Дело 2-3982/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2011 года

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи Плеханова А.Н.

при секретаре Кашицыной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волкова С.В. к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о взыскании единовременного пособия при увольнении,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Волков С.В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (далее по тексту МВД по УР) о взыскании единовременного пособия при увольнении в размере 5 месячных окладов, возложении обязанности по перерасчёту выплаченного выходного пособия.

Требования мотивировал тем, что проходил службу в органах внутренних дел с <дата> по <дата>, уволен по сокращению штатов. При увольнении МВД по УР определена выслуга лет для назначения пенсии истцу в размере 20 лет 11 месяцев 03 дня. Вместе с тем для выплаты выходного пособия была выслуга лет была определена в размере 19 лет 10 месяцев 14 дней. В связи с увольнением ему было начислено и выплачено выходное пособие в размере 15 окладов денежного содержания, без учета выслуги лет в должности стажера с <дата> по <дата>. Между тем истец имеет право на получение выходного пособия в размере 20 окладов денежного содержания.

Кроме того, расчет размера выходного пособия был произведен исходя из денежного довольствия установленного по должности <данные изъяты> МВД по УР. Вместе с тем выходного пособие должно было быть выплачено исходя из расчёта сохраненного денежного довольствия по ранее занимаемой должности – старшего <данные изъяты> МВД по УР.

В ходе производства по делу истец Волков С.В. изменил исковые требования и на день рассмотрения дела просил суд взыскать с ответчика в качестве выходного пособия сумму в размере <данные изъяты> руб., в том числе невыплаченное выходное пособие в размере 5 месячных окладов денежного содержания в размере <данные изъяты> руб., взыскать разницу между выплаченным выходным пособием по должности <данные изъяты> МВД по УР и подлежащим выплате выходным пособием по должности - старшего <данные изъяты> МВД по УР в сумме <данные изъяты> руб.

В судебном заседании Волков С.В. на иске настаивал по обстоятельствам указанным в заявлении, просил его удовлетворить, суду пояснил, что при увольнении получил выходное пособие в размере 15 окладов в сумме <данные изъяты> руб., <дата> получил доплату выходного пособия в размере <данные изъяты> руб.

Представитель ответчика МВД по УР Косачева О.И. действующая на основании доверенности исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск, в которых указала об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку период стажёрства не является службой в органах внутренних дел. Кроме того, пояснила, что истцу ошибочно произведена выплата выходного пособия в размере 20 окладов денежного содержания, исходя из должностного оклада по занимаемой истцом должности на момент увольнения - <данные изъяты> МВД по УР, так как истец имеет право на получение выходного пособия в размере 15 окладов денежного содержания, исчисленного из должностного оклада по должности <данные изъяты> МВД. Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив и проанализировав представленные им материалы, суд приходит к следующим выводам.

В период с <дата> по <дата> Волков С.В. проходил службу в органах внутренних дел.

В период с <дата> по <дата> Волков С.В. являлся стажером в должности <данные изъяты> МВД УР.

Приказом МВД по УР от <дата> <номер> л/с Волкову С.В., назначенному на должность <данные изъяты> МВД установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> руб., который с учетом последующих индексаций на день увольнения истца составил <данные изъяты> руб.

Приказом МВД УР от <дата> <номер> л/с на основании заключения от <дата> <данные изъяты> МВД Волкову С.В. сохранен размер должностного оклада по последнему месту службы старшего <данные изъяты> МВД по УР в размере <данные изъяты> руб., который с учетом последующих индексаций на день увольнения истца составил <данные изъяты> руб.

Приказом МВД по УР от <дата> <номер> л/с Волков С.В. был зачислен в распоряжение МВД по УР.

Приказом МВД по УР от <дата> <номер> л/с <данные изъяты> милиции Волков С.В. бывший <данные изъяты> МВД (по линии УР), находящийся в распоряжении МВД, был уволен <дата> из органов внутренних дел по п. «Е» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов).

Согласно приказу об увольнении от <дата> <номер> л/с выслуга лет, Волкова С.В., по состоянии на <дата> в календарном исчислении составляет 20 лет 11 месяцев 03 дня.

При расчёте выслуги лет для выплаты единовременного пособия Волкову С.В. не был учтен период службы истца с <дата> по <дата> в качестве стажера.

МВД УР начислено и выплачено Волкову С.В. единовременное пособие увольняемым сотрудникам в размере 20 окладов денежного содержания в сумме <данные изъяты> руб., исходя из должностного оклада <данные изъяты> МВД в размере <данные изъяты> руб. и оклада по специальному званию <данные изъяты> милиции в размере <данные изъяты> руб.

По состоянию на <дата> Волкову С.В. выплачивался сохраненный должностной оклад в размере <данные изъяты> руб.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании на основании объяснений сторон, представленных сторонами письменных доказательств и сторонами по делу не оспариваются.

Спора о праве истца на получение при увольнении со службы единовременного (выходного) пособия между сторонами не имеется.

Между сторонами имеется спор о размере единовременного пособия выплачиваемого увольняемым со службы лицам начальствующего состава органов внутренних дел и подлежащего выплате Волкову С.В. в связи с увольнением со службы.

Порядок прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел регламентирован действовавшим до 01 марта 2011 года Законом РФ от 18 апреля 1991 года №1026-1 «О милиции» (далее – Закон РФ «О милиции»), а также Положением о службе в органах внутренних дел, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года №4202-1 (далее Положение о службе).

Согласно статье 22 Закона РФ «О милиции» (действовавшей до 01 марта 2011 года) виды и размеры денежного довольствия сотрудников милиции устанавливаются Правительством Российской Федерации и должны обеспечивать достаточные материальные предпосылки для комплектования кадров милиции на конкурсной основе, учитывать характер и условия службы.

