Дело №2-87/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 апреля 2011 года г. Ижевск
Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:
председательствующего судьи Карповой О.П.,
при секретаре Мельниковой М.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муллахматова А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
У С Т А Н О В И Л:
Муллахматов А. (далее по тексту – истец) обратился в Октябрьский районный суд г. Ижевска с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее по тексту – УПФР в г. Ижевске (межрайонное) УР, ответчик) о восстановлении пенсионных прав.
Иск мотивировал тем, что обратился в Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение ) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики с просьбой о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») как лицо, достигшее 55 - летнего возраста, имеющее не менее 12 лет и 06 месяцев специального стажа работы с тяжелыми условиями труда.
Однако <дата> Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение ) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики вынесено решение <номер> об отказе в назначении пенсии, с которым истец не согласен, поскольку в стаж работы с тяжелыми условиями труда ответчиком не были включены периоды работы с 11 февраля 1980 года по 30 сентября 1994 года ( 14 лет 07 месяцев 20 дней) машинистом перегружателя, занятого на перегрузке цемента, с 01 октября 1994 года по 30 сентября 1996 года ( 02 года) мастером в помольном отделении цемента, с 01 января 1996 года по 31 декабря 2002 года ( 06 лет 03 месяца) машинистом перегружателя, занятого на перегрузке цемента. Истец считает, что данные периоды должны быть зачтены в его стаж работы с тяжелыми условиями труда.
Истец просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение ) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (далее по тексту – решение) <номер> от <дата>, обязать ответчика досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, то есть с <дата> и взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины 200 рублей, расходы, связанные с оплатой услуг нотариуса по составлению доверенности, услуги представителя в размере 5000 рублей.
В судебное заседание истец не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено в его отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца Камалова З.Г., действующая на основании доверенности от <дата> сроком на три года (л.д.10), поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просила их удовлетворить. При этом не настаивала на включении в стаж работы с тяжелыми условиями труда, периодов с 11 февраля 1980 года по 30 сентября 1994 года ( 14 лет 07 месяцев 20 дней) машинистом перегружателя, занятого на перегрузке цемента, с 01 октября 1994 года по 30 сентября 1996 года ( 02 года) мастером в помольном отделении цемента.
Представитель ответчика – <данные изъяты> юридического отдела УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР Рязапова Э.М., действующая на основании доверенности, исковые требования Муллахматова А. не признала, пояснив, что за досрочным назначением трудовой пенсии по старости истец обратился к ответчику <дата>, по исполнении 55 лет, ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия стажа работы с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 12 лет и 06 месяцев. Период с 01 октября 1996 года по 31 декабря 2002 года в должности <данные изъяты> в войсковой части № 16729, ЗЯБ № 8 ФГУП не включен в стаж с вредными условиями труда, поскольку Списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, действовавшим до 31 декабря 1991 года, не предусмотрена работа в должности оператора склада цемента (раздел XVIII Производство строительных материалов).
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 (введен в действие с 01 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517) предусмотрена работа в должности машиниста перегружателей, занятого на перегрузке цемента (раздел XVII Производство строительных материалов). Муллахматов А. работал в должности оператора склада цемента, которая не предусмотрена Списком № 2 от 22 августа 1956 года и Списком № 2 от 26 января 1991 года.
Просила в иске отказать.
Представитель третьего лица ФГУП « Управление специального строительства по территории № 8 при Федеральном агентстве специального строительства» ( ФГУП « УССТ № 8 при Спецстрое России») - Комарницкий С.В., действующий на основании доверенности, поддержал позицию стороны истца, при этом пояснил, что работодателем неверно наименовалась профессии истца.
