о восстановлении пенсионных прав

Дело №2-411/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2010 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Карповой О.П.,

при секретаре Мельниковой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Дроздецкого В.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально Дроздецкий В.Г. (далее по тексту – истец) обратился в Октябрьский районный суд г. Ижевска с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее по тексту – УПФР в г. Ижевске (межрайонное) УР, ответчик) о восстановлении пенсионных прав.

Иск мотивировал тем, что 12 июля 2006 года, по исполнению 55 лет, он обратился в УПФР за досрочным назначением трудовой пенсии, как выработавший стаж не менее 12 лет и 06 месяцев с тяжелыми условиями труда и в полевых условиях труда, имеющий страховой стаж не менее 25 лет. Однако ответчик принял решение № от 08 ноября 2006 года, которым отказал истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Дроздецкий В.Г. полагает, что действия ответчика являются незаконными, поскольку более 31 года он проработал в должностях с тяжелыми условиями труда и в полевых условиях.

Истец просил суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в ГУ- Управлении Пенсионного фонда РФ в г.Ижевске Удмуртской Республики № от 08 ноября 2006 года, обязать ответчика досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением и взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в сумме 100 рублей, расходы на оплату услуг представителя 5000 рублей, 500 рублей на оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, истец дополнил первоначально заявленные требования и просил суд зачесть в его стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период службы в рядах Советской Армии с 08 ноября 1969 года по 26 октября 1970 года, период работы с 01 декабря 1970 года по 04 января 1971 года в должности <данные изъяты>, период работы с 05 мая 1975 года по 08 сентября 1975 года в должности <данные изъяты> предприятия № <адрес>, период работы с 04 августа 1976 года по 31 декабря 1990 года в должностях <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, период работы с 01 января 1992 года по 25 апреля 2005 года в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>, период работы с 26 апреля 2005 года по 12 июля 2006 года в должности <данные изъяты>.

Кроме того, в силу ст.39 ГПК РФ, истец дополнил основание иска ( л.д. 174, том 4), просил признать решение № от 08 ноября 2006 года незаконным, обязать Управление пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в г.Ижевске ( межрайонное ) Удмуртской Республики, включить в стаж следующие периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

с 08 ноября 1969 года по 26 октября 1970 года – службу в рядах Советской Армии,

с 01 декабря 1970 года по 04 января 1971 года, когда он работал в должности <данные изъяты>, как работу с тяжелыми условиями труда,

с 04 августа 1976 года по 31 декабря 1991 года, когда он работал в должностях <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> партии, как работу с тяжелыми условиями труда,

с 01 января 1992 года по 25 апреля 2005 года, когда он работал в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>, как работы в полевых условиях труда,

с 26 апреля 2005 года по 12 июля 2006 года, когда он работал в должности <данные изъяты>, как работы в полевых условиях труда.

Обязать ответчика досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением и взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в сумме 100 рублей, расходы на оплату услуг представителя 5000 рублей, 500 рублей на оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности.

Истец Дроздецкий В.Г. был своевременно извещен о времени и месте судебного заседания, но в суд не явился, об уважительности причин неявки суд не известил и не ходатайствовал об отложении дела. Выслушав мнение участников процесса, суд, в силу ст.167 ГПК РФ, рассмотрел настоящее гражданское дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Камалова З.Г., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, поддержала исковые требования Дроздецкого В.Г., ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просила суд их удовлетворить.

При этом указала, что Управлением необоснованно не были рассмотрены и не включены два периода работы истца по профессии <данные изъяты> <юридическое лицо2> с 07 декабря 1970 года по 04 января 1971 года и служба в рядах Советской Армии с 08 ноября 1969 года по 26 октября 1970 года, подлежащие включению в льготный стаж работы на основании Закона СССР от 14 июля 1956 года « О государственных пенсиях» и Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Также по мнению представителя истца, подлежит зачету период работы истца с 04 августа 1976 года по 31 декабря 1990 года в должностях <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> отдела инженерных изысканий <юридическое лицо1>, как работа с тяжелыми условиями труда, в соответствии с пунктом « б» раздела 2 Геологоразведочные работы ( поверхностные), в соответствии с которым право на пенсию имели инженерно- технические работники экспедиций, парий, отрядов, участок и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах. Как усматривается из буквального содержания приведенной нормы, наименование конкретных должностей инженерно- технических работников отсутствует. В соответствии со справкой, выданной руководством производственного кооператива « Агропромпроект» от 12 августа 2006 года, Дроздецкий В.Г., в период с 04 августа 1976 года по 31 декабря 1990 года работал полный рабочий день на полевых <данные изъяты> и принимал непосредственное участие в едином технологическом процессе.

