Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2011 г.

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Долгополовой Ю.В.,

при секретаре Трефиловой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курмаева Ф.Х. к Администрации Октябрьского района г. Ижевска о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Курмаев Ф.Х. обратился в суд с иском к Администрации Октябрьского района г. Ижевска о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения. Требования мотивированы следующим.

Истец является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, состоит в очереди на улучшении жилищных условий в Администрации Октябрьского района г. Ижевска. В составе семьи из 5 человек истец проживает в квартире общей площадью 43, 6 кв.м. Изложенное является основанием для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу субсидии на приобретение жилого помещения.

В суде истец, доводы и требования, изложенные в иске, поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Вотяков А.В., действующий на основании доверенности, иск не признал, просил оставить его без удовлетворения в связи с необоснованностью.

Выслушав объяснения истца, его представителя Курмаеву С.М., действующую на основании устного заявления, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Курмаев Ф.Х. имеет статус <данные изъяты>, что подтверждается соответствующим удостоверением.

Истец состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Октябрьского района г. Ижевска.

25.04.2011 г. Первым заместителем Главы Администрации Октябрьского района г. Ижевска отказано Курмаеву Ф.Х. во включении в список на получение единовременной денежной выплаты.

Изложенные обстоятельства подтверждены в суде исследованными доказательствами.

В соответствии с положениями Федерального закона "О ветеранах", Указом Президента РФ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941 - 1945 годов" участникам ВОВ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в качестве меры социальной поддержки предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

Согласно Указу Президента РФ N 1235 от 15.10.1992 г., утратившему свою силу в части предоставления льгот в связи с принятием ФЗ РФ N 5-ФЗ от 12.01.1995 "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов ВОВ соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих.

Статья 2 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" содержит понятие ветерана Великой Отечественной войны и перечень лиц, относящихся к ветеранам Великой Отечественной войны. В данный перечень не включены бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Согласно Указу Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" N 714 от 07.05.08 г. (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. N 30) признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах". Правительству РФ предложено предусмотреть бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных данным Указом в 2009-2011 годах.

В Указе очерчен круг лиц, которых необходимо обеспечить жильем. При этом несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, в данный круг лиц не входят.

Из системного толкования приведенных выше норм следует, что законодатель, наделяя бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в случае принятия их на соответствующий учет, не идентифицирует их с участниками войны, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме. Указанная категория граждан не отнесена законодателем непосредственно к ветеранам Великой Отечественной войны (статья 2 ФЗ "О ветеранах"). Несовершеннолетние узники фашизма имеют свой статус, который подтверждается соответствующим удостоверением.

Следовательно, Указ Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" от 7 мая 2008 года за N 714 на лиц, "приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны" не распространяется.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

Другим основанием для отказа в иске является нижеследующее.

Порядок реализации права на получение единовременной денежной выплаты для приобретения жилья установлен Постановлением Правительства УР от 25.10.2010 N 320 "О порядке предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, образованных на территории Удмуртской Республики, отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения", которым утверждено "Положение о порядке предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, образованных на территории Удмуртской Республики, отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения" (далее по тексту Положение).

В соответствии с пунктом 10 Положения орган местного самоуправления в течение 30 дней с момента поступления из бюджета Удмуртской Республики в бюджет муниципального образования средств на предоставление выплат и по результатам рассмотрения документов, предусмотренных в пункте 11 настоящего Положения, формирует по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению список получателей выплаты на текущий год (далее - список).

Список формируется в соответствии с хронологической последовательностью постановки на учет граждан

Сформированный список подписывается уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления и утверждается главой администрации муниципального образования.

Один экземпляр утвержденного списка направляется в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на перечисление средств федерального бюджета, и в уполномоченный орган (пункт 19).

Согласно пункту 20 Положения на основании утвержденного списка орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня утверждения списка оформляет и выдает гражданам (опекунам граждан), включенным (включенных) в список, свидетельства.

Таким образом, основанием для получения единовременной денежной выплаты (свидетельства) является включение лица, претендующего на получение такой выплаты, в сводный список.

В этой связи суд отмечает, что право на получение субсидии для приобретения жилья у истца не возникло, поскольку он не был включен в утвержденный сводный список.

Возложение на ответчика обязанности по предоставлению истцу субсидии до включения его в установленном порядке в сводный список и до утверждения данного списка, как просит истец в своих требованиях, является неправомерным, противоречит вышеприведенным нормам. Кроме того, возложение такой обязанности на ответчика в нарушение установленного порядка повлечет неисполнимость решения и не будет являться основанием для получения Курмаевым Ф.Х. средств социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Курмаева Ф.Х. к Администрации Октябрьского района г. Ижевска о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим на компьютере 22 июля 2011 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней через районный суд.

Председательствующий судья Ю.В. Долгополова