Свидетель - Варварина В.В. в ходе судебного заседания 15 февраля 2011 года пояснила, что ранее работала в войсковой части № 16729, ЗЯБ № 8 ФГУП до 1987 года мастером и технологом, впоследствии председателем профсоюзного комитета, в настоящее время <данные изъяты> Муллахматов А. работает в одном и том же цехе с 1980 года, с 1994 по 1996 год переходил мастером в этот же цех, потом снова вернулся. Предприятие 2 раза ликвидировалось, потом снова начало работать, не меняло структуру. В 2003 году после направления сведений в УПФР, было установлено, что наименование должности оператор склада цемента не соответствует тем функциям и объему работ, предусмотренного ЕТКС. Именно работодателю предоставлено право определять перечень рабочих мест и наименование профессий и должностей, которым установлено льготное пенсионное обеспечение. В соответствие перечень был приведен, по вине работодателя, только в 2003 году, наименование профессии оператор склада цемента стала наименоваться как машинист перегружатель, занятый на перегрузке цемента. Основной задачей Муллахматова А. являлась прием и перегрузка цемента, прием извести и транспортировка составных вяжущих. Функции оператора и машиниста были идентичны.
Свидетель – ФИО9, опрошенный в ходе судебного заседания 05 апреля 2011 года, пояснил, что работает на заводе с 1973 года. С ноября 2002 года работал <данные изъяты> ЗЯБ № 8 ФГУП УССТ № 8 при Спецстрое России.. На складе цемента ранее работали рабочие по профессиям «операторы склада цемента». На сегодняшний день профессия операторов переименована на машинисты – перегружатели, занятые на перегрузке цемента. Функции рабочих заключались в том, что они выгружали вагоны с цементом, функции не изменились, изменилось только наименование профессии. Цемент поступает на завод вагонами, рабочие выгружают его насосами, с помощью воздуха подается в банки, потом подается на производство. Эти насосы были всегда в цехе, кранами цемент никогда не выгружали. Склад цемента примыкает к участку формовки и помольному отделению. Цемент и песок подавались вместе. Склад цемента примыкает к железнодорожной ветке, весь цемент поступает по железной дороге, вагонами. В здании на втором этаже находится склад цемента. Насосы стоят прямо на железнодорожных путях. В 2003 году наименование профессии «оператор склада цемента» изменили на «машинист – перегружателей, занятых на перегрузке цемента». В журнале по технике безопасности и после переименования должностей машинисты отмечались как операторы.
Свидетель ФИО10, опрошенный в ходе судебного заседания 05 апреля 2011 года пояснил, что работал на заводе с 1976 года по 1997 год на погрузке, складе цемента. В 1997 году ушел на пенсию и не возвращался. На складе работали операторы склада цемента, при этом они не работали с кранами, занимались только перекачкой цемента. Когда приходил вагон с цементом они перекачивали цемент «давилкой». Из нее выкачивался цемент и передавался в цех. Операторам склада цемента, которые впоследствии были переименованы на машинистов перегружателей, занятых на перегрузке цемента, работали на вредном участке работы, им выдавали спецодежду, средства защиты, молоко, к отпуску давались дополнительные дни.
Свидетель ФИО1 опрошенный в ходе судебного заседания 05 апреля 2011 года пояснил, что в период с 1996 года по 2002 год работал на заводе ЗЯБ №8 ФГУП <данные изъяты> цемента. В 2003 году наименование профессии <данные изъяты> поменяли, хотя при этом функции остались те же. Насосы по перекачке цемента стоят с момента основания завода, около 45 лет. Он как работал с 2003 года на этих насосах, так и работает. Помимо насоса им приходится работать с кувалдой и лопатой, поскольку насосы автоматически не очищаются, оседает пыль и им приходится работать вручную. В связи с вредными условиями труда в их цехе операторам, в настоящее время машинистам перегружателей, выдавали молоко, индивидуальные средства защиты. А также предоставлялся дополнительный отпуск.
Выслушав пояснения участников процесса, свидетелей, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Муллахматов А., <дата> года рождения, согласно сведениям трудовой книжки, осуществлял следующую трудовую деятельность:
с 11 ноября 1976 года по 23 января 1988 года – расформовщик, дробильщик щебня загрузчик шахтной печи, дробильщик извести, оператор склада цемента войсковой части 16729,
с 23 января 1988 года по 01 октября 1996 года – оператор склада цемента, мастер, бригадир помольного отделения,
с 01 октября 1996 года по 01 января 2003 года – оператор склада цемента помольного отделения ЗЯБ № 8 ФГУП УССТ № 8 при Спецстрое России,
с 01 января 2003 года по настоящее время – машинист перегружателей, занятый на перегрузке цемента ( помольный цех) ЗЯБ № 8 ФГУП УССТ № 8 при Спецстрое России.