Для оценки данных периодов работы представитель истца полагала возможным применить как Список №2 от 1956 года, так и Список №2 от 1991 года.

Представители ответчика – <данные изъяты> УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР Созонова Е.Г., действующая на основании доверенности № от 21 января 2010 года сроком на три года, <данные изъяты> отдела организации назначения и перерасчета пенсий - Тукмачева С.В., исковые требования Дроздецкого В.Г. не признали, полагая их не подлежащими удовлетворению. При этом Созонова Е.Г. пояснила, что истец не представил достаточных доказательств того, что в спорный период работал <данные изъяты> в производственной котельной на котлах, которые работали на твердом топливе в течение полного рабочего дня. Период службы в рядах Советской Армии включается только в общий трудовой стаж, в соответствии с п. 3 ст. 30 закона от 17 декабря 2001 года. Периоды работы с 04 августа 1976 года по 31 декабря 1998 года не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как отсутствуют первичные документы, подтверждающие стаж на топографических, топографо- геодезических и изыскательских работах. Дополнительно представленные документы новых сведений не содержат.

Представитель третьего лица- ПК « Агропромпроект» - Маликова Р.М., действующая на основании доверенности, поддержала позицию стороны истца.

Свидетель- Ш.А.Г., опрошенный в ходе судебного заседания 02 июля 2010 года, пояснил, что на протяжении длительного времени работал в институте « Агропромпроект» на разных должностях, был и инженером- топографом и инженером- геодезистом и начальником экспедиции, начальником отдела и начальником партии. В институте они занимались проектно- изыскательскими работами. В институте были две экспедиции топографо-геодезическая и геологоразведочная экспедиция, при этом топографо-геодезические работы отличаются от геологических работ. Топографы визуально изучают поверхность земли, составляют карты, а геологи разведуют месторождения полезных ископаемых.

Свидетель- П.В.И. в ходе судебного заседания 02 июля 2010 года пояснил, что пенсия ему была назначена досрочно в 55 лет. На протяжении двадцати лет работал в ПК « Агропромпроект» в должности старшего геолога, начальника геологоразведочной партии, начальника экспедиции. В отделе изысканий были две экспедиции, это топографо -геодезическая и геологическая. Две экспедиции были взаимосвязаны друг с другом. Без топографов геологи не смогли бы приступить к своим работам, поскольку последние составляли планы, топографические карты. И те и другие круглые сутки работали в полевых условиях. Дроздецкий В.Г. работал в топографо- геодезической партии.

В качестве специалиста, в соответствии со ст. 188 ГПК РФ, в ходе судебного заседания, опрошен специалист- доцент кафедры геологии, нефти и газа нефтяного факультета <юридическое лицо3>- С.А.В., перед ним был поставлен вопрос, «могут ли быть отнесены работы, проводимые топографической экспедицией отдела инженерных изысканий <юридическое лицо1> ( <юридическое лицо1> в 1976-1991 годах к инженерным геологоразведочным или поисковым работам?»

При этом специалист пояснил, что геологоразведочные работы, это поиск и разведка месторождений полезных ископаемых, они включают в себя целый комплекс работ, который начинается с топографогеодезических работ, съемки местности, подготовки карты и выноски горных выработок, потом производится проходка выработок, бурение скважин, берутся пробы, которые затем исследуются в лабораторных условиях, потом пишется отчет, который защищается на экспертизе. Данные виды работ и осуществляла организация <юридическое лицо1>, ранее <юридическое лицо1>. Геологическая партия может выполнять как разведку месторождения, так и осуществлять съемку с целью составления геологических карт. Считает, что фактически истец проводил геологоразведочные работы, путем составления карт местности.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение специалиста, свидетелей, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

Дроздецкий В.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, согласно сведениям трудовой книжки осуществлял следующую деятельность:

с 08 ноября 1969 года по 26 октября 1970 года – служба в рядах Советской Армии,

с 12 января 1970 года по 04 января 1971 года- <данные изъяты> <юридическое лицо2>,

с 22 августа 1976 года по 31 декабря 1991 года – <данные изъяты> отдела изысканий, <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты> <юридическое лицо1>,

с 01 февраля 1991 года по 25 апреля 2005 года - <данные изъяты>, <данные изъяты> ПК « Агропромпроект».

