Дело № 2-3093/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2011 года

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Стех Н.Э.,

при секретаре Костылевой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исмагиловой Р.А. к Муниципальному учреждению «Избирательная комиссия г. Ижевска», Администрации города Ижевска о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за неиспользованный отпуск, выходного пособия, среднего заработка на период трудоустройства, компенсации за задержку выплат, компенсации расходов истца, возмещении морального вреда,

у с т а н о в и л:

Исмагилова Р.А. обратилась в суд с иском к Муниципальному учреждению «Избирательная комиссия г. Ижевска», Администрации города Ижевска о взыскании задолженности по заработной плате в размере 98716 руб. за период с 01 января по 31 мая 2011 года, компенсации за неиспользованный отпуск за 43,33 дня в размере 27779,31 руб., выходного пособия в размере 22107,3 руб., среднего заработка на период трудоустройства в размере 44214,6 руб., компенсации за задержку выплат из расчета 1/300 действующей ставки рефинансирования за каждый день задержки, начиная с 11 июня 2011 года по день фактического расчета включительно, компенсации расходов истца в сумме 4400 руб., возмещении морального вреда в размере 15000 руб.

Исковые требования мотивировала тем, что с 01.05.2001 года состояла в трудовых отношениях с ответчиком в должности <данные изъяты>, а с 29.12.2003 года в должности <данные изъяты>. 30 мая 2011 года была уволена ответчиком по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ по сокращению штата работников организации в связи с ликвидацией Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска». Однако ей не была выплачена заработная плата с января по май 2011 года, компенсация за отпуск, выходное пособие и средний заработок на период трудоустройства. Помимо этого, она по требованию работодателя оплатила публикацию о ликвидации Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска», затратив на это 4400 руб. Невыплатой заработной платы и других причитающихся работнику при увольнении сумм истцу причинены моральные страдания.

В последующем уточнила, что основным ответчиком является Муниципальное учреждение «Избирательная комиссия г. Ижевска», Администрация г. Ижевска должна быть привлечена к субсидиарной ответственности, которая является учредителем Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска», поскольку Муниципальное учреждение «Избирательная комиссия г. Ижевска» не имеет денежных средств.

Размер исковых требований в части взыскания среднемесячного заработка за период трудоустройства изменила до 22107,30 руб. Представила расчет компенсации за задержку выплат заработной платы, компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия на 26 июля 2011 года.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить. При этом пояснила, что по настоящее время занимается ликвидацией Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска», является держателем его документов. С письменным требованием о выплате указанных в иске сумм к ликвидационной комиссии Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» не обращалась, в реестр кредиторов не включена. Промежуточного и ликвидационного баланса Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» не составлялось. Датой выплаты заработной платы в Муниципальном учреждении «Избирательная комиссия г. Ижевска» указала 1 число последующего за отработанным месяца.

В судебном заседании представители ответчика, Ануфриева Ю.В. и Корытцев А.Е., действуя от Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска», фактически в целом с исковыми требованиями согласились, представив расчет спорных сумм, совпадающий с расчетом, представленным истцом. По требованию о взыскании среднего заработка на период трудоустройства Корытцев А.Е. указал, что истец первоначально должна обратиться к ответчику, только после этого может обратиться в суд. По требованию к Администрации г. Ижевска Корытцев А.Е. оставил решение вопроса на усмотрение суда, Ануфриева Ю.В. просила в исковых требованиях отказать, мотивируя тем, что истец не состояла с Администрацией г. Ижевска в трудовых отношениях. Корытцев А.Е. подтвердил, что промежуточного и ликвидационного баланса Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» не составлялось; датой выплаты заработной платы в Муниципальном учреждении «Избирательная комиссия г. Ижевска» является 1 число последующего за отработанным месяца.

Выслушав мнение участников процесса, проверив полномочия представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Распоряжением Председателя Избирательной комиссии г. Ижевска <номер> от 28 апреля 2001 года, М.Р.А. принята с 1 мая 2001 года на должность <данные изъяты>.

В связи с заключением брака <дата> М.Р.А. сменила фамилию на «Исмагилова».

19 января 2011 года Администрация г. Ижевска вынесла Постановление о ликвидации Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска».

Распоряжением Администрации г. Ижевска от 30 мая 2011 года <номер> Исмагилова Р.А. – начальник Отдела – главный бухгалтер Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» уволена 30 мая 2011 года по сокращению штата работников организации, п. 2 ст. 81 ТК РФ. Ликвидационной комиссии Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» выплатить Исмагиловой Р.А. компенсацию за 43,33 дня неиспользованного ежегодного оплачиваемого отпуска, выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Сохранить за Имагиловой Р.А. средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). Сохранить за Исмагиловой Р.А. средний месячный заработок в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, что в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Согласно Уставу Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска», учредителем Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» является Администрация г. Ижевска, деятельность Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» финансируется из городского бюджета. Имущество Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска», закрепленного за ним на праве оперативного управления является муниципальной собственностью.

Согласно справке Администрации г. Ижевска УР от 12.07.2011 года <номер>, расходы, связанные с ликвидационными мероприятиями Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» в сумме 4400 руб. оплачивала Исмагилова Р.А.

Конституция Российской Федерации (ст. 37) гарантирует каждому работнику оплату труда. Поскольку судом установлено, что ответчик в нарушение требований закона уклоняется от исполнения обязательств по выплате истцу заработной платы за период с января по май 2011 года включительно, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 114 ТК РФ, абз. 1 ст. 115 ТК РФ, работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.

В силу ч. 1 ст. 178 ТК РФ, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В силу ст. 140 ТК РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Размер причитающихся истцу со стороны работодателя сумм сторонами не оспаривается, подтвержден представленными в судебное заседание первичными документами.

Итого, взысканию подлежат: заработная плата за период с 01 января по 30 мая 2011 года в размере 98716 руб., компенсация за неиспользованный отпуск за 43,33 дня в размере 27779 руб., выходное пособие в сумме 22107,3 руб., средний заработок на время трудоустройства в размере 22107,3 руб.

В силу ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Расчет компенсации за несвоевременную выплату заработной платы будет выглядеть следующим образом.

Истец начисляет компенсацию на заработную плату, компенсацию за неиспользованный отпуск и выходное пособие. Суд, не выходя за рамки исковых требований, производит начисление на эти же суммы.

В силу ст. 232 ТК РФ, сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Поскольку Исмагилова Р.А. уплатила личные денежные средства в размере 4400 руб. за публикацию сведений о ликвидации Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска», эта сумма должна быть взыскана в ее пользу с работодателя.

В силу ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами РФ ТК РФ» разъяснил, что трудовой кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда в случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, с учетом объема и характера причиненных истцу нравственных страданий, степени вины работодателя, который не выплатил истцу своевременно заработную плату, компенсацию за неиспользованный отпуск и другие причитающиеся при увольнении суммы, а также требований разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение морального вреда 5 000 руб.

Решение о взыскании заработной платы за три месяца в силу ст. 211 ГПК РФ подлежит немедленному исполнению.

Разрешая исковые требования в части привлечения к ответственности Администрации г. Ижевска в качестве субсидиарного должника, суд приходит к следующему.

Как видно из Устава Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска», оно является бюджетным учреждением, что сторонами не оспаривается.

В силу ст. 20 ТК РФ, по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 120 ГК РФ, собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Вместе с тем, в силу п. 6 ст. 63 ГК РФ, при недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества, а у ликвидируемого учреждения - денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения.

Аналогичное положение содержит и п. 4 ст. 19 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Из указанных норм закона следует, что речь идет об оставшейся части требований, а процедура предусматривает первоначальное предъявление требований кредитором ликвидационной комиссии должника, которое удовлетворяется в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, по окончании расчетов с кредиторами составляется ликвидационный баланс.

Указанное соотносится и с нормами п. 1 ст. 399 ГК РФ, которым предусмотрено следующее.

До предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

В п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 года № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 64 ГК РФ определено, что правом на привлечение к субсидиарной ответственности собственника имущества ликвидируемого учреждения обладают кредиторы, заявившие ликвидационной комиссии требования до завершения ликвидации учреждения.

Таким образом, требование Исмагиловой Р.А. о возложении субсидиарной ответственности на собственника должника до заявления ликвидационной комиссии соответствующих требований является преждевременным, а потому не подлежащим удовлетворению.

Кроме того, в п. 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 года № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 ГК РФ» разъяснено, что при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 БК РФ в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ.

При этом, удовлетворяя требование о привлечении собственника к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, суду в резолютивной части решения следует указывать, что соответствующий долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения об Управлении финансов Администрации города Ижевска, утвержденного Решением Городской думы г. Ижевска от 03.10.2006 N 137 "Об учреждении функционального органа - структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления финансов Администрации города Ижевска", Управление финансов Администрации города Ижевска (далее - Управление финансов) является функциональным органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, организующим исполнение бюджета города Ижевска. Управление финансов наделяется правами юридического лица, является муниципальным учреждением, имеет печать с изображением герба города Ижевска и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с чем надлежащим ответчиком по делу будет являться Муниципальное образование «Город Ижевск» в лице Управления финансов Администрации г. Ижевска.

На основании ст. 100 ГПК РФ, расходы на оплату помощи представителя должны быть взысканы с Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» в разумных пределах в размере 5000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Исмагиловой Р.А. к Муниципальному учреждению «Избирательная комиссия г. Ижевска» о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за неиспользованный отпуск, выходного пособия, среднего заработка на период трудоустройства, компенсации за задержку выплат, компенсации расходов истца, возмещении морального вреда удовлетворить.

Взыскать с Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» в пользу Исмагиловой Р.А. заработную плату за период с 01 января по 30 мая 2011 года в размере 98716 руб., компенсацию за неиспользованный отпуск за 43,33 дня в размере 27779 руб., выходное пособие в сумме 22107,3 руб., средний заработок на время трудоустройства в размере 22107,3 руб., компенсацию расходов в размере 4400 руб., компенсацию за задержку выплат по состоянию на 29 июля 2011 года в размере 3911,64 руб., в возмещение морального вреда 5000 руб., в возмещение судебных расходов 5000 руб., а всего 189031,24 руб.

Взыскивать с Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» в пользу Исмагиловой Р.А. компенсацию за задержку выплат на сумму 148602,61 руб. по ставке рефинансирования Центрального Банка РФ, начиная с 30 июля 2011 года и до дня фактического расчета включительно.

Решение в части взыскания заработной платы в сумме 56558,2 руб. подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении исковых требований Исмагиловой Р.А. к Администрации города Ижевска о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за неиспользованный отпуск, выходного пособия, среднего заработка на период трудоустройства, компенсации за задержку выплат, компенсации расходов истца, возмещении морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Верховный суд УР через Октябрьский районный суд г.Ижевска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей на компьютере 01 августа 2011 года.