о восстановлении пенсионных прав

Дело №2-32/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 апреля 2011 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Стех Н.Э.,

при секретаре Самохваловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северюхина В.Н. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в городе Ижевске ( межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Северюхин В.Н. (далее по тексту – истец) обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее по тексту – УПФ РФ (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) УР, ответчик) о восстановлении пенсионных прав.

Исковые требования мотивировал тем, что он, <дата> года рождения, в <дата>, <дата> и <дата> обращался к ответчику за досрочным назначением трудовой пенсии по старости. Решением от <дата> <номер> ответчик незаконно отказал Северюхину В.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, проработавшему в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее – МКС) 16 лет 9 месяцев 1 день и имеющему страховой стаж не менее 25 лет. По первому обращению решение о назначении пенсии не было принято. По третьему обращению истцу назначена пенсия. Истец просил признать незаконными действия УПФ РФ (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) УР по не назначению пенсии Северюхину В.Н. с момента первого обращения за назначением пенсии, признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) УР от <дата> <номер> об отказе в установлении пенсии Северюхину В.Н., обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) УР назначить Северюхину В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости, с момента возникновения права, взыскать с УПФ РФ (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) УР в пользу Северюхина В.Н. недополученную пенсию с компенсацией ее обесценивания в размере 54615,93 руб.

В последующем требование о взыскании недополученной пенсии с компенсацией ее обесценивания в размере 54615,93 руб. выделено в отдельное производство.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. При этом пояснил, что в июне 2009 года подходил в отдел пенсий по месту жительства, заявление о досрочном назначении пенсии не подавал, подавал заявление <дата>, которое было принято <дата>. Подтвердил, что с <дата> по <дата> проживал и работал в <адрес> – рабочим в -учреждение2-; с <дата> по <дата> проживал и работал в <адрес> – водителем в -учреждение1-. Факт заверения записей о работе в трудовой книжке печатями <адрес> и <адрес> объяснил тем, что -учреждение2- и -учреждение1- относились к организациям, расположенным в Казахстане, занимались заготовкой древесины и направлением ее в Казахстан. Сам он никогда в Казахстане не был.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 суду показала, что приходится Северюхину В.Н. супругой. Подтвердила, что в 1983 - 1987 годах вместе с Северюхиным В.Н. проживала в <адрес>. Супруг работал в <адрес>, каждое утро уходил на работу и каждый вечер возвращался домой в их квартиру в <адрес>.

Представитель ответчика – главный специалист-эксперт (юрисконсульт) юридического отдела УПФ РФ (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) УР Романова Е.А., действующая на основании доверенности <номер> от <дата> сроком на три года (л.д.52), в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. При этом пояснила, что <дата> истец в возрасте 56 лет обратился с заявлением в отдел пенсий по месту жительства, о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 6 п.1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ. Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) УР пенсия назначена с даты второго обращения (<дата>). В июне 2009 года истец с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в отдел пенсий не обращался.

Оспариваемые истцом периоды с <дата> по <дата> в качестве рабочего в -учреждение2-, с <дата> по <дата> в качестве водителя -учреждение1- не подлежат зачету по следующим основаниям. Спорные периоды не могут быть квалифицированы как работа в МКС, поскольку записи в трудовой книжке об увольнении №№ 13, 17 заверены печатями <адрес> и <адрес> Республикиа Казахстан. Из промежуточного ответа на запрос Комитета по контролю и социальной защите Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан <номер> от <дата> можно сделать вывод о том, что предприятия, на которых работал Северюхин В.Н. в спорные периоды располагались на территории Казахстана.

Судебные расходы для УПФ РФ (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) УР являются нецелевыми.

Выслушав пояснения участников процесса, проверив полномочия представителей сторон, выслушав показания свидетеля, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно:

- Северюхин В.Н., <дата> года рождения, согласно сведениям трудовой книжки,

с <дата> по <дата> работал грузчиком в -учреждение3- <адрес>;

с <дата> по <дата> работал стропальщиком в -учреждение3- <адрес>;

с <дата> по <дата> работал шофером транспортного цеха -учреждение3- <адрес>;

с <дата> по <дата> работал шофером автотранспортного цеха -учреждение4-

с <дата> по <дата> работал слесарем автотранспортного цеха -учреждение4-

с <дата> по <дата> работал водителем -учреждение5-;

с <дата> по <дата> работал шофером в -учреждение6- <адрес>;

с <дата> по <дата> работал в -учреждение2- <адрес> рабочим;

с <дата> по <дата> работал шофером в -учреждение6- <адрес>;

с <дата> по <дата> работал водителем -учреждение1-;

с <дата> по <дата> работал водителем среднего профтехучилища <номер> <адрес>;

с <дата> по <дата> работал в -учреждение8- <адрес> водителем;

с <дата> по <дата> работал водителем -учреждение9-;

с <дата> по <дата> работал водителем среднего -учреждение10- <адрес>;

с <дата> по <дата> работал в -учреждение11- водителем;

с <дата> по <дата> работал в -учреждение12- сторожем;

с <дата> по <дата> работал сторожем -учреждение12-

с <дата> по <дата> работал водителем автомобиля -учреждение13-

с <дата> по настоящее время работает водителем в -учреждение14-

- <дата> года Северюхин В.Н. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ижевске УР с просьбой о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.33).

