета диапевтических вмешательств за 2005-2007 годы (л.д. 182-221, т. 3), копия журнала для протоколов лапороскопии (л.д. 199-252, т. 2), копия журнала УЗИ (л.д. 28-67, т. 3), копия журнала для пункций (л.д. 87-151, т. 3), копия журнала лапароскопических манипуляций (л.д. 222-237, т. 3).

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет прийти к однозначному выводу, что и до переименования отделения с лечебно-диагностического на эндоскопическое отделение, путем издания соответствующего приказа <номер> от <дата>, лечебно-диагностическое отделение являлось отделением хирургического профиля.

Суд признает, что в стаж лечебной деятельности, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 (далее по тексту – Список №464 от 06 сентября 1991 года) (п.3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066).

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Также и в силу п.п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно перечню, это оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие отделений хирургического профиля стационаров больниц всех наименований.

Все эти условия для включения в специальный стаж истца спорных периодов в льготном исчислении соблюдены.

Следовательно, спорные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж истца в льготном исчислении. То есть дополнительно подлежит включению 03 года 09 месяцев 17 дней.

2. Рассматривая периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно предоставленной уточняющей справке, выданной -учреждение1- от 08 октября 2009 года (л.д. 25), Кузнецов Е.П. с 05 февраля 1998 года по 27 февраля 1998 года ( 23 дня), с 27 февраля 1998 года по 12 декабря 1998 года ( 12 дней), с 05 апреля 2004 года по 30 апреля 2004 года ( 26 дней), с 06 июня 2005 года по 17 июня 2005 года ( 12 дней), с 26 февраля 2007 года по 03 мая 2007 года ( 02 месяца 08 дней), всего 04 месяца 21 день, находился на курсах повышения квалификации.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.ст. 27, 28 данного Закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно нормам КЗоТ РФ, действовавшему до 10 июля 2001 года, при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренный законодательством. Следовательно этот период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно нормам Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный медицинский стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

А именно подлежит включению в стаж периоды с 05 февраля 1998 года по 27 февраля 1998 года (23 дня), с 27 февраля 1998 года по 12 декабря 1998 года (12 дней), с 05 апреля 2004 года по 30 апреля 2004 года ( 26 дней), с 06 июня 2005 года по 17 июня 2005 года (12 дней), с 26 февраля 2007 года по 03 мая 2007 года (02 месяца 08 дней), всего подлежит включению 04 месяца 21 день.

Исходя из вышеизложенного, при включении в специальный стаж лечебной деятельности истца Кузнецова Е.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на 08 октября 2009 года по подсчетам ответчика 25 лет 11 месяцев 10 дней, периода работы в должности врача-эндоскописта лечебно-диагностического отделения, заведующего лечебно- диагностического отделения -учреждение1-, зачтенного в календарном исчислении, в льготном исчислении (т.е. дополнительно 03 года 09 месяцев 17 дней), периодов нахождения на курсах повышения квалификации 04 месяца 21 день, он составит 30 лет 01 месяц 18 дней, что достаточно для принятия решения о досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 08 октября 2009 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в виде решения УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР за <номер> от <дата>, является не законным, поэтому требование истца подлежит удовлетворению.

В силу пп.1 п.6 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются бессрочно. Учитывая, что назначение пенсии истца связано с выработкой установленного законом специального стажа, что не носит временного характера и не обусловлено каким-то периодом времени, то требование истца в части бессрочного назначения пенсии также подлежит удовлетворению.

С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статьи 98 ГПК РФ должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в сумме 100 рублей, расходов за оформление нотариально удостоверенной доверенности в сумме 500 рублей, расходов по ксерокопированию 4215 рублей. Данные расходы подтверждены в судебном заседании квитанциями, нотариально удостоверенной доверенностью.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судебные расходы присуждаются, если они понесены фактически, являлись необходимыми и разумными в количественном отношении. Суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств.

Учитывая сложность рассматриваемого дела, большой объем собранных и представленных суду стороной истца подлежащих исследованию доказательств, значительный объем работы для подготовки к рассматриваемому делу, длительность рассмотрения дела, суд определяет подлежащими взысканию с УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР в пользу Кузнецова Е.П. расходы на оплату услуг представителя, принимавшего участие в судебном заседании, в размере 7000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кузнецова Е.П. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики <номер> от <дата> об отказе Кузнецову Е.П. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (осударственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить Кузнецову Е.П. трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 08 октября 2009 года, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное ) Удмуртской Республики в пользу Кузнецова Е.П. расходы за услуги представителя в сумме 7000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей и расходы за услуги нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 рублей, в возмещение расходов по ксерокопированию 4215 руб., а всего взыскать 11 815 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей на компьютере 11 апреля 2011 года.

Председательствующий судья Стех Н.Э.