12 июля 2006 года Дроздецкий В.Г. обратился в УПФР в г. Ижевске (межрайонное) УР с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости как лицу, которому исполнилось 55 лет, не менее 12 лет 06 месяцев проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда и имеющему не менее 25 лет страхового стажа.

Решением № от 08 ноября 2006 года Дроздецкому В.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.6 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку ответчиком установлено, что у него отсутствует специальный стаж для назначения пенсии, в связи с полевыми геологоразведочными работами, он составляет 01 год 09 месяцев 19 дней.

В стаж ответчиком не были включены периоды с 04 августа 1976 года по 31 декабря 1998 года, ввиду отсутствия документов по учету специального стажа работы в полевых условиях),

С 01 марта 1999 года по 26 апреля 1999 года УПФР включено 56 дней, с 01 января 2000 года по 11 июня 2001 года, включен 161 день, с 01 января 2002 года по 25 апреля 2002 года ( 115 дней), с 01 января 2003 года по 27 января 2003 года ( 27 дней), с 01 января 2004 года по 03 февраля 2004 года ( 33 дня), с 01 января 2005 года по 15 января 2005 года ( 15 дней), с 26 апреля 2005 года по 10 августа 2005 года ( 105 дней), с 01 января 2006 года по 02 февраля 2006 года ( 32 дня).

Период работы по совместительству в ПК « Агропромпроект» с 26 апреля 2005 года по 12 июля 2006 года ( 13 дней в 2005 году и 43 дня в 2006 году), не засчитан в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, так как истец работал не полный рабочий день ( п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516).

Периоды службы в рядах Советской Армии и период работы в должности <данные изъяты> ответчиком не рассматривался.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями участников процесса, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.

Истец настаивает на включении периодов с 08 ноября 1969 года по 26 октября 1970 года, когда он проходил службу в рядах Советской Армии, с 01 декабря 1970 года по 04 января 1971 года, когда он работал в должности <данные изъяты> производственной котельной <юридическое лицо2>, с 04 августа 1976 года по 31 декабря 1991 года, когда он работал в должностях <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, в <юридическое лицо1>, переименованного в <юридическое лицо1>, как работу с тяжелыми условиями труда,

с 01 января 1992 года по 25 апреля 2005 года, когда он работал в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>, с 26 апреля 2005 года по 12 июля 2006 года, когда он работал в должности <данные изъяты> в ПК « Агропромпроект», как работы в полевых условиях труда.

Руководствуясь п.3 ст.196 ГПК РФ, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам его деятельности (далее по тексту - спорные периоды), на включении которых в свой стаж он настаивает.

Требования истца Дроздецкого В.Г. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в статье 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет), а также в статье 27 предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в т.ч. мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица (мужчины) проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы (подпункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются:

- подача заявления о назначении пенсии,

- достижение установленного законом возраста,

- наличие необходимой продолжительности стажа работ с тяжелыми условиями труда, подтвержденной соответствующими документами,

- наличие страхового стажа продолжительностью не менее 25 лет.

При рассмотрении настоящего гражданского дела истец не представил суду доказательств того, что данные юридически значимые обстоятельства выполнены им полностью.

Так, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 12 июля 2006 года, когда ему исполнилось полных 55 лет.

Страховой стаж истца на дату обращения за назначением пенсии превышал необходимые по закону 25 лет и, согласно расчету ответчика, составлял 31 год 10 месяцев 26 дней (т.1 л.д.22).

Однако ответчиком УПФР период его работы в должности <данные изъяты> производственной котельной <юридическое лицо2> и период его службы в рядах Советской Армии, как работы с тяжелыми условиями труда, не рассматривались.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.

Суд констатирует, что:

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, утвержден Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее по тексту – Список №2 от 1956 года), в разделе XXXII «Общие профессии» которого содержится профессия «Кочегары производственных котельных и производственных печей».