- решением УПФ РФ (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) УР <номер> от <дата> Северюхину В.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.6 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку было установлено, что на дату обращения стаж работы заявителя в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 14 лет 8 месяцев 18 дней (что равно 11 годам 13 дням работы в районах Крайнего Севера).

В специальный стаж не были включены периоды работы:

- с <дата> по <дата> – рабочий в -учреждение2-;

- с <дата> по <дата> (ошибочно, период оканчивается <дата>) – водителем в -учреждение1-. При этом указано, что данные периоды не могут быть квалифицированы как работа в МКС, поскольку записи о работе заверены печатями <адрес> и <адрес>.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями сторон, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.

Требования истца Северюхина В.Н. о признании незаконным решения УПФ РФ (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) УР от <дата> <номер> об отказе в установлении пенсии Северюхину В.Н., возложении обязанности на УПФ РФ (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) УР назначить Северюхину В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости, с момента возникновения права, являются законными, обоснованными и потому подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 возраста, в т.ч. мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п.5 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда являются:

- подача заявления о назначении пенсии,

- достижение установленного законом возраста,

- наличие необходимого страхового стажа,

- наличие необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены.

Так, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, <дата>.

Факт более раннего обращения к ответчику с письменным заявлением о назначении пенсии не подтверждает в том числе и сам истец, поэтому требование о признании незаконными действий УПФ РФ (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) УР по не назначению пенсии Северюхину В.Н. с момента первого обращения за назначением пенсии удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец родился <дата>, то есть на <дата> ему исполнилось 56 лет.

На день обращения истца с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости и приема ответчиком его документов Северюхин В.Н. имел не менее 25 лет страхового стажа, 16 лет 9 месяцев стажа работ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (что равно 12 годам 10 месяцам 15 дням работы в районах Крайнего Севера). В связи с чем, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло у истца с <дата>.

При этом периоды работы истца с <дата> по <дата> в -учреждение2- <адрес> рабочим; с <дата> по <дата> водителем -учреждение1- подлежали включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера по следующим основаниям.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвежденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

И только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке истца №№ 12, 16 дословно: «-учреждение2- <адрес>. Принят рабочим …»; «-учреждение1-. Принят водителем второго класса».

То есть указанные записи в трудовой книжке истца указывают на место нахождения леспромхоза и лесозаготовительного участка, в которых работал истец в спорные периоды, в <адрес>.

Следует заметить, что до, после и между спорными периодами истец также работал в <адрес>, что сторонами не оспаривается.

При этом, согласно сведениям Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> (справка от <дата> <номер>, л.д. 81), Северюхин В.Н. был зарегистрирован по месту жительства с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> (справка от <дата> <номер>, л.д. 92), Северюхин В.Н. был зарегистрирован по месту жительства с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>.

В рассматриваемые периоды времени за нарушение паспортного режима была предусмотрена серьезная ответственность как самого гражданина, подлежащего прописке, так и должностных лиц предприятий, учреждений и организаций за прием на работу граждан, проживающих без прописки.

В силу п.п. 26, 27 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением СМ СССР от 28 августа 1974 г. N 677, Граждане, подлежащие прописке, обязаны в 3-дневный срок со дня прибытия сдать документы на прописку лицам, ответственным за соблюдение правил паспортной системы, или лицам, уполномоченным на ведение паспортной работы. Документы на выписку сдаются тем же лицам по месту выписки. Поступившие от граждан документы должны быть представлены в орган, осуществляющий прописку и выписку, в 3-дневный срок.

Регистрация граждан, прибывших из одной местности в другую на срок до полутора месяцев, производится не позднее 3-дневного срока со дня прибытия, а в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, больницах и других подобных учреждениях, в которых находящиеся граждане подлежат регистрации, - по прибытии.

Лица, которым отказано в прописке в населенном пункте, куда они прибыли, обязаны выбыть из этого населенного пункта в 7-дневный срок.

В силу п. 34, 36 Положения о паспортной системе в СССР, граждане, обязанные иметь паспорта, за проживание без паспорта или по недействительному паспорту, а также граждане, проживающие без прописки или регистрации, подвергаются в административном порядке предупреждению или штрафу в размере до 10 рублей. Такую же ответственность несут граждане за умышленную порчу паспорта, а также за небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату.

За злостное нарушение правил паспортной системы виновные граждане привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законодательством.

