Дело № 2-2264/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 мая 2011 года Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе: председательствующего судьи Стех Н.Э., при секретаре Самохваловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Устюжанина Ю.В. к ГУ «Отдел вневедомственной охраны при УВД по г. Ижевску» о взыскании компенсации за задержку выплаты ежемесячного оклада по специальному званию и компенсации за не выданное форменное обмундирование, индексации за задержку выплаты ежемесячного оклада по специальному званию и компенсации за не выданное форменное обмундирование, возмещении морального вреда, У С Т А Н О В И Л: Устюжанин Ю.В. обратился в суд с иском к ГУ «Отдел вневедомственной охраны при УВД по г. Ижевску» о взыскании компенсации за задержку выплаты компенсации за не выданное форменное обмундирование, ежемесячного оклада по специальному званию за сентябрь, октябрь, ноябрь 2010 года, январь, февраль 2011 года за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты (<дата>) по день фактического расчета включительно, в размере 660,11 руб., индексации за задержку выплаты ежемесячного оклада по специальному званию и компенсации за не выданное форменное обмундирование в размере 597,07 руб., возмещении морального вреда в размере 10000 руб., мотивируя исковые требования тем, что работал в ГУ «Отдел вневедомственной охраны при управлении внутренних дел по городу Ижевску», был уволен из органов внутренних дел, однако все причитающиеся денежные суммы своевременно не получил. В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить. В судебном заседании представитель ответчика ГУ «Отдел вневедомственной охраны при Управлении вневедомственной охраны по г. Ижевску», Русских Г.Ш. исковые требования не признала, пояснив при этом, что истец проходил службу в ГУ «Отдел вневедомственной охраны при Управлении вневедомственной охраны по г. Ижевску» на должностях среднего начальствующего состава органов внутренних дел. Истцу была выплачена компенсация за невыданные предметы форменного обмундирования <дата>. Срок обращения в суд по требованию о взыскании денежной компенсации за несвоевременную выплату компенсации за невыданные предметы форменного обмундирования истцом пропущен. Основанием для выплаты истцу оклада по специальному званию явился рапорт истца от <дата>, поскольку выплата сохраненного оклада по специальному званию носит заявительных характер, доводы истца о несвоевременной выплате указанного оклада с <дата> необоснованны. Выплаты Устюжанину Ю.В. произведены: 174 руб. - <дата>; 2850 руб. – <дата>; 10680 руб. <дата>. Просила применить срок обращения в суд к требованиям истца о взыскании компенсации за несвоевременную выплату оклада по специальному званию за сентябрь, а также за октябрь в части выплаты 740 руб. (так как выплачена <дата>). Требование истца о взыскании индексации считает не основанным на законе. Требования о взыскании морального вреда необоснованно завышены. Выслушав мнение истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Устюжанин Ю.В. проходил службу в органах внутренних дел на основании контракта, заключенного <дата> <номер> с ГУ «Управление вневедомственной охраны при МВД по Удмуртской Республике», в подразделении ГУ «Управление вневедомственной охраны при МВД по Удмуртской Республике» - ГУ «Отдел вневедомственной охраны при Управлении вневедомственной охраны по г. Ижевску». Согласно п.п. 2, 4 Положения ГУ «Отдел вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по г. Ижевску» (приложение <номер> к приказу УВО при МВД по УР от <дата> <номер>) (далее по тексту – Положение об Отделе), Отдел является государственным учреждением, входящим в структуру государственного учреждения «Управление вневедомственной охраны при МВД по УР». Отдел является юридическим лицом, в гражданско-правовых отношениях участвует в форме государственного учреждения, имеет самостоятельные балансы, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах федерального казначейства, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может быть истцом и ответчиком в суде. К функциям Отдела, в силу п. 33 Положения об Отделе, относится проведение работы по комплектованию штатов Отдела, подготовка материалов для проведения аттестации личного состава Отдела, создание и проведение работы с резервом на выдвижение, подготовка необходимых материалов по назначению, увольнению, перемещению и присвоению специальных званий, представлению к награждению. В силу п.п. 45.7, 45.9, 45.10, 45.11, 45.12, 45.16, 45.17 Положения об Отделе, Начальник Отдела вносит предложения руководству ГУ «УВО при МВД по Удмуртской Республике» о назначении на должность сотрудников Отдела; обеспечивает подбор и расстановку кадров Отдела, их воспитание и профессиональную подготовку, соблюдение законности, служебной дисциплины, режима секретности и правил внутреннего трудового распорядка; вносит предложения и готовит материалы к присвоению очередных и специальных званий рядовому и начальствующему составу Отдела; поощряет сотрудников и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с Трудовым кодексом РФ; предоставляет сотрудникам и работникам Отдела отпуска в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами; принимает меры к улучшению жилищных и иных социально-бытовых условий сотрудников и работников Отдела. В связи с тем, что право назначения на должность сотрудников подчиненных подразделений вневедомственной охраны предоставлено Начальнику Управления, контракты истцов о службе в органах внутренних дел заключены именно с Управлением, а не с Отделом. Приказом МВД по Удмуртской Республике от <дата> <номер> старший лейтенант милиции Устюжанин Ю.