Позднее постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, утвержден Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее по тексту – Список №2 от 1991 года), в разделе ХХХШ «Общие профессии» которого в позиции 23200000-13786 содержится профессия «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

На момент работы истца в должности <данные изъяты>, то есть в спорный период (с 01 декабря 1970 года по 04 января 1971 года ), действовал Закон о государственных пенсиях, принятый Верховным Советом СССР от 14 июля 1956 года, пункт «б» статьи 9 которого предусматривал установление пенсии по старости на льготных условиях, назначаемой ранее общего пенсионного возраста. Право на такую пенсию предоставлялось, в частности мужчинам по достижении возраста 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, если не менее половины данного стажа приходится на соответствующие работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренные Списком №2 от 1956 года. То есть пенсионное законодательство, действовавшее в спорный период, не давало возможности сокращения продолжительности стажа работ с тяжелыми условиями труда в зависимости от возраста лица, обратившегося за назначением пенсии.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года №517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», Министерству труда РСФСР, равно как и Министерству здравоохранения и социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР и с участием профсоюзов было предоставлено право давать разъяснения о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, Списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, Правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

В соответствии с пунктами 2 и 5 разъяснения Минтруда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года №1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года №517» (далее по тексту – Разъяснение), право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и №2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для досрочного назначения трудовой пенсии по старости истцу по пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является факт его постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) в спорный период:

либо в должности <данные изъяты> производственной котельной и производственных печей (Список №2 от 1956 года) – в случае, если истец достиг возраста 55 лет, имеет стаж работ с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 06 месяцев и общий стаж не менее 25 лет;

либо в должности <данные изъяты> котельной (на угле и сланце) в том числе занятого на удалении золы (Список №2 от 1991 года) – в случае, если истец достиг возраста 55 лет и имеет стаж работ с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и страховой стаж не менее 25 лет. При этом общий пенсионный возраст (60 лет) может быть снижен на один год за каждые 02 года и 06 месяцев работ с тяжелыми условиями труда, если истец проработал на данных работах не менее 06 лет и 03 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет.

В судебном заседании при оценке стажа работы истца с тяжелыми условиями труда, представитель истца полагалась на усмотрение суда в вопросе применения Списка №2 от 1956 года, либо Списка №2 от 1991 года.

Анализируя данные условия и вышеназванные Списки, суд приходит к следующему:

Факт того, что работа истца в спорный период осуществлялась в производственной котельной, подтверждается записями в трудовой книжке, а также другими материалами дела.

Так, согласно записи в трудовой книжке, истец с 01 декабря 1970 года по 04 января 1971 года работал временно в должности <данные изъяты> на участке центральной котельной цеха теплоснабжения (т.1 л.д.7).

Согласно представленной исторической справки, <юридическое лицо2>, является правопреемником предприятия п/я 202, ( Приказ № 575 от 31 декабря 1966 года ).

<юридическое лицо2> переименован в <юридическое лицо2> ( Приказ № 35 ИАП от 25 января 1989 года).

<юридическое лицо2> переименовано в <юридическое лицо2> ( Приказ № 44 от 30 января 1996 года).

<юридическое лицо2> переименовано в <юридическое лицо2> ( Приказ № 310 от 27 декабря 1999 года).

<юридическое лицо2> ( Распоряжение Минимущества РФ № 3529-Р от 09 октября 2002 года).

Согласно справке <юридическое лицо2> ( л.д. 169, том 4), Дроздецкий В.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, полный рабочий день работал в <юридическое лицо2> с 01 декабря 1970 года по 04 января 1971 года в качестве <данные изъяты> на участке центральной котельной цеха теплоснабжения ( цех №) на обслуживании водогрейных и паровых котлов, работающих на угле, в том числе был занят на удаление золы, с вредными условиями труда. Данная работа дает право на досрочную пенсию по старости по позиции 23200000-13786 подраздела XXXIII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии с положением о цехе № от 1969 года, основной задачей центральной котельной являлось обеспечение завода технологическим паром, горячей водой для технологических целей, теплом.

При этом основанием для выдачи данной справки послужили документы за 1970-1971 годы, а именно записка о приеме истца на временную работу <данные изъяты> от 01 декабря 1970 года № 2212, записка о приеме на постоянную работу учеником электрика по оборудованию от 05 января 1971 года № 437, записка об увольнении от 30 августа 1971 года № 2049, ЕТКС, выпуск 1, положение о цехе теплоснабжения, технический паспорт предприятия, который содержит техническую характеристику котлов, расчетно – платежные ведомости.

