Дело №2-2550/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 июня 2011 года г. Ижевск УР Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе: председательствующего судьи Стех Н.Э., при секретаре Самохваловой А.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Ботова Е.Ю. к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выплатить денежную компенсацию к отдыху на супругу заявителя и выплачивать денежную компенсацию к отдыху на супругу заявителя ежегодно в будущем, У С Т А Н О В И Л: Ботов Е.Ю. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании незаконным невыплаты денежной компенсации к отдыху за 2010 год в полном размере - то есть в размере 900 рублей, возложении обязанности в течение месяца после получения решения суда выплатить денежную компенсацию к отдыху за 2010 год в полном размере - т.е. довыплатить 300 рублей, возложении обязанности ежегодно выплачивать мне на заявителя и его супругу очередную денежную компенсацию к отдыху, установленную Правилами осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лицам начальствующего состава Федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в Федеральных органах налоговой полиции, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 911 без ожидания от заявителя дополнительных обращений, предоставления заявлений, документов и иных процедур, не предусмотренных правовыми актами. При этом пояснил, что является пенсионером органов внутренних дел Российской Федерации, с выслугой более 20 лет. Также является супругом. 1 февраля 2011 года на мой счёт в банке зачислены поступившие от МВД по УР 600 рублей денежной компенсации к отдыху за 2010 год {выписку из лицевого счёта по вкладу прилагаю, на 3 л.) - вместо предусмотренных действующим законодательством 900 рублей. Я узнал об этом 3 февраля 2011 года при получении данных денежных средств (см. указанную выписку). Считаю действие МВД по УР по выдаче мне денежной компенсации к отдыху за 2010 год в неполном размере - в размере 600 рублей вместо положенных 900 рублей - незаконным, как не соответствующее положениям следующих правовых норм: - абзацу второму статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N4202-1, согласно которому сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел Российской Федерации с правом на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более, и членам их семей один раз в год выплачивается денежная компенсация к отдыху в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации; - пункту 4 Правил осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуаииям и ликвидации последствий стгссийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лицам начальствующего состава Федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в Федеральных органах налоговой полиции, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N911. согласно которому денежная компенсация к отдыху, предусмотренная в абзаце втором статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, выплачивается один раз в год в числе прочих сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел Российской Федерации с правом на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более, в размере 600 рублей на самого сотрудника и 300 рублей на супругу(а). Других нормативных актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих порядок выплаты денежной компенсации к отдыху, нет. Оспариваемым действием МВД по УР нарушило моё право на социальное обеспечение, гарантированное ст. 39 Конституции Российской Федерации. Насколько я могу судить из предшествовавшей выплате переписки с центром пенсионного обслуживания МВД по УР. мне не выплачена часть компенсации на супругу - поскольку, по мнению работников центра, эта часть указанной выплаты производится «в общегражданском заявительном порядке», т.е. после подачи мною заявления, с приложением к нему ряда документов. Я данные требования работников центра не исполнял, как не основанные на законе. Из толкования пункта 4 Правил осуществления отдельных выплат (в том числе при его соотнесении с пунктом 1 данных Правил, которым также установлены выплаты, но иного характера, и при этом в п. 3 определён заявительный порядок их получения) следует, что выплата является беззаявительной: заявительный порядок Правилами не установлен, право его установления никому (в том числе МВД по УР) не делегировано. Усмотрев было неопределённость содержания правовой нормы по вопросу установления порядка осуществления выплаты, я оспорил п. 4 Правил осуществления отдельных выплат в суде. В своём решении Верховный Суд РФ отказал мне в удовлетворении заявления, не усмотрев в оспариваемой норме неопределённости. Более того, в описательно-мотивировочной части решения указал, что представители Правительства РФ считают, что «оспариваемая норма не содержит положений, позволяющих отказать сотруднику в выплате денежной компенсации к отдыху ввиду непредставления им каких-либо документов». Кроме того, мною по настоящему делу понесены судебные расходы в размере 200 рублей (по уплате госпошлины - ч. 1 ст. 88 ГПК РФ), которые в случае удовлетворения заявленных требований подлежат взысканию с МВД по УР (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2). Мною пропущен процессуальный срок, установленный ст. 256 ГПК РФ для обращения с заявлением в суд, истекший 3 мая 2011 года - прошу суд на основании ч. 2 ст. 112 ГПК РФ восстановить его как пропущенный по уважительной причине. Поскольку на сайте Первомайского суда г. Ижевска отсутствует перечень улиц, которые относятся к территории его обслуживания, я посчитал заявление подсудным именно этому суду, куда и направил его 15 апреля 2011 года. 17 апреля 2011 года данное отправление поступило адресату, что следует из почтового штемпеля на конверте (других документов с отметками о поступлении данного отправления в суд в материалах нет). Копия определения Первомайского районного суда г. Ижевска о возвращении заявления в связи с его неподсудностью, вынесенного 22.04.2011, отправлена мне судьёй, согласно дате сопроводительного письма, 27.04.2011 (на составление письма ушло 5 дней), т.е. со дня поступления заявления в суд л о дня отправки прошло 10 дней вместо пяти, определённых п. 3.26 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде; это, в конечном итоге, стало причиной получения мною указанного документа на следующий день после окончания интересующего меня срока. На основании статей 112, 206, 245 - 247, 254 - 258 ГПК РФ прошу: 1. Признать незаконным невыплату мне Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике денежной компенсации к отдыху за 2010 год в полном размере - то есть в размере 900 рублей. 2. Обязать МВД Удмуртской Республики в течение месяца после получения решения суда выплатить мне денежную компенсацию к отдыху за 2010 год в полном размере - т.е. довыплатить мне 300 рублей. 3. Обязать МВД Удмуртской Республики ежегодно выплачивать мне на меня и мою супругу очередную денежную компенсацию к отдыху, установленную Правилами осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лицам начальствующего состава Федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в Федеральных органах налоговой полиции, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N911, - без ожидания от меня дополнительных обращений, предоставления заявлений, документов и иных процедур, не предусмотренных правовыми актами. 4. Взыскать с МВД Удмуртской Республики в мою пользу понесённые мною по делу судебные расходы в размере 200 рублей. Поскольку документы переписки между мной и центром пенсионного обслуживания МВД по УР по вопросу порядка предоставления выплаты были приложены к заявлению в Верховный Суд ПФ, ходатайствую об истребовании судом их экземпляров (письмо инспектора ЦПО МВД УР, моя жалоба в ЦПО МВД УР и ответ на неё), имеющихся, по правилам делопроизводства, у заинтересованного лица (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ). Также прошу суд о рассмотрении дела в моё отсутствие и направлении мне копии решения суда (ч. 5 ст. 167, ч. 1 ст. 246 ГПК РФ). Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Ботова Е.Ю. к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выплатить денежную компенсацию к отдыху на супругу заявителя и выплачивать денежную компенсацию к отдыху на супругу заявителя ежегодно в будущем оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его принятия через районный суд. Решение будет изготовлено в окончательной форме в течение 5 дней. Резолютивная часть решения изготовлена председательствующим судьей на компьютере в совещательной комнате. Председательствующий судья Стех Н.Э.