Дело №2-2618/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.06.2011 г. Октябрьский районный суд г.Ижевска

в составе:

председательствующего судьи Михалева А.А.

при секретаре Пономаревой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лощеновой Т.А., Красных О.А., Герасимовой Т.В., Красаковой Е.В. об оспаривании ненормативных актов Главы муниципального образования «город Ижевск» и Главы Администрации г.Ижевска,

У С Т А Н О В И Л

Лощенова Т.А., Красных О.А., Герасимова Т.В. и Красакова Е.В. обратились в суд с заявлением об оспаривании Постановления Главы муниципального образования «город Ижевск» №47 от 16.02.2011г. и Постановлений Главы Администрации г.Ижевска №7 от 13.01.2011г. и №126 от 22.02.2011г. Заявление мотивировано тем, что указанными ненормативными актами были отменены результаты публичных слушаний, проведенных 26.05.2010г. по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования (торговля, общественное питание, бытовое обслуживание – объекты без ограничения площади) земельного участка по <адрес> в Октябрьском районе г.Ижевска. В результате проведенных публичных слушаний ООО «Сигма» было оказано в предоставлении указанного разрешения. Оспариваемыми ненормативными актами результаты публичных слушаний отменены незаконно, ими нарушены права заявителей на благоприятные условия жизнедеятельности, на участие в самоуправлении.

В судебном заседании заявители и их представитель поддержали заявление, представители Администрации г.Ижевска, Администрации Октябрьского района г.Ижевска, представитель ГУАиГ Администрации г.Ижевска, представитель ООО «Сигма» просила отказать в его удовлетворении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено следующее.

03.02.2010г. постановлением главы Администрации г.Ижевска №91 были назначены публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования (торговля, общественное питание, бытовое обслуживание – объекты без ограничения площади) земельного участка по <адрес> в Октябрьском районе. Проведение слушаний поручено Администрации Октябрьского района г.Ижевска.

26.05.2010г. были проведены публичные слушания по указанному вопросу.

17.06.2010г. прокурором Октябрьского района г.Ижевска был принесен протест Главе Администрации г.Ижевска, которым было указано на нарушения процедуры при проведении указанных публичных слушаний. В частности было указано, что объявление с верной датой проведения слушаний было опубликовано в газете только 20.05.2010г., предмет слушаний в объявлении указан неверно.

30.06.2010г. постановлением главы Администрации г.Ижевска №654 было утверждено заключение по результатам проведенных 26.05.2010г. публичных слушаний, которым было отклонено представление разрешения на условно разрешенный вид использования (торговля, общественное питание, бытовое обслуживание – объекты без ограничения площади) земельного участка по <адрес> в Октябрьском районе. ООО «Сигма» рекомендовано рассмотреть возможность проектирования и строительства объекта меньшей площади.

30.06.2010г. на заседании Комиссии по землепользованию и застройке города было принято решение о признании публичных слушаний недействительными.

13.01.2011г. постановлением главы Администрации г.Ижевска №7 было отменено постановление Администрации г.Ижевска №654 от 30.06.2010г. В качестве основания принятия такого решения указаны протест прокурора и решение Комиссии по землепользованию и застройке города.

16.02.2011г. постановлением главы муниципального образования «город Ижевск» № 47 было отменено постановление главы муниципального образования «город Ижевск» от 26.01.2010г. №29 о назначении публичных слушаний по указанному вопросу.

16.02.2011г. постановлением главы муниципального образования «город Ижевск» № 48 были назначены новые публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования (торговля, общественное питание, бытовое обслуживание – объекты без ограничения площади) земельного участка по переулку <адрес> в Октябрьском районе.

22.02.2011г. постановлением главы Администрации г.Ижевска №126 было отменено постановление Администрации г.Ижевска №91, которым были назначены указанные публичные слушания.

22.02.2011г. постановлением главы Администрации г.Ижевска №127 были назначены публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования (торговля, общественное питание, бытовое обслуживание – объекты без ограничения площади) земельного участка по <адрес> в Октябрьском районе. Проведение слушаний поручено Администрации Октябрьского района г.Ижевска.

Кроме того, судом установлено, что при публикации в газете объявления о проведении публичных слушаний первоначально 27.04.2010г. была указана дата слушаний – 25.05.2010г. Впоследствии 20.05.2010г. были опубликованы поправки к объявлению, в которых указана правильная дата – 26.05.2010г.

В соответствии с п.2.6. Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании «город Ижевск», утвержденного решением Городской думы города Ижевска от 22.12.2005г. решение о проведении публичных слушаниях подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

В соответствии с п.2.7. указанного Положения не позднее чем за 15 рабочих дней до дня проведения публичных слушаний организатор оповещает жителей города о дате и времени их начала.

Как указано выше, Администрация Октябрьского района г.Ижевска нарушила указанное Положение. Объявление о публичных слушаниях содержало неверную дату их проведения. Исправление в это объявление было опубликовано с нарушением установленного 15-дневного срока.

Таким образом, оспариваемые решения об отмене результатов публичных слушаний были приняты в соответствии приведенными нормами, в связи с незаконностью результатов проведенных публичных слушаний ввиду нарушения установленной процедуры их проведения. Кроме того, оспариваемые ненормативные акты приняты должностными лицами в пределах их компетенции. Кроме того, суд находит принятие оспариваемых решений обоснованным, поскольку проведение публичных слушаний без соблюдения процедуры их проведения в части оповещения граждан, нарушает права заинтересованных лиц на участие в слушаниях.

В соответствии 255 К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что оспариваемыми решениями на заявителей никаких обязательств не возложено. Заявителями не представлены доказательства того, что этими решениями были нарушены их права и свободы, созданы препятствия к осуществлению этих прав и свобод. Судом установлено, что после отмены результатов публичных слушаний были назначены новые публичные слушания по тому же вопросу, в связи с чем права заявителей на участие в таких слушаниях и участие в самоуправлении не нарушены. Напротив, по мнению суда, отмена результатов неправомерно проведенных слушаний и назначение новых слушаний направлено и восстанавливает нарушенные ране указанные права заявителей.

Доводы заявителей о том, что оспариваемыми решениями нарушены их права на благоприятные условия жизни, суд находит надуманными. Оспариваемые акты не представляют права на проведение строительных работ, на изменение разрешенного использования земельного участка, т.е. условия жизни заявителей не изменяют.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания оспариваемых заявителями решений недействительными не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Заявление Лощеновой Т.А., Красных О.А., Герасимовой Т.В., Красаковой Е.В. об оспаривании Постановления Главы муниципального образования «город Ижевск» №47 от 16.02.2011г. и Постановлений Главы Администрации г.Ижевска №7 от 13.01.2011г. и №126 от 22.02.2011г. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме в Верховный суд УР через районный суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере судьей Михалевым А.А.

Председательствующий судья Михалев А.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.06.2011г.