При этом в справке, подписанной руководителем объединения, главным бухгалтером и ведущим специалистом ( л.д. 169, том 4) указано, что в соответствии со ст. 25 ФЗ от 17 декабря 2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой деятельности. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения данных обязанностей и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовых пенсий, работодатель возмещает пенсионному органу, производящему выплаты трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в материалы дела представлен приказ о приеме истца на работу, на основании которого внесена соответствующая запись в трудовую книжку и выдана справка работодателя №165 от 28 июня 2010 года.

Учитывая изложенное, суд признает, что вышеперечисленные письменные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности доказательств, содержат в себе сведения, достоверность которых сомнений не вызывает, и в полной мере позволяют установить, что истец был принят и работал в спорный период в производственной центральной котельной <юридическое лицо2> в должности <данные изъяты>.

Ссылка представителя ответчика на то, что вышеперечисленные документы являются не надлежащими и не допустимыми, поскольку получены не от работодателя и не из архивной организации, отклоняется судом, поскольку стороной истца представлены документы, подлинность которых стороной ответчика не оспаривалась. Копии данных документов приложены к материалам настоящего дела. Представленные в суд документы исходят от органов, уполномоченных на их издание и подписание, содержат необходимые печати, штампы, подписи и все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств, то есть отвечают требованиям ст.67 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным включить период работы истца с 01 декабря 1970 года по 04 января 1971 года ( 01 месяц 04 дня) как работу с тяжелыми условиями труда.

Рассматривая период с 08 ноября 1967 года по 26 октября 1970 года ( 11 месяцев 19 дней), когда истец проходил службу в рядах Советской Армии, суд приходит к следующему.

Давая оценку этому периоду, не зачтенному ответчиком в специальный стаж истца с тяжелыми условиями труда, суд, в том числе руководствуется действовавшими в течение них нормативными правовыми актами, в том числе Законом СССР «О государственных пенсиях» и Положением №1044 от 04 августа 1956 года.

Согласно пп.«б» ч.1 ст.9 Закона о государственных пенсиях, на льготных условиях имеют право на пенсию по старости: рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда – по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР:

мужчины – по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет. Рабочий или служащий имеет право на пенсию по старости на льготных условиях, если не менее половины стажа, необходимого для назначения ему этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях (независимо от места последней работы).

Статьей 60 Закона СССР «О государственных пенсиях», Совету Министров предписано разработать и принять Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий. В связи с чем Совет Министров СССР постановлением от 04 августа 1956 года №1044 утвердил соответствующее Положение, в соответствии с подпунктом «б» пункта 16 которого было определено, что на льготных условиях имели право на пенсию по старости мужчины по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет на работах с тяжелыми условиями труда по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР.

При этом в части 2 пункта 92 раздела 5 вышеназванного Положения определено, что граждане имеют право на пенсию по старости (подпункт «б» пункта 16), если не менее половины стажа, необходимого для назначения им пенсии по старости, приходится на эти работы, дающие право на пенсию на льготных условиях (независимо от места последней работы).

Разделом 8 Положения от 04 августа 1956 года №1044 предусмотрено включение в общий стаж работы различных периодов, в том числе подпунктом «к» пункта 109 периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Так, частью 3 пункта 109 Положения от 04 августа 1956 года №1044 установлено, что при назначении на льготных условиях пенсии по старости периоды, указанные в подпункте «к» приравниваются по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 109 Положения №1044 от 04 августа 1956 года, суд приходит к выводу, что период службы истца в рядах СА приравнивается к тяжелым условиям труда, которая предшествовала данному периоду, и подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Рассматривая период с 04 августа 1976 года по 31 декабря 1990 года, когда истец работал в должностях <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> отдела инженерных изысканий <юридическое лицо1>, как работу с тяжелыми условиями труда, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд РФ в пункте 4 постановления от 15 июня 1998 года за №18-П по делу о проверке конституционности положений статей 2, 5 и 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1993 года «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» в связи с жалобами ряда граждан отметил, что права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. В силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05 ноября 2002 года №320-0 «По жалобе гражданина С.Ю.И. на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части первой статьи 12 и статьи 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Проработав определенный период в производстве с особо вредными условиями труда и приобретя тем самым специальный трудовой стаж, требуемый для назначения пенсии на льготных условиях, работник может поменять место работы либо вообще оставить работу, если он имеет необходимый общий трудовой стаж. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Применительно к пенсии по старости в связи с особыми условиями труда это означает, что гражданину, у которого есть необходимый для назначения пенсии трудовой стаж (общий и специальный), но который прекратил работу, не достигнув соответствующего пенсионного возраста, она назначается по достижении этого возраста. Однако, названные правовые основания (стаж и возраст) не могут рассматриваться как равнозначные, поскольку их роль в механизме реализации гражданами права на трудовую пенсию различна. Трудовой стаж в сложном составе юридических фактов, на основе которых возникают правоотношения по пенсионному обеспечению и реализуется право на пенсию, является базовым юридическим фактом, т.е. фактом правонаделительным (таким же, как факт инвалидности или потери кормильца), тогда как факт достижения пенсионного возраста выступает в качестве юридически значимой предпосылки, позволяющей реализовать уже имеющееся у гражданина право на трудовую пенсию по старости.

