Дело 2-3630/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2010 года г.Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики

в составе:

председательствующего судьи Плеханова А.Н.,

при секретаре Ласкове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мелешкиной А.В., действующей в своих интересах и интересах ФИО1 к Администрации г. Ижевска о предоставлении жилого помещения,

У с т а н о в и л :

Мелешкина А.В., действуя в своих интересах и интересах <данные изъяты> ФИО1 (<дата> года рождения) обратилась в суд с иском к Администрации г. Ижевска о предоставлении жилого помещения. Требования мотивированы следующим.

Истица относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, имеет регистрацию по месту жительства в общежитии по адресу: <адрес>. В настоящее время истица жильем не обеспечена, закрепленного за ней на праве пользования жилого помещения не имеет. Учитывая, что Мелешкина А.В. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях на основании статьи 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ей и ее несовершеннолетнем сыну подлежит предоставлению жилое помещение жилой площадью не менее 26, 6 кв.м.

В суде истица доводы и требования, изложенные в иске, поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель Администрации г. Ижевска – Березин Д.В., действующий на основании доверенности, иск не признал, просил оставить его без удовлетворения в связи с необоснованностью.

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Мелешкина А.В. (<дата> года рождения) относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

<дата> Мелешкина А.В. поставлена на учет в Администрации г. Ижевска как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилья.

В списке очередности детей-сирот по г. Ижевску по состоянию на <дата> истица состоит под номером <номер>.

Мелешкина А.В. зарегистрирована по месту жительства в общежитии по адресу: <адрес>.

Мелешкина А.В. <данные изъяты> ФИО1 (<дата> года рождения).

Изложенные обстоятельства подтверждены в суде исследованными доказательствами и сторонами по делу не оспариваются.

В качестве оснований заявленных требований истица указывает на наличие у неё права на получение жилого помещения как у лица, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 159-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно части 1 статьи 3 Закона Удмуртской Республики от 06.03.2007 N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания, детских домах всех видов, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, нахождения у опекунов (попечителей) или приемных родителей, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилая площадь предоставляется вне очереди в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Согласно статье 4 указанного закона жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим право на внеочередное получение жилой площади, предоставляются по месту жительства. В случае невозможности определения места жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения указанной категории лиц предоставляются (по их выбору) по месту их выявления или первичного устройства в семью опекуна, приемную семью, образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договору социального найма не ниже норм, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для предоставления жилья по договору социального найма. При расчете норм предоставления жилой площади детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, члены семьи не учитываются. Финансирование расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в текущем году осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год.

Статьей 15 указанного закона полномочиями по предоставлению такой меры социальной поддержки, как обеспечение вне очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилой площадью после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, детских домах всех видов, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, нахождения у опекунов (попечителей) или приемных родителей, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также обеспечение благоустроенными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях, когда закрепленное за ними жилое помещение находится в непригодном для проживания состоянии и не подлежит ремонту, наделены муниципальное образование "Город Ижевск ".

В соответствии с ч. 1 постановления Правительства УР от 25 июня 2007 года N 99 "О мерах по обеспечению жильем в 2007 году детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и норме предоставления им жилых помещений" жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления площади жилых помещений по договору социального найма, установленными органами местного самоуправления в Удмуртской Республики.

Во исполнение Закона № 159-ФЗ Правительством Удмуртской Республики было принято постановление "Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" №435 от 24 апреля 2000 г. действовавшего на момент постановки Мелешкиной А.В. на учёт в качестве нуждающейся, в соответствии с которым на Министерство народного образования Удмуртской Республики возложен учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц в возрасте до 23 лет из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения (пункт 1 Постановления).

При этом администрациям районов и городов Удмуртской Республики рекомендовано обеспечивать вне очереди жилыми помещениями по месту выявления и первичного устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц в возрасте до 23 лет из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 3 Постановления).

Согласно пункту 4 Постановления Министерству финансов Удмуртской Республики предписано ежегодно, начиная с 2001 года, предусматривать в республиканском бюджете Министерства народного образования Удмуртской Республики указанные в пункте 3 целевые средства на строительство (приобретение) жилых помещений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц в возрасте до 23 лет из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в установленном порядке возложена на администрации районов и городов г.Ижевска.

Вышеуказанный порядок согласуется с нормами Жилищного кодекса РФ, определяющими условия и основания предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 4 статьи 49 ЖК РФ).

Порядок предоставления жилых помещений на условиях договора социального найма определен статьей 57 ЖК РФ, согласно части 2 которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу части 3 статьи 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Из системного толкования приведенных выше норм следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения Мелешкиной А.В. должна быть возложена на Администрацию г. Ижевска.

Доводы представителя ответчика Администрации г.Ижевска суд признаёт необоснованными и отклоняет в силу не оспаривания данным ответчиком права истца на внеочередное получение жилья. Суд отмечает, что наличие очереди среди других лиц имеющих аналогичное право, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно части 5 статьи 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта, а не конкретного района населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Мелешкина А.В. проживает в городе Ижевске. Нормы предоставления в г. Ижевске установлены решением Городской думы г.Ижевска от 28.07.2005 N 349 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории города Ижевска", в соответствии с которым по договору социального найма предоставляются жилые помещения из расчета 13, 3 кв.м. общей площади на одного человека.

С учетом вышеизложенного Администрация г.Ижевска должна предоставить Мелешкиной А.В. жилое помещение на условиях договора социально­го найма общей площадью не менее 13,3 кв.м., благоустроенное применительно к условиям города Ижевска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находя­щееся в черте города Ижевска.

Исковые требования Мелешкиной А.В. заявленные в интересах <данные изъяты> ФИО1 к Администрации г.Ижевска удовлетворению не подлежат, так как ФИО1 не подлежит учету при предоставлении жилого помещения, поскольку внеочередное предоставление жилого помещения лицам, относящимся к категории детей-сирот, является индивидуальной льготой и не распространяется на членов их семьи. В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела ФИО1 не имеет права на внеочередное получение жилого помещения.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции РФ).

Согласно статье 65 Семейного кодекса РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Согласно ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ).

Из изложенного следует, что для приобретения несовершеннолетним ребенком, являющегося членом семьи нанимателя жилого помещения, права пользования данным жилым помещением достаточно его вселения и проживания в нём вместе со своим родителем, обладающим правом пользования указанным жилым помещением.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что жилищные права ФИО1 ответчиком на момент рассмотрения дела не нарушены, что влечет за собой отказ в удовлетворении данной части исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Мелешкиной А.В. к Администрации г.Ижевска о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Ижевска предоставить Мелешкиной А.В. на условиях договора социально­го найма жилое помещение общей площадью не менее 13,3 кв.м., благоустроенное применительно к условиям города Ижевска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находя­щееся в черте города Ижевска.

Исковые требования Мелешкиной А.В., действующей в интересах ФИО1 к Администрации г. Ижевска о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Уд­муртской Республики в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате на компьютере и подписано председательствующим судьёй.

Председательствующий судья А.Н.Плеханов

ь