<дата> Муллахматов А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ижевске с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости как лицу, достигшему 55 летнего возраста, не менее 12 лет 06 месяцев проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда и имеющему не менее 25 лет страхового стажа.
Решением УПФР <номер> от <дата> Муллахматову А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку установлено, что специальный стаж для назначения пенсии в связи с тяжелыми условиями труда у него менее 12 лет 06 месяцев и составляет 07 лет 10 месяца 28 дней.
При этом из специального стажа работ с тяжелыми условиями труда исключены периоды с 11 февраля 1980 года по 30 сентября 1994 года ( 14 лет 07 месяцев 20 дней), когда истец работал в качестве оператора склада цемента в войсковой части № 16729, т.к. должность оператора склада цемента отсутствует в Списке №2 от 26 января 1991 года. На данном периоде истец не настаивает.
С 01 января 1996 года по 31 декабря 2002 года, в качестве оператора склада цемента в войсковой части № 16729, период не включен в стаж, так как должность оператора склада цемента отсутствует в Списке №2 от 26 января 1991 года.
Не включены также 01 ноября 2008 года ( 01 день), 27 февраля 2009 года ( 01 день) – отпуск без сохранения заработной платы, на данных днях истец не настаивает.
С 24 ноября 2008 года по 26 ноября 2008 года ( 03 дня), 05 декабря 2008 года ( 01 день), 12 декабря 2008 года ( 01 день), 19 декабря 2008 года ( 01 день) - частично оплачиваемые отпуска, также не включены в стаж. На данных днях истец не настаивает.
Страховой стаж истца по подсчетам ответчика составил 35 лет 05 месяцев 15 дней (л.д.45, оборотная сторона).
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями участников процесса, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.
Руководствуясь п.3 ст.196 ГПК РФ, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам его деятельности (далее по тексту - спорные периоды), на включении которых в свой стаж работ с тяжелыми условиями труда он настаивает.
Требования истца Муллахматова А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статья 27).
В соответствии с пунктом 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в т.ч. мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 02 года 06 месяцев такой работы (подпункт 2).
Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Вследствие этого обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются:
- подача заявления о назначении пенсии,
- достижение соответствующего установленного законом возраста,
- наличие необходимой продолжительности стажа работ с тяжелыми условиями труда, подтвержденной соответствующими документами,
- наличие страхового стажа продолжительностью не менее 25 лет.
Данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены полностью.
Так, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, <дата>, когда ему исполнилось 55 лет.
Страховой стаж истца на дату обращения за назначением пенсии превышал необходимые по закону 25 лет и, согласно расчету ответчика, составлял свыше 35 лет.
С 01 января 2002 года вступил в законную силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в котором право на досрочное назначение трудовой пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, имеющим стаж работ с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и страховой стаж не менее 25 лет сохранено на прежних условиях (пп.2 п.1 ст.27).
При этом пунктом 9 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.
Кабинет Министров СССР постановлением от 26 января 1991 года №10 утвердил Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, который введен в действие с 01 января 1992 года (далее по тексту – Список №2 от 26 января 1991 года), который применяется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда (абз.1 пп. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537).
При этом в силу абз.2 пп. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящей статьи.
Учитывая, что истец осуществлял работы с тяжелыми условиями труда после указанной даты, то в силу вышеназванной правовой номы, к нему может быть применен Список №2 от 26 января 1991 года.
После 01 января 1992 года, согласно разделу ХVII Списка №2 от 26 января 1991 года (производство строительных материалов), право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлялось машинистам перегружателей, занятого на перегрузке цемента.
Суд констатирует, что ответчик признал подлежащим зачету в специальный стаж истца по вышеуказанным основаниям, а именно по Списку №2 от 26 января 1991 года - 07 лет 10 месяцев 28 дней.
Согласно пояснениям третьего лица и представленным документам ( л.д. 175- 215), в 1964 году на заводе строительных материалов в эксплуатацию была введена первая очередь бетона. С этого момента Завод строительных материалов был переименован в Ижевский завод ячеистого бетона.