В пункте 4 вышеназванного определения Конституционного Суда РФ указывается, что внесение законодателем изменений в условия приобретения какого-либо права граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права, гарантируемого ст. 19 Конституции Российской Федерации.

То есть Конституционный Суд РФ подтвердил возможность применения Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» (далее по тексту – Закон СССР «О государственных пенсиях») и Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 04 августа 1956 года №1044 (далее по тексту – Положение №1044 от 04 августа 1956 года).

Аналогичная позиция была высказана Конституционным Судом РФ в определении от 06 марта 2003 года №107-О «По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где, в частности, отмечается, что содержанием норм нового пенсионного законодательства гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с тяжелыми условиями труда в период до 1 января 1992 года и именно тогда выработал требуемый специальный стаж). При этом из предписания подпункта 2 пункта 1 и пункта 3 статьи 27, а также иных статей данного Федерального закона не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности, были включены в Список №2 1956 года) и до 01 января 2002 года засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте.

Толкование названных норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (частям 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).

Вышеизложенная правовая позиция Конституционного Суда РФ полностью применима к полевым геологоразведочным работам, выполняемым истцом в рамках действия Закона СССР «О государственных пенсиях» и Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (далее по тексту – Список №2), которые в рамках пенсионного законодательства, действовавшего с 01 января 1991 года, и нового пенсионного законодательства, действующего с 01 января 2002 года, не считаются работами с тяжелыми условиями труда.

О возможности зачета в специальный трудовой стаж работника периодов работы по законодательству, действовавшему в спорный период, дает разъяснение Министерства труда и социального развития РФ от 17 октября 2003 года №4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденное постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17 октября 2003 года №70, согласно которому подсчет стажа на основании ранее действовавшего законодательства применим при условии выработки работником специального стажа в полном объеме до отмены соответствующего закона или иного нормативного акта. В рассматриваемом случае данное условие истцом соблюдено.

Кроме того, в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П указано, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность правовых норм, которые лежат в соответствующих решениях правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также – в случае необходимости – предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

22 августа 1956 года в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях» Совет Министров СССР постановлением №1173 утвердил Список №2. Согласно пункту «б» раздела 2 «Геологоразведочные работы (поверхностные)» право на пенсию имели инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

То есть, как усматривается из буквального содержания вышеприведенной нормы, наименование конкретных должностей инженерно-технических работников отсутствует.

Представитель истца ссылается на то обстоятельство, что истец работая в спорный период в <юридическое лицо1> ( <юридическое лицо1> ) в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, фактически выполнял <данные изъяты>, которые должны быть отнесены к работам, выполняемым инженерно- техническими работниками по Списку № 2.

Однако, представленные стороной доказательства, свидетельствуют об обратном.

В соответствии с разделом II. Геологоразведочные работы (поверхностные) Списка № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на назначение пенсии в 55 лет имели мужчины при общем стаже работы не менее 25 лет и не менее 12 лет 06 месяцев стажа геологических, съемочных, поисковых, геологоразведочных, аэрогеологических, гидрогеологических и геофизических работ каротажных партий, экспедиций, полевых баз, отрядов, гидрогеологических станций по профессиям рабочих, перечисленных в Списке, а также инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

Анализ правовых актов, принятых до утверждения Списков № 1 и № 2 1956 года и во время их действия неоспоримо подтверждает, что перечисленные в разделе II «Геологоразведочные работы (поверхностные)» Списка № 2 1956 года, в том числе геологические, поисковые, геологоразведочные, относятся исключительно к работам, связанным с поиском и разведкой полезных ископаемых.

