Дело № 2-3905/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 сентября 2011 года г. Ижевск УР Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе: председательствующего судьи Карповой О.П., при секретаре Мулланурове М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Октябрьского района г.Ижевска в интересах Российской Федерации к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 207, Администрации г.Ижевска о признании бездействий незаконными и понуждении внести изменения в Устав, УСТАНОВИЛ: Прокурор Октябрьского района г.Ижевска, действующий в интересах Российской Федерации (далее по тексту - прокурор, истец), обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 207, Администрации г.Ижевска о признании бездействий незаконными и понуждении внести изменения в Устав. Иск мотивировал тем, что в ходе проведенной Прокуратурой Октябрьского района г.Ижевска проверки соблюдения дошкольными образовательными учреждениями, находящимися на территории Октябрьского района г.Ижевска, требований федерального законодательства об образовании, выявлены нарушения вышеуказанного законодательства РФ в деятельности Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 207. Приказом Администрации г.Ижевска № 98/4н от 17.05.2007г. утвержден Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 207. Отдельные положения Устава не соответствуют требованиям Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1. Согласно ч.5 ст.12 Закона РФ «Об образовании» - деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. В пункте 1.10. Устава указано, что МДОУ детский сад комбинированного вида № 207 в своей деятельности руководствуется Законом Удмуртской Республики «Об образовании». Вместе с тем, Законом УР от 16.06.2009 г. «О признании утратившим силу Закона УР «Об образовании» Закон УР от 06.04.2004 № 22-РЗ «Об образовании» признан утратившим силу. Следовательно, ссылка на исполнение требований недействующего нормативно-правового акта является неправомерной. Кроме того, пунктом 5.4. Устава предусмотрено, что к педагогической деятельности не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, имеющие судимость за определенные преступления. Перечни соответствующих медицинских противопоказаний и состав преступлений устанавливается законодательством. В соответствии со ст. 331 Трудового кодекса Российской Федерации к педагогической деятельности не допускаются лица, лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные, тяжкие и особо тяжкие преступления; признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке; имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения. Указанные пункты Устава противоречат действующему законодательству и подлежат приведению в соответствии с действующим законодательством. На необходимость устранения указанных нарушений неоднократно указывалось прокуратурой района. Так, в апреле 2011 года прокуратурой района уже проводилась аналогичная проверка, по ее результатам был принесен протест на указанный Устав. Согласно письму заведующей МДОУ детский сад комбинированного вида № 207 – в МДОУ детский сад комбинированного вида № 207 ведется работа по разработке Устава в новой редакции. Вместе с тем, до настоящего времени Устав в новой редакции не утвержден Администрацией г. Ижевска и не зарегистрирован в налоговом органе. Устав МДОУ детский сад комбинированного вида № 207 является основным документом, которым данное учреждение руководствуется при осуществлении своей деятельности. Его несоответствие федеральному законодательству затрагивает интересы Российской Федерации, может негативно сказаться на образовательном процессе. Таким образом, истец просил признать бездействие МДОУ детский сад комбинированного вида № 207 и Администрации г.Ижевска по приведению Устава МДОУ детский сад комбинированного вида № 207, утвержденного Приказом Администрации г.Ижевска № 98/4н от 17.05.2007г., в соответствие с требованиями федерального законодательства незаконным. А также обязать МДОУ детский сад комбинированного вида № 207 и Администрацию г.Ижевска внести изменение в Устав МДОУ детский сад комбинированного вида № 207 путем приведения его пунктов 1.10., 5.4. в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации. В судебном заседании: Представитель истца помощник прокурора Октябрьского района г.Ижевска Гареева Н.Р. на исковых требованиях настаивала. Просила признать бездействие МДОУ детский сад комбинированного вида № 207 и Администрации г.Ижевска по приведению Устава МДОУ детский сад комбинированного вида № 207, утвержденного Приказом Администрации г.Ижевска № 98/4н от 17.05.2007г., в соответствие с требованиями федерального законодательства незаконным. А также обязать МДОУ детский сад комбинированного вида № 207 и Администрацию г.Ижевска внести изменение в Устав МДОУ детский сад комбинированного вида № 207 путем приведения его пунктов 1.10., 5.4. в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации. Представитель ответчика Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 207 Бабурина Л.А., действующей на основании приказа № 1/11 от 27.01.2000г. Муниципального учреждения Центр дошкольного образования и воспитания Октябрьского района г.Ижевска, до судебного заседания представила в суд заявление о признании исковых требований в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ответчику разъяснены и понятны. Представитель ответчика Администрации г.Ижевска Шкляева И.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны. Изучив и проанализировав материалы дела, суд полагает необходимым принять признание иска представителями ответчиков, поскольку данное процессуальное действие произведено им добровольно, осознанно, в пределах предоставленных полномочий, не нарушает охраняемые законом интересы третьих лиц и требования действующего законодательства. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. С учетом ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются муниципальные учреждения. Ответчик МДОУ детский сад комбинированного вида № 207 является муниципальным учреждением, с закрепленным за ним имуществом на праве оперативного управления, осуществляющим муниципальные функции в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. В соответствии со ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков. Администрация г.Ижевска является органом местного самоуправления. Таким образом, ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Принять признание иска ответчиком Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад комбинированного вида № 207, Администрацией г.Ижевска. Исковое заявление Прокурора Октябрьского района г.Ижевска в интересах Российской Федерации к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 207, Администрации г.Ижевска о признании бездействий незаконными и понуждении внести изменения в Устав МДОУ детский сад комбинированного вида № 207, утвержденный Приказом Администрации г.Ижевска № 98/4н от 17.05.2007г., удовлетворить. Признать бездействие Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 207 и Администрации г.Ижевска по приведению Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 207, утвержденного Приказом Администрации г.Ижевска № 98/4н от 17.05.2007г., в соответствие с требованиями федерального законодательства незаконным. Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 207 и Администрацию г.Ижевска внести изменение в Устав Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 207 путем приведения его пунктов 1.10., 5.4. в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме в Верховный суд УР через районный суд. Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей на компьютере и подписано в совещательной комнате. Председательствующий судья О.П. Карпова