Согласно статье 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 01.07.2011) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчислении выслуги лет для выплаты единовременного пособия увольняемым со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, равно как и порядок производства данной выплаты, определения её размера установлен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее по тексту Постановление от 22 сентября 1993 года № 941).

Пунктом 17 Постановления от 22 сентября 1993 года №941 установлено выплачивать при увольнении со службы единовременно пособие:

б) лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы по сокращению штатов в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет - пяти месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания.

Единовременное пособие увольняемым со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел выплачивается за полные годы выслуги, без округления их в сторону увеличения.

В выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы и службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, указанные в пункте 1 настоящего Постановления.

Согласно пункту 1 Постановления от 22 сентября 1993 года №941 в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитываются:

военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств;

служба в милиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

В силу абзаца 2 пункта 24 Постановления от 22 сентября 1993 года N 941, единовременное пособие, предусмотренное пунктом 17 настоящего Постановления, подлежит выплате за счет средств соответствующих министерств, ведомств и организаций, органов государственной власти и управления, в которых перед увольнением проходили службу или работали военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Согласно статье 12 Положения о службе (в редакции от 22 июля 2010 года) для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен.

Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта.

На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 настоящего Положения.

Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из системного толкования указанных нормативных актов следует, что период прохождения испытательного срока в должностях стажеров подлежит включению как в выслугу лет для назначения пенсии, так и в выслугу лет для определения размера единовременного пособия увольняемым со службы сотрудникам органов внутренних дел.

При этом выплата единовременного пособия увольняемым производится за счёт средств соответствующих министерств, ведомств и организаций, органов государственной власти и управления, в которых перед увольнением проходил службу сотрудник.

Суд отмечает, что Положение о службе не регламентирует порядок выплаты единовременного пособия увольняемым сотрудникам, не устанавливает порядок исчисления выслуги лет для определения его размера, размер данной выплаты.

В связи с чем доводы ответчиков о том, что Волков С.В. не имеет права на получение единовременного пособия при увольнении со службы в размере 20 месячных окладов денежного содержания суд признаёт необоснованными, противоречащими буквальному толкованию ст.12 Положения о службе и пунктам 1 и 17 Постановления от 22 сентября 1993 года №941.

С учетом периода испытательного срока с <дата> по <дата> выслуга лет для выплаты спорного единовременного пособия Волкову С.В. по состоянию на <дата> в календарном исчислении составит 20 лет 00 месяцев 03 дня.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что Волкова С.В. при увольнении МВД по УР должно было быть выплачено выходное пособие в размере 20 окладов денежного содержания.

Судом установлено, что данная выплата ответчиком истцу произведена.

Размер единовременных пособий, выплачиваемых сотрудникам органов внутренних дел, определяется в соответствии с подпунктом "б" пункта 17 и пунктом 19 Постановления от 22 сентября 1993 года №941.

Согласно подпункту "б" пункта 17 Постановления от 22 сентября 1993 года №941 единовременное пособие выплачивается в размерах: при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания.

Таким образом, размер единовременного пособия выплачивается лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел при их увольнении исходя из месячных окладов денежного содержания.

Абзацем 2 пункта 19 Постановления от 22 сентября 1993 года №941 установлено, что единовременное пособие, предусмотренное пунктом 17 постановления, исчисляется для лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел из окладов, выплачиваемых по последней должности и специальному званию на день увольнения со службы.

Данная норма не предусматривает исчисление единовременного пособия исходя из сохраненного оклада по ранее занимаемой должности.

Следовательно доводы истца о том, что единовременное пособие должно быть исчислено исходя из размера сохраненного ему в соответствии со ст.16 Положение о службе оклада по должности старшего <данные изъяты> МВД по УР в размере <данные изъяты> руб. основаны на неверном толковании пункта 19 Постановления от 22 сентября 1993 года №941, в связи с чем судом отклоняются.

Как указано ранее Положение о службе не регламентирует порядок выплаты единовременного пособия увольняемым сотрудникам, не устанавливает порядок исчисления выслуги лет для определения его размера, размер данной выплаты соответственно ст.16 данного Положения при разрешении спора применению не подлежит.

Из вышеизложенного следует, что единовременное пособие, выплачиваемое при увольнении сотрудникам органов внутренних дел должно исчисляться исходя из окладов, выплачиваемых по последней должности и специальному званию на день увольнения со службы.

Судом установлено, что на момент увольнения истец находился в распоряжении МВД по УР, до этого состоял в должности <данные изъяты> КМ МВД по которой выплачивается должностной оклад в размере <данные изъяты> руб.

С учетом оклада по специальному званию <данные изъяты> милиции в размере <данные изъяты> руб. Волкову С.В. МВД по УР должно было быть выплачено единовременное пособие, при увольнении в размере <данные изъяты> руб<данные изъяты>).

Спора о том, что указанная сумма выплачена Волкову С.В. ответчиком двумя платежами (<данные изъяты> руб.) между сторонами не имеется.

Факт её выплаты подтвержден в судебном заседании, как объяснениями сторон, так и представленными финансовыми документами МВД по УР.

В судебном заседании установлено, что права на получение единовременного пособия, при увольнении в сумме <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>), то есть в большем размере, чем было фактически выплачено, Волков С.В. не имеет.

Изложенное свидетельствует о том, что права Волкова С.В. ответчиком МВД по УР на момент рассмотрения дела не нарушены, а в силу положений ст.3 и 4 ГПК РФ судебном защите подлежит лишь нарушенное (оспоренное) право.

При указанных обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Волкова С.В. к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о взыскании единовременного пособия при увольнении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 25 ноября 2011 года.

Председательствующий судья А.Н. Плеханов