В. уволен по сокращению штатов. В силу п.п. «а» ст. 60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1, увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, производится до подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно - заместителями министра внутренних дел Российской Федерации, руководителями органов внутренних дел, которым такое право предоставлено министром внутренних дел Российской Федерации. В силу п. «в» ст. 6 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, старший лейтенант милиции относится к среднему начальствующему составу. Именно поэтому истец уволен из органов внутренних дел приказом МВД по Удмуртской Республике. Положением о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД РФ от 14.12.2009 N 960, установлено следующее. Сотрудникам, имеющим общую продолжительность службы (включая военную службу) менее 15 лет и уволенным со службы без права на пенсию, сохраняется выплата оклада по специальному званию в течение одного года после увольнения, если увольнение со службы произведено по достижении предельного возраста, болезни, ограниченному состоянию здоровья, сокращению штатов, в связи с нарушением условий контракта в отношении сотрудника (п. 167). Выплата осуществляется исходя из имевшегося у сотрудника на день увольнения со службы специального звания. В случае повышения (индексации) окладов по специальным званиям в течение годичного срока сохранения выплаты соответственно увеличивается ее размер (п. 168). Для получения выплаты увольняемый (уволенный) сотрудник подает руководителю подразделения рапорт (заявление), в котором указывает способ получения выплаты (через кассу по месту службы, где сотрудник состоял на денежном довольствии перед увольнением; перечислением на личный счет в банке; почтовым переводом с уплатой почтового сбора за счет получателя; иным способом) и обязуется письменно проинформировать руководителя подразделения о наступлении случаев, указанных в пунктах 174, 175 настоящего Положения (п. 169). Выплата производится по последнему перед увольнением месту службы сотрудника на основании приказа руководителя подразделения, в котором указываются специальное звание, фамилия, имя, отчество сотрудника, основание увольнения со службы, общая продолжительность службы (включая военную службу), дата увольнения и дата окончания годичного периода выплаты (п. 170). Таким образом, выплата оклада по специальному званию носит заявительный характер. Истец написал соответствующее заявление только <дата>. В силу п.п. 5, 7 Порядка выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного Приказом МВД РФ от 06.03.2007 N 218, сотрудникам органов внутренних дел, имеющим специальные звания среднего, старшего и высшего начальствующего состава юстиции, увольняемым со службы с правом ношения форменной одежды, за исключением лиц, увольняемых за нарушение условий контракта, а также по основаниям, предусмотренным пунктами "к", "л", "м" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, по их желанию, выдается вещевое имущество или выплачивается денежная компенсация. Лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, имеющим специальные звания милиции или юстиции, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация за все предметы вещевого имущества, предусмотренные для выдачи соответствующими нормами снабжения, по месяц увольнения включительно и не полученные ими, согласно приложению N 2 к Приказу. Истцу выплачена компенсация за форменное обмундирование в размере 21069,4 руб. <дата>. Выплата оклада по специальному званию истцу произведена: 174 руб. - <дата>; 2850 руб. – <дата>; 10680 руб. <дата>. Как указано в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2004 года, прохождение службы в органах внутренних дел является реализацией гражданами принадлежащего им права на труд (ответ на вопрос 14). В связи с изложенным, в части, не урегулированной Законом от 18 апреля 1991 года «О милиции» (действовал до 1 марта 2011 года), а также Положением о службе в органах внутренних дел, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года, суд считает возможным применить Трудовой кодекс Российской Федерации. В силу ст. 392 ч. 1 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ" в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться в суд с иском за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи). Согласно ч. 6 ст. 152 ГПК РФ, при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. В силу ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения. День увольнения истца, а именно <дата>, является началом течения срока обращения в суд по требованию о взыскании компенсации за форменное обмундирование. С этой даты, равно как и с даты фактической выплаты компенсации за форменное обмундирование (<дата>), когда истец узнал о нарушении своего права на выплату компенсации за форменное обмундирование с применением меры ответственности, установленной ст. 236 ТК РФ, трехмесячный срок обращения в суд истек. Истцу было известно, с какой организацией он состоит в трудовых отношениях, из кассы какой организации получает заработную плату, и ничто не препятствовало