Так, в соответствии с «Горным законом РСФСР», принятым постановлением ВЦИК, СНК РСФСР от 15 октября 1928 года, в разделе I. «Общие положения», указано, что недра земли в пределах РСФСР составляют собственность рабоче-крестьянского государства и не могут быть предметом ни частной, ни кооперативной собственности ( п.1).

Порядок распоряжения и пользования недрами земли для горного промысла в пределах РСФСР регулируется настоящим Горным законом, а также Горным Положением Союза ССР ( п.2).

Геологические исследования, поиски, разведки и опытные разработки, производимые государственными научно-исследовательскими учреждениями, осуществляются в особом порядке, устанавливаемом специальными законами РСФСР и Союза ССР ( п.3).

Поискатель, первый обнаруживший не признанное еще открытым месторождение, признается первым его открывателем.

При этом под обнаружением месторождения разумеется фактическое установление поисковыми работами наличия полезного ископаемого в естественном его залегании.

В постановлении ВЦИК от 07 июля 1923 года "Положение о недрах земли и разработке их": «О поисках» указано, что поиски полезных ископаемых, состоящие в поверхностном обзоре местностей, снятие ее плана, собирание образцов горных пород, производство геологических, магнитометрических, электрических и другого рода исследований, не требующих земляных работ, могут быть производимы повсеместно, без особых на то разрешений ( п.6). Исключительное право производства разведки, в пределах определенного пространства, по отношению к нефти и минеральным источникам, а в исключительных случаях, при отсутствии соискателей, приступивших уже к производству земляных поисковых работ, и по отношению к другим полезным ископаемым, может быть предоставлено не только лицам, фактически обнаружившим наличность месторождения данного ископаемого, но и тем, которые представят геологические и другие данные, достаточные для признания вероятности нахождения месторождения ископаемого, указанного в заявлении ( п. 10).

В постановлении Совмина СССР от 30 мая 1956 года № 772 "О государственных денежных вознаграждениях за открытие новых месторождений полезных ископаемых" указано, что денежные вознаграждения в соответствии с настоящим Положением выдаются гражданам СССР, лично обнаружившим новые месторождения полезных ископаемых, независимо от места работы, профессии и занимаемой должности ( п. «а»), работникам геологоразведочного коллектива, принимавшим непосредственное участие и особо отличившимся в открытии и разведке месторождений полезных ископаемых ( п. «б») работникам, проявившим творческую инициативу и научно обосновавших необходимость проведения в данном районе поисково - разведочных работ, в результате которых открыто новее месторождение, имеющее промышленное значение, или произведена коренная переоценка известного месторождения в связи с выявлением новых самостоятельных участков, рудных тел, пластов, горизонтов (п. «в»), работникам, открывшим в известном месторождении новые полезные ископаемые, могущие явиться предметом самостоятельной или комплексной промышленной эксплуатации.

В постановлении Совмина СССР от 23 июля 1962 года N 763 "О мерах по повышению технического работ ", также раскрывается понятие и цели геологоразведочных и поисковых работ при этом Совет Министров СССР отмечает, что в результате выполненных за последние годы геологоразведочных работ значительно расширена и улучшена минерально-сырьевая база страны. Однако для увеличения ресурсов минерального сырья до размеров, обеспечивающих добычу и производство черных, цветных и редких металлов, нефти, природного газа, коксующихся и энергетических углей, минеральных удобрений и других видов сырья в количестве, намечаемом на 20 лет, а также для улучшения географического размещения сырьевых баз и повышения удельного веса высокоэкономичного и качественного сырья в общих ресурсах потребуется дальнейшее интенсивное развитие геологоразведочных работ в различных районах страны.

Для выполнения указанных задач решающее значение имеют повышение технического уровня и эффективности геологоразведочных работ, сокращение сроков проведения этих работ и снижение их стоимости путем широкого развития геологических исследований по выявлению закономерностей образования и размещения полезных ископаемых в земной коре, а также путем применения прогрессивных методов поисковых и разведочных работ. Указано, что необходимо считать важнейшими задачами Министерства геологии и охраны недр СССР, его научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро, Министерства геологии и охраны недр Казахской ССР, главных управлений (управлений) геологии и охраны недр при Советах Министров союзных республик, а также совнархозов, выполняющих геологоразведочные работы, а именно усиление региональных геолого-геофизических работ с широким использованием сейсморазведки и электроразведки, бурения опорных и параметрических скважин для рационального направления дальнейших поисковых работ, а также повышