Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 сентября 2011 г.

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Долгополовой Ю.В.,

при секретаре Трефиловой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Янарысова В.А. и Янарысовой И.А. о признании незаконным бездействия прокурора Октябрьского района г. Ижевска и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Янарысов В.А. и Янарысова И.А. обратились в суд с заявлением о признании незаконным бездействия прокурора Октябрьского района г. Ижевска, о признании незаконным постановления Администрации Якшур-Бодьинского района в части закрепления жилого помещения, о возложении на Администрацию г. Ижевска обязанности по постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения. Требования мотивированы следующим.

Янарысовы относятся к категории <данные изъяты>. 28 ноября 2008 г. Янарысовы обратились в Администрацию г. Ижевска с заявлением о постановке их на учет нуждающихся в жилых помещениях. Ответ на указанное заявление в адрес истцов не поступил. В мае 2011 г. Янарысовы обратились в прокуратуру Октябрьского района г. Ижевска с заявлением о нарушении их жилищных прав и предоставлении юридической помощи. Вместе с тем прокурор Октябрьского района не предпринял мер по защите жилищных прав заявителей, ссылаясь на наличие у Янарысовых закрепленного за ними жилого помещения по адресу: <адрес>. Данное помещение не могло быть закреплено за Янарысовыми, поскольку они не являются его собственниками и нанимателями. Янарысовы постоянно проживают в г. Ижевске, собственного жилья не имеют, поэтому Администрация г. Ижевска должна предоставить им жилое помещение не менее норм предоставления на состав семьи из трех человек, в том числе отца Янарысовых- Янарысова А.А.

Определением суда от 23 августа 2011 г. требования Янарысовых о признании незаконным бездействия прокурора Октябрьского района г. Ижевска выделены в отдельное производство.

Впоследствии Янырысовы уточнили требования о признании бездействия прокурора незаконным, указав, что в их пользу подлежит взысканию компенсация морального вреда.

В суде Янарысов В.А. доводы и требования, поддержал, просил заявление удовлетворить.

Янарысова И.А., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила. В соответствии с частью 2 статьи 257 ГПК РФ дело рассмотрено без ее участия.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Ижевска Савельева О.А. требования, изложенные в заявлении, не признала.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

24 апреля 2011 г. на сайт Прокуратуры Удмуртской Республики поступило обращение Янарысовых о нарушении их жилищных прав Администрацией г. Ижевска в связи с непредставлением им жилого помещения как лицам, оставшимся без попечения родителей.

19.05.2011 г. по результатам указанного обращения прокурор Октябрьского района г. Ижевска направил Янарысовым ответ об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования, в том числе для обращения прокурора в суд в их интересах с требованиями к Администрации г. Ижевска о предоставлении жилого помещения

Изложенные обстоятельства подтверждены в суде исследованными доказательствами.

В силу части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Из обстоятельств дела следует, что основанием для предъявления требований о признании бездействия прокурора незаконным послужил ответ прокурора района на обращение Янарысовых, данный им 19.05.2011 г. С заявлением о признании бездействия прокурора незаконным заявители обратились в суд 10.08.2011 г., то есть в пределах установленного срока.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

В качестве обжалуемого бездействия Янарысовы указывают ответ прокурора района от 19.05.2011 г. об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования, в том числе для обращения прокурора в суд в их интересах с требованиями к Администрации г. Ижевска о предоставлении жилого помещения.

Вместе с тем, исходя из содержания вышеприведенного пункта Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2, ответ прокурора от 19.05.2011 г. не является бездействием, нарушающим права заявителей и подлежащим обжалованию в судебном порядке, в связи с нижеследующим.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан органами прокуратуры определен в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 17.12.2007 г. № 200 (далее по тексту Инструкция).

В соответствии с пунктом 5.1 Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.

Таким образом, учитывая, что обращение Янарысовых поступило в Прокуратуру Удмуртской Республики 24 апреля 2011 г., данное обращение нуждалось в изучении и проверке, оно подлежало разрешению в течение 30 дней.

Ответ на обращение Янарысовых был дан прокурором района 19.05.2011 г., то есть в установленный Инструкцией срок.

Следовательно, бездействие при рассмотрении обращения Янарысовых прокурором допущено не было, так как предусмотренная законом обязанность разрешения поступающих в органы прокуратуры заявлений в рассматриваемом случае была прокурором исполнена.

Утверждение заявителей о незаконности бездействия прокурора в связи с его отказом от обращения в суд с иском в защиту прав Янарысовых является несостоятельным.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, обращение прокурора в суд с иском в защиту интересов гражданина по смыслу статьи 45 ГПК РФ является его правом, а не обязанностью. Поэтому отказ прокурора района в применении норм прокурорского реагирования, в том числе, его не обращение с иском в интересах Янарысовых не является бездействием по смыслу главы 25 ГПК РФ и вышеприведенного пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2. Более того, Янарысовы не лишены возможности самостоятельного обращения в суд, чем они и воспользовались, заявив к Администрации г. Ижевска требования о постановке их на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование заявителей о признании незаконным бездействия прокурора Октябрьского района г. Ижевска не основано на законе и не подлежит удовлетворению.

В этой связи не подлежит удовлетворению требование Янарысовых о компенсации морального вреда, как основанное на требовании, в удовлетворении которого судом отказано.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Заявление Янарысова В.А. и Янарысовой И.А. о признании незаконным бездействия прокурора Октябрьского района г. Ижевска и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим на компьютере 3 октября 2011 г.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд УР через районный суд.

Председательствующий судья Ю.В. Долгополова