Постановлением Совета Министров СССР от <дата> года <номер> в целях зашифровки финансово- хозяйственной деятельности оборонным отраслям промышленности, для решения вопроса материально- технического снабжения, планирования, оформления документации, ведения бухгалтерского учета и отчетности Главспецстрою при Минмонтажспецстрой СССР и подведомственным ему предприятиям были присвоены условные наименования в виде почтовых ящиков - Ижевскому заводу ячеистого бетона присвоено условное наименование - п/я 1489.
С 1967 года Ижевский завод ячеистого бетона стал подчиняться Спецстрою ( дату приказа установить не удалось, так как документы относятся к секретной части и сданы в архив Спецстроя России г.Москва).
Постановлением Совета Министров СССР от <дата> года <номер>, приказом Минмонтажспецстроя СССР от 10 мая 1989 года № 19, приказом Главспецстроя от 03 августа 1989 года № 131 «Об упразднении условных наименований в виде «почтовых ящиков», заводу присвоено открытое наименование «Ижевский завод ячеистого бетона Производственного объединения «ПРОМОКС», условное наименование «войсковая часть 16729».
С <дата> года по <дата> года - это Государственное предприятие «Завод ячеистого бетона» ( условное наименование «войсковая часть 16729» Федерального управления, специального строительства при Совете Министров – Правительстве РФ (Спецстрой России).
ДГУП «Ижевский завод ячеистого бетона» создан на основании приказа начальника Спецстроя России «О создании Дочернего государственного унитарного предприятия « Ижевский завод ячеистого бетона ( ДГУП ИЗЯБ)» от <дата> <номер>. В соответствии с приказом руководителя предприятия от <дата> <номер>, все работники бывшей войсковой части № 16729 переведены с <дата> в ДГУП «ИЗЯБ».
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от <дата> ДГУП « ИЗЯБ» признано банкротом.
Приказом начальника Управления ФГУП Управление специального строительства по территории № 8, создано структурное подразделение Завод ячеистого бетона № 8. Приказом от <дата>, создан Филиал « Завод ячеистого бетона № 8» ( именуемое в дальнейшем Филиал) и являющийся обособленным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «Управление специального строительства по территории № 8 при Федеральной службе специального строительства Российской Федерации ( именуемое в дальнейшем ФГУП «УССТ № 8 при Спецстрое России», входящего в составную часть сил, привлекаемых к обороне, и являющимися инженерно - техническим воинским формированием при Федеральной службе специального строительства Российской Федерации.
<дата> Управление пенсионного фонда вынесло решение <номер> об отказе в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа, удостоверив наличие стажа с тяжелыми условиями труда в размере 7 лет 10 месяцев 28 дней.
Ответчиком не зачтен период работы истца в войсковой части №16729, ЗЯБ №8 ФГУП с <дата> в качестве оператора склада цемента по причине отсутствия данной профессии в Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.
На включение названного периода претендует истец, указывая на то, что с 01 октября 1996 года по настоящее время работает по одной и той же профессии, несмотря на то, что работодатель с 01 октября 1996 года по 31 декабря 2002 года именовал как оператора склада цемента, а с 1 января 2003 года – машинистом перегружателя.
В соответствии с оспариваемым решением Управления, период работы Муллахматова А. с 01 января 2003 года по 27 марта 2009 года (дата обращения за назначением пенсии), машинистом перегружателя зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
По представленными документами усматривается, что <дата> года Муллахматов А. переведен <данные изъяты> на основании приказа <номер> от <дата> года (запись <номер> трудовой книжки). <дата> года и <дата> года дважды Муллахматов А. был уволен в связи с переводом в другое предприятие – с войсковой части 16729 в ДГУП «Ижевский завод ячеистого бетона» ФГУП УССТ №8 и ДГУП «Ижевский завод ячеистого бетона» ФГУП УССТ №8 в «Завод ячеистого бетона» ФГУП УССТ №8с на основании приказов <номер> от <дата> года и <номер> от <дата> года, соответственно (записи в трудовой книжки за №№<номер>).