Должностные лица предприятий, учреждений и организаций за прием на работу граждан без паспортов или с недействительными паспортами, а также граждан, проживающих без прописки, подвергаются в административном порядке штрафу в размере до 10 рублей.

То же нарушение, допущенное лицом после применения к нему в течение года меры административного взыскания за такие действия, влечет за собой наложение штрафа в административном порядке в размере до 50 рублей.

Истцом представлена суду экзаменационная карточка водителя Северюхина В.Н., свидетельствующее о выдаче ему <дата> водительского удостоверения категории ВСЕ серии <номер> по результатам экзаменов, сданных в <адрес>.

Из военного билета на имя Северюхина В.Н. серии <номер> усматривается, что Северюхин В.Н. был поставлен на учет <данные изъяты> <адрес> <дата>, снят с учета <дата>, поставлен на учет <данные изъяты> <адрес> <дата> и снят с учета <дата>.

Направленные в Республику Казахстан запросы и судебные поручения какого-либо результата для рассматриваемого дела не дали, поскольку в сопроводительном письме Костанайский городской суд указал на направление документов -учреждение2- <адрес> управления сельского хозяйства, а направил документы -учреждение2- Кустанайского обллу Госкомитета лесного хозяйства, которое никакого отношения к рассматриваемому делу не имеет (л.д. 104-185).

Талдыкорганский городской суд <адрес> направил выявленные по производственно-финансовым планам на 1972-1974 г.г. и годовому отчету за 1979 г. -учреждение15- сведения о колхозных лесах, предприятий лесной и лесообрабатывающей промышленности, которые никакого отношения к рассматриваемому делу не имеют.

Согласно архивной справке Архивного отдела Администрации <адрес> от <дата> <номер>, -учреждение2- располагался на территории <адрес>. Документы по личному составу -учреждение2- <данные изъяты> управления сельского хозяйства <адрес> Казахстанской ССР на хранение в архивный отдел не поступали, местонахождение их неизвестно, сведениями о переименовании не располагают. Основанием указана ф. Р-60 оп.1 л. 520 (л.д.196).

Согласно справке Архивного отдела Администрации <адрес> от <дата> <номер>, документы по личному составу лесозаготовительного участка -учреждение15- <адрес> Казахстанской ССР на хранение в архивный отдел не поступали, местонахождение их неизвестно. Сведениями о дислокации не располагают.

Согласно перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, относится <адрес> с территорией, находящейся в административном подчинении Братского горсовета.

Совокупность исследованных судом доказательств позволят прийти к выводу о том, что истец в спорные периоды работал в <адрес>.

При этом печати, которыми заверены записи в трудовой книжке, принадлежат организациям - юридическим лицам, с которыми истец состоял в трудовых отношениях, и из записей в трудовой книжке очевидно, что их место нахождения не совпадает с местом нахождения тех подразделений, в которых фактически работал истец, то есть в <адрес>.

Так, -учреждение2- (леспромхоз), расположенный в <адрес> относится к Урицкому управлению сельского хозяйства <адрес> КССР, а В.Н., расположенный в <адрес>, относится к -учреждение15-, расположенному в <адрес> КССР.

При включении в стаж работы Северюхина В.Н. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляющий на <дата>, зачтенных ответчиком 14 лет 8 месяцев 18 дней (что равно работе в районах Крайнего Севера продолжительностью 11 лет 13 дней), спорных периодов общей продолжительностью 2 года 12 дней (что равно работе в районах Крайнего Севера продолжительностью 1 год 10 месяцев 7 дней), что в совокупности составляет 16 лет 9 месяцев работы в МКС (12 лет 10 месяцев 20 дней работы в РКС), что позволяет принять решение о назначении Северюхину В.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», со снижением возраста на 4 года, а именно с <дата>.

В силу пп.1 п.6 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются бессрочно.

С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статьи 98 ГПК РФ должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов, состоящих из расходов на оплату государственной пошлины в сумме 200 рублей, на оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 руб., а на основании ст. 100 ГПК РФ расходов на оплату помощи представителя в размере 2000 руб. (в разумных пределах с учетом сложности дела).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики <номер> от <дата> об отказе Северюхину В.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (осударственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить Северюхину В.Н. трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с <дата>, как лицу, 16 лет 9 месяцев проработавшему в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и имеющему страховой стаж не менее 25 лет, по достижении 56 лет.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное ) Удмуртской Республики в пользу Северюхина В.Н. расходы за услуги представителя в сумме 2000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей и расходы за услуги нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 рублей, а всего взыскать 2 700 рублей.

Исковые требования Северюхина В.Н. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о признании незаконными действия УПФ РФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) УР по не назначению пенсии Северюхину В.Н. с момента первого обращения за назначением пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей на компьютере 25 апреля 2011 года.

Судья Стех Н.Э.