Дело №2-2663/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2011 года г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Стех Н.Э.,

при секретаре Самохваловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмогоровой Т.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики, Отделению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по УР о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Холмогорова Т.П. (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее по тексту – УПФ РФ (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) УР, ответчик), Отделению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по УР о восстановлении пенсионных прав.

Иск мотивировала тем, что ответчик незаконно не включил в ее медицинский стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период, за который работодатель не представил сведения индивидуального персонифицированного учета. Холмогорова Т.П. просит признать незаконным решение УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР (далее по тексту – решение) <номер> от <дата> об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; обязать ответчика досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе, с момента возникновения права на ее назначение пожизненно. Данное решение было обжаловано в Отделение Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по УР. Решением Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по УР <номер> от <дата> ей также было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, просила взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в виде оплаты услуг представителя за составление искового заявления в сумме 1500 рублей, за оплату госпошлины в сумме 200 рублей.

Истец Холмогорова Т.П. была своевременно извещена о времени и месте судебного заседания, но в суд не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель ответчика – Созонова Е.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования Холмогоровой Т.П. не признала, при этом указала, что за досрочным назначением трудовой пенсии по старости истец обратилась <дата>. Решением <номер> от <дата> ей было обоснованно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального трудового стажа. При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в стаж, т.к. истец в указанные периоды времени не работала. Кроме того, истец находилась в отпусках без сохранения заработной платы 2 и <дата> и <дата>. Возмещение судебных расходов являются для Пенсионного фонда нецелевым использованием денежных средств, судебные расходы чрезмерно завышены.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

- Холмогорова Т.П., <дата> года рождения, согласно сведениям трудовой книжки:

С <дата> по <дата> работала медсестрой Нылгинской райбольницы;

С <дата> по <дата> работала медсестрой смотрового кабинета Нылгинской райбольницы;

С <дата> по <дата> работала медсестрой процедурного кабинета МСЧ <номер>;

С <дата> по <дата> работала заведующей здравпунктом ГПТУ-20 МСЧ <номер> (с <дата> разрешена работа по совместительству на 0,25 ставки подросткового фельдшера взрослой поликлиники);

С <дата> по настоящее время работает медсестрой по физиотерапии МУЗ Городская поликлиника <номер> Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска (ранее МСЧ <номер>).

- <дата> Холмогорова Т.П. обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) УР с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как работнику, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в городах.

- Решением <номер> от <дата> Холмогорова Т.П. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку было установлено, что специальный стаж для назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью в городах у нее менее 30 лет и составляет 29 лет 01 месяц 14 дней.

При этом из медицинского стажа истца были исключены следующие периоды:

а). с <дата> по <дата> – отпуск по уходу за ребенком – на включение этого периода в свой специальный стаж лечебной деятельности истец не настаивает;

б). с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – нахождение на курсах повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы, истец настаивает на включение в свой специальный стаж только периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

в). с <дата> по <дата>, за который работодатель не представил сведения индивидуального персонифицированного учета (в том числе 2 и <дата> и <дата> – отпуска без сохранения заработной платы).

Письмом <дата> <номер> Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по УР признана обоснованность решения УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР <номер> от <дата> об отказе истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями участников процесса, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.

Требования истца Холмогоровой Т.П. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с изменениями от 30 декабря 2008 года №319-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с пунктом 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в т.ч. лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста (подпункт 20).

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами.

Данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены.

Так, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, <дата>.

На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе у нее составляла более 30 лет.

При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной деятельности истца в календарном исчислении (06 месяцев 09 дней) по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении №18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за №320-О от 05 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.

Исходя из изложенного, давая оценку спорным периодам, зачтенным в стаж лечебной деятельности истца в календарном исчислении вместо льготного, суд руководствуется, в том числе действовавшими во время них нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 Правил №516 от 11 июля 2002 г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж лишь при условии выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня.

По мнению представителя ответчика, в период нахождения на курсах повышения квалификации истец не работала полный рабочий день, поэтому данные периоды подлежат исключению из ее специального стажа. Однако суд не может согласиться с указанным доводом по следующим основаниям.

Судом установлено, что обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные обстоятельства установлены в соответствии с нормами трудового законодательства, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1, приказом Минздрава РФ от 09 августа 2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий», и в целом сторонами не оспариваются.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, каковым по существу является период нахождения на кусах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).

Действующим в спорные периоды КЗоТ РФ и пришедшим ему на смену Трудовым кодексом РФ работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Периоды нахождения Холмогоровой Т.П. на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы подтверждаются справкой работодателя от <дата>, свидетельствами о повышении квалификации, приказом <номер> от <дата> Муниципального учреждения здравоохранения Администрации г. Ижевска Медико-санитарная часть <номер>. В соответствии с действующим законодательством, курсы повышения квалификации были предоставлены с сохранением заработной платы, работодатель производил во время них уплату налога в Фонд государственного социального страхования и Пенсионный фонд.

Кроме того, согласно пункту 5 Правил <номер> от <дата> в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Холмогоровой Т.П. на курсах повышения квалификации, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в общей сложности составляющие 06 месяцев 9 дней, подлежат включению в ее специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

Сведения индивидуального персонифицированного учета за период с <дата> по <дата> работодателем представлены, в связи с чем указанный период за исключением 2 и <дата>, <дата> (отпуск без сохранения заработной платы) подлежит включению в специальный стаж истца.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истца Холмогоровой Т.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на <дата> по подсчетам ответчика, 29 лет 01 месяц 14 дней, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении (всего 6 месяцев 9 дней), периода с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> (6 месяцев 25 дней), он составит 30 лет 2 месяца 18 дней, что позволяет принять решение о досрочном назначении Холмогоровой Т.П. трудовой пенсии по старости со дня обращения ее к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с <дата>.

В силу п. 7 ст. 18 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ (ред. от <дата>) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

На основании указанной нормы истец обжаловала решение УПФР в <адрес> (межрайонного) УР <номер> от <дата> в Отделение Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по УР.

Поскольку решение УПФР в <адрес> (межрайонного) УР <номер> от <дата> признано судом незаконным, письмо Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по УР <номер>-Х/557 от <дата>, признавшего обоснованность оспариваемого решения, также является незаконным.

В силу пп.1 п.6 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются бессрочно.

С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статей 98 и 100 ГПК РФ должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов, состоящих из государственной пошлины – 200 рублей и расходов по оплате услуг представителя – 500 рублей. Размер расходов на оплату услуг представителя определен в разумных пределах, с учетом сложности дела.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Холмогоровой Т.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики, Отделению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по УР о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконными решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики <номер> от <дата> об отказе Холмогоровой Т.П. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, письмо Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по УР <номер> от <дата>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить Холмогоровой Т.П. трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от ее возраста, с момента возникновения права на ее назначение, то есть с <дата>, бессрочно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Холмогоровой Т.П. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, в возмещение расходов на оплату помощи представителя 500 руб., а всего 700 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней через районный суд.

Решение изготовлено председательствующим судьей на компьютере в совещательной комнате.

Председательствующий судья Стех Н.Э.