После увольнений на следующий день истец вновь принимался на работу во вновь созданные предприятия ДГУП «Ижевский завод ячеистого бетона», «Завод ячеистого бетона» ФГУП УССТ <номер>: <дата> и <дата> на основании приказов <номер> от <дата> и <номер> л/с от <дата> соответственно (записи №№ 13 и 15 трудовой книжки).
Иных записей в трудовой книжке истца о переводе, увольнении и принятии ее в иное учреждение, другое структурное подразделение, не содержится.
Согласно Кодексу Законов о Труде РСФСР (КЗоТ) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 10 июля 2001 года), рабочие и служащие реализуют свое право на труд путем заключения трудового договора о работе на предприятии, в учреждении, организации (ст. 2). Трудовой договор может быть заключен в устной или письменной форме при этом фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора. Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации учреждения (ст. 18).
Согласно КЗоТ (ст. 39), постановлению Совета Министров СССР, ВЦСПС от 06 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (п. 1, п. 6), которые действовали в спорный период, а также Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (п. 1.1, 2.2), действовавшей до 29 ноября 2003 года, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника; в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе: приеме на работу, переводе на другую работу, увольнении.
В соответствии с п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек 1974 года, все записи в трудовой книжке о приеме на работу или о переводе на другую работу или увольнении должны вноситься Администрацией учреждения после издания приказа (распоряжения) и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). С каждой такой записью в трудовой книжке администрация обязана ознакомить владельца (работника) под расписку в личной карточке формы Т-2 (утвержденной ЦСУ СССР), в которой должна быть повторена точная запись из трудовой книжки.
При приеме работника на работу в трудовую книжку вносятся сведения о работе: указывается «цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, может и в соответствии со штатным расписанием (п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек 1974 года).
Перевод работника на другую постоянную работу на том же предприятии оформляется в таком же порядке, как и прием на работу.
Кроме того, данная позиция законодателя разъяснена Верховным Судом РФ, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 года № 16 «О некоторых вопросах применения судами РФ законодательства при разрешении трудовых споров» (действовавшего до 16 марта 2004 года), где указано, что переводом на другую работу, требующим согласия работника, следует считать поручение ему работы, не соответствующей специальности, квалификации, должности, либо работы, при выполнении которой изменяется размер заработной платы, льготы, преимущества и иные существенные условия труда, обусловленные при заключении трудового договора (контракта). Необходимо учитывать, что согласие на перевод, имевший место до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", могло быть дано и в устной форме.
В Трудовом Кодексе РФ указано, что Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие (ст. 12), в связи с чем далее будут проанализированы нормативные акты, которые действовали в спорный период, то есть на период внесения изменений в штатные расписания.
Трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (ст. 11 Трудового Кодекса РФ с изменениями и дополнениями от 24, 25 июля 2002 года, 30 июня 2003 года, 27 апреля 2004 года).
Основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является трудовой договор, заключаемый ими в соответствии с ТК РФ (ст. 16 ТК РФ).
Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора (ст. 68 ТК РФ).
Данная позиция отражена в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17 марта 2004 года «О применении судами РФ Трудового Кодекса РФ» (п. 12).Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек устанавливаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках" (с изменениями от 06 февраля 2004 года) утверждены Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.
Согласно Правил ведения и хранения трудовых книжек в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора (п. 4).
Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя (п. 10).С каждой вносимой в трудовую книжку записью о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу работодатель обязан ознакомить ее владельца под расписку в его личной карточке, в которой повторяется запись, внесенная в трудовую книжку (п. 12).
В данный период времени действовала также Инструкциия по заполнению трудовых книжек, утвержденная постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 года N 69 (Приложение N 1), в которой указывались следующие требования.
В трудовой книжке работника делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу (п. 3.1).
К существенным условиям трудового договора Трудовой Кодекс РФ относит (ст. 57 ТК РФ): место работы (с указанием структурного подразделения), наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция, дата начала работы, права и обязанности работника, права и обязанности работодателя, характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях, режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в организации), условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.
Записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации (п. 3.1 Инструкции о порядке ведения и хранения трудовых книжек).
Согласно архивной справки <номер> от <дата> архивного отдела документов по личному составу Управления по делам архивов Администрации города Ижевска ( л.д. 36, оборотная сторона), Ижевский завод ячеистого бетона «Войсковая часть 16729» - с 23 апреля 1993 года государственное предприятие «Звод ячеистого бетона» в/ч 16729, с 26 октября 2000 года Дочернее государственное унитарное предприятие «Ижевский завод ячеистого бетона».
Согласно справки начальника филиала «ЗЯБ» ФГУП «УССТ №8», приказом начальника Спецстроя России от <дата> <номер> ГП «Завод ячеистого бетона» (войсковая часть 16729) – расформирован. Приказом начальника Спецстроя России от <дата> <номер> с <дата> создано ДГУП «Ижевский завод ячеистого бетона» ФГУП «УССТ №8 при Спецстрое России».
Приказом начальника ФГУП «УССТ №8 при Спецстрое России» от <дата> <номер> создано структурное подразделение «Завод ячеистого бетона ФГУП «УССТ №8 при Спецстрое России». Приказом начальника ФГУП «УССТ №8 при Спецстрое России» от <дата> <номер> структурное подразделение «Завод ячеистого бетона №8» ФГУП «УССТ №8 при Спецстрое России» преобразовано в филиал «Завод ячеистого бетона №8» ФГУП «УССТ №8 при Спецстрое России».
Как видно из проанализированных выше документов завод ячеистого бетона (далее по тексту – ЗЯБ) неоднократно преобразовывался, при этом вначале создавалось новое предприятие, потом ему передавались основные средства, что усматривается также из представленных третьимлицом документов, переводились работники в новое предприятие, предыдущее предприятие или расформировывалось или преобразовывалось ( л.д. 283-284).
С учетом вышесказанного, а также того, что согласно справки начальника филиала «ЗЯБ» ФГУП «УССТ №8», филиал «Завод ячеистого бетона №8» ФГУП «УССТ №8 при Спецстрое России» не является правоприемником ГП «Завод ячеистого бетона» ФГУП «УССТ №8 при Спецстрое России» (войсковая часть 16729) и ДГУП «Ижевский завод ячеистого бетона» ФГУП «УССТ №8 при Спецстрое России».
При обращении за назначением пенсии <дата> филиалом «Завод ячеистого бетона №8» ФГУП «УССТ №8 при Спецстрое России» была выдана справка, уточняющая особый характер работы в условиях труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и постоянную занятость на льготной работе машинистом перегружателя только за период его работы с 01 января 2003 года по 27 марта 2009 года.
Представителем третьего лица в ходе судебного заседания данное обстоятельство было подтверждено ( л.д. 36), дано пояснение свидетелем ФИО2 ( л.д. 226-227) о том, что фактически место работы истца не менялось, несмотря на ликвидацию предприятий и образование новых.
Свидетелями ФИО1 и ФИО3 ( л.д.. 272-275), также подтвержден факт работы истца на одном и том же месте.
Факт работы Муллахматова А. по одной и той же профессии с 01 октября 1996 года по 27 марта 2009 года (дата обращения за назначением пенсии) нашел свое подтверждение при рассмотрении дела, что усматривается из следующего:
Три личных карточки формы Т-2 ( ФИО32) за период работы истца с 01 октября 1996 года по 27 марта 2009 года подтверждая его работу в условиях, дающих право на увеличенный отпуск в размере 30 рабочих дней до введения Трудового кодекса Российской Федерации и 42 рабочих дня после его введения.
Согласно ЕТКС выпуск 1 профессия оператор механизированных и автоматизированных складов по разряду 4 истца предполагает работы по погрузке, выгрузке, транспортировке различных грузов с помощью мостовых кранов грузоподъемностью свыше 15 т, козловых кранов грузоподъемностью свыше 5 до 25 т, гусеничных, пневмоколесных кранов, тракторных, автомобильных и вагонных погрузчиков. Согласно этого же ЕТКС профессия машинист перегружателей предполагает работу по управлению, пуску и останов силовых установок гидравлических перегружателей, регулирование работы механизмов пневматического и гидравлического перегружателей по показаниям контрольно-измерительных приборов. В соответствии со справкой <номер> от <дата> филиала «ЗЯБ» УССТ №8 ( л.д. 28-29) мостовые и козловые краны, находящиеся в цехе №1, не принадлежат помольному отделению.
Работа истца именно на пневматических насосах нашла свое подтверждение из представленных ответчику при назначении пенсии паспорта насоса пневматического К-2305 и ТА 23А, на котором работал и продолжает работать истец.
Представленная в ходе судебного заседания инвентарная карточка учета объекта основных средств ( 96-97) подтверждает наличие насоса ТА-23, на котором работает истец, поставленного на бухгалтерский учет в предприятии в спорный период работы истца – 4 июля 2001 года.
Представленная в ходе судебного заседания планировка цеха №1 ( л.д. л.д. 242-243) и фотографии ( л.д. 243-241), подтверждают нахождение помольного отделения обособленно и на путях железнодорожных с учетом выгрузки насосами цемента из вагонов, что само по себе исключает выгрузку кранами, имеющие свои рельсовые пути.
Действующая на настоящий момент и сохраненная в силу этого рабочая инструкция №17 машиниста перегружателя, занятого на перегрузке цемента ( л.д. 21 -24) от 08 апреля 2008 года, подтверждает работу по данной профессии с эксплуатацией пневмокамерных насосов.
Карта аттестации №23 ( л.д. 25-26) по машинисту перегружателей, занятых на перегрузке цемента, проведенной 12 ноября 2003 года и основанной на протоколах от 2002 года в период указания работодателем наименования профессии истца – оператор склада цемента, также подтверждает продолжение работы в 2003 году на том же насосе К-2305, наличие дополнительного отпуска.
Названные нормативные акты и письменные доказательства подтверждают работу истца машинистом перегружателя,
протокол исследования тяжести трудового процесса от 15 июля 2002 года ( л.д. 172), проведенный по профессии истца в период именования работодателем профессии - оператор склада цемента, говоря о занимаемой его профессии как машиниста перегружателя цемента, подтверждает его работу по профессии перегружателя цемента с использованием насоса,
штатные расстановки рабочих по цеху №1 на 1999 и 2000 годы ( л.д. 56-59) (до момента первого преобразования предприятия) говорят о наличии в помольном отделении цеха №1 от 9 до 7 операторов склада цемента, работавших в 4-х сменном режиме, 3 размольщиков песка, 2 – сухой смеси и 4 транспортировщиков.
Штатное расписание рабочих цеха <номер> ДГУП «ИЗЯБ» на <дата> (л.д. 60-61 ), <дата> (л.д. 62-63) (после первого преобразования предприятия) полностью сохраняет штаты предыдущего предприятия по помольному отделению.
Аналогично штатное расписание от <дата>, дополнительно введены как и в 1999 году 2 единицы оператора склада цемента, после чего их стало 9.
Штатное расписание рабочих цеха <номер> ЗЯБ ФГУП УССТ №8 (после второго преобразования предприятия), введенное <дата> ( л.д. 66-67), не только полностью сохранило весь штат помольного отделения, но и тарифные ставки по профессиям, приведя в соответствие с ЕТКС и фактически выполнявшейся работе наименование профессии истца – машинист перегружателя, занятого на перегрузке цемента.
Журналы регистрации инструктажа на рабочем месте за 1999-2003 годы ( л.д. 69- 95) подтверждают неправильное именование профессии истца как оператора и после приведения ее в соответствие с ЕТКС как машиниста перегружателя.
При проведении инструктажа по ТБ <дата>, <дата> продолжают отмечать профессию как оператор у всех рабочих профессии машинист перегружателя, в том числе и у Муллахматова А. Лишь начиная с <дата> и в журнале ТБ наименование профессии этих рабочих становиться как машинист перегружателя.
Названные документы также подтверждают работу Муллахматова А. по одной и той же профессии, как в спорный период, так и в период, зачтенный ответчиком по оспариваемому решению.
Расчетные карточки по начислению заработной платы Муллахматова А.А. в ноябре-декабре 2002 года ( л.д. 99-101) и январе-марте 2003 года (л.д. 109-114) подтверждают наличие доплаты за вредные условия труда по шифру «129», т.о. подтверждая его работу с вредными условиями труда.
Таким образом, из вышеизложенного не следует об отождествлении профессий оператора механизированных и автоматизированных складов и машиниста перегружателя, о чем отмечено в возражения на исковое заявление Управления пенсионного фонда (л.д. 147), а подтверждается неправильное именование профессии истца работодателями, к моменту рассмотрения дела реорганизованных.
Факт постоянной занятости в режиме полного рабочего дня с 1 октября 1996 года по 31 декабря 2002 года подтвержден архивной справкой <номер> от <дата> архивного отдела документов по личному составу Управления по делам архивов Администрации города Ижевска (л.д. 35).
Кроме того, этой же справкой подтверждается получение доплаты за вредность по шифру «129», что является дополнительным подтверждением работы истца на тяжелых работах.
На включении в стаж 5 апреля и июля, 12 октября 1999 года, 11 января, 10 апреля 2000 года, когда истец проводил инструктаж как исполняющий обязанности мастера, истец не настаивает.
Согласно архивной справки <номер> от <дата> архивного отдела Управления по делам архивов Администрации города Ижевска (л.д. 286), в приказах работодателя приказов о переводе Муллахматова А. за период с 1 октября 1996 года по 31 декабря 2002 года не обнаружено.
С учетом изложенного, подлежит зачету в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии период работы за исключением пяти дней, на которых истец не настаивает, с 01 октября 1996 года по 31 декабря 2002 года ( 06 лет 03 месяца – 5 дней) 06 лет 02 месяца 25 дней.
С учетом периодов, включенных Управлением в размере 07 лет 10 месяцев 28 дней, стаж с тяжелыми условиями труда составит 14 лет 01 месяц 23 дня (07 лет 10 месяцев 28 дней + 06 лет 02 месяцев 25 дней), достаточный для назначения пенсии по достижению возраста 55 лет – с <дата>.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Учитывая изложенное, при оценке пенсионных прав истца суд исходит из приведенных выше норм и приходит к выводу, что представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что работа истца в период с <дата> по <дата> ( за исключением пяти дней ), составляющий 05 лет 02 месяца 25 дней, была связана с выполнением работ с тяжелыми условиями труда: машинист перегружателя, занятого на перегрузке цемента. То есть указанный период, составляющий 06 лет 02 месяца 25 дней, подлежит включению в специальный трудовой стаж истца с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При включении указанного периода в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда Муллахматову А. на <дата>, он составит 14 лет 01 месяц 23 дня, что позволяет принять решение о досрочном назначении Муллахматову А. трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с <дата>, когда истцу исполнилось 55 лет.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение УПФР <номер> от <дата> об отказе Муллахматову Александру в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», является не законным и не обоснованным, то есть исковое требование Муллахматова А. в данной части подлежит удовлетворению.
С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статьи 98 ГПК РФ должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в сумме 200 рублей, расходов за оформление нотариально удостоверенной доверенности в сумме 500 рублей. Данные расходы подтверждены в судебном заседании квитанцией и нотариально удостоверенной доверенностью.
Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Судебные расходы присуждаются, если они понесены фактически, являлись необходимыми и разумными в количественном отношении. Суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств.
Исходя из изложенного, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого гражданского дела, с учетом принципа разумности, суд считает расходы истца на оплату услуг представителя, заявленные к взысканию с ответчика, завышенными.
В связи с чем, суд определяет подлежащими взысканию с УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР в пользу Муллахматова А. расходы на оплату услуг представителя, принимавшего участие в судебном заседании, в размере 4000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Муллахматова А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики <номер> от <дата> об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Муллахматову А..
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить Муллахматову А. трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на пенсию, то есть с <дата> бессрочно, как лицу, достигшему возраста 55 лет, не менее 12 лет 06 месяцев проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда и имеющему страховой стаж не менее 25 лет.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Муллахматова А. расходы по оплате услуг представителя в сумме 4000 рублей, за оформление доверенности в сумме 500 рублей и по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, а всего взыскать 4700 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме через районный суд.
Решение изготовлено в окончательной форме 16 мая 2011 года.
Судья О.П.Карпова