ему указать эту организацию в качестве соответчика при рассмотрении его предыдущего иска. Так как причин, именно препятствующих истцу своевременно обратиться в суд, истец не указал, суд считает срок обращения в суд по требованию о взыскании компенсации за задержку выплаты компенсации за форменное обмундирование пропущенным и не подлежащим восстановлению. В силу ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. В пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" При рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 236 Кодекса суд вправе удовлетворить иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм. Если коллективным договором или трудовым договором определен размер процентов, подлежащий уплате работодателем в связи с задержкой выплаты заработной платы либо иных выплат, причитающихся работнику, суд исчисляет сумму денежной компенсации с учетом этого размера при условии, что он не ниже установленного статьей 236 Кодекса. Начисление процентов в связи с несвоевременной выплатой заработной платы не исключает права работника на индексацию сумм задержанной заработной платы в связи с их обесцениванием вследствие инфляционных процессов. В силу ст. 134 ТК РФ, обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Порядок индексации установлен п. 168 Приказа МВД Положение о денежном довольствии. В силу абз. 2 п. 168 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в случае повышения (индексации) окладов по специальным званиям в течение годичного срока сохранения выплаты соответственно увеличивается ее размер В рассматриваемом случае повышения окладов за период задержки не происходило, что сторонами не оспаривается, в связи с чем и требование истца о взыскании индексации удовлетворению не подлежит. Что касается требования истца о взыскании компенсации за несвоевременную выплату оклада по специальному званию, суд отмечает следующее. О том, что работодатель произвел выплаты оклада по специальному званию без применения меры ответственности, установленной ст. 236 ТК РФ, работник узнал в день, когда были произведены эти выплаты. Таким образом, срок обращения в суд по требованию о взыскании компенсации за несвоевременную выплату оклада по специальному званию за сентябрь 2010 года истек и не подлежит восстановлению в связи с отсутствием причин, препятствующих своевременному обращению истца в суд с иском к надлежащему ответчику. Поскольку оклад по специальному званию за октябрь 2010 года в полном объеме выплачен истцу только <дата>, в эту дату истец узнал о нарушении своего права на получение компенсации за задержку выплаты за октябрь. Срок обращения в суд по указанному требованию не пропущен. С 28 февраля 2011 года установлена ставка рефинансирования 8% (Указание Банка России от 25.02.2001 года № 2583-У); с 01 июня 2010 года установлена ставка рефинасирования 7,75% (Указание Банка России от 31.05.2010 года № 2450-У). Расчет компенсации за задержку выплат будет выглядеть следующим образом. За октябрь С <дата> до <дата> 7,75% годовых 6+30+31+31+27 дней = 125 дней 2284 руб. х 7,75%/300 х 125 дней = 73,75 руб. С <дата> по <дата> 1+5=6 дней 2284 руб. х 8%/300 х 6 дней = 3,65 руб. За ноябрь С <дата> до <дата> 7,75% годовых 5+31+31+27 дней = 94 дня 2284 руб. х 7,75%/300 х 94 дня = 55,46 руб. С <дата> по <дата> 1+5=6 дней 2284 руб. х 8%/300 х 6 дней = 3,65 руб. За декабрь С <дата> до <дата> 7,75% годовых 6+31+27 дней = 64 дня 2284 руб. х 7,75%/300 х 64 дня = 37,76 руб. С <дата> по <дата> 1+5=6 дней 2284 руб. х 8%/300 х 6 дней = 3,65 руб. За январь С <дата> до <дата> 7,75% годовых 6+27 дней = 33 дня 2284 руб. х 7,75%/300 х 33 дня = 19,47 руб. С <дата> по <дата> 1+5=6 дней 2284 руб. х 8%/300 х 6 дней = 3,65 руб. За февраль С <дата> до <дата> 7,75% годовых 2284 руб. х 7,75%/300 х 2 дня = 1,18 руб. С <дата> по <дата> 1+5=6 дней 2284 руб. х 8%/300 х 6 дней = 3,65 руб. Итого: 205, 87 руб. В силу ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами РФ ТК РФ» разъяснил, что трудовой кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда в случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, с учетом объема и характера причиненных истцу нравственных страданий, степени вины работодателя, который не выплатил истцу своевременно оклад по специальному званию, а также требований разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение морального вреда 2 000 руб. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Устюжанина Ю.В. к ГУ «Отдел вневедомственной охраны при УВД по г. Ижевску» о взыскании компенсации за задержку выплаты ежемесячного оклада по специальному званию, возмещении морального вреда удовлетворить частично. Взыскать с ГУ «Отдел вневедомственной охраны при УВД по г. Ижевску» в пользу Устюжанина Ю.В. компенсации за задержку выплаты ежемесячного оклада по специальному званию 205 руб. 87 коп., в возмещение морального вреда 2000 руб., а всего 2205,87 руб. В удовлетворении исковых требований Устюжанина Ю.В. к ГУ «Отдел вневедомственной охраны при УВД по г. Ижевску» о взыскании компенсации за не выданное форменное обмундирование, индексации за задержку выплаты ежемесячного оклада по специальному званию и компенсации за не выданное форменное обмундирование отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Верховный суд УР через Октябрьский районный суд г.Ижевска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей 14 июня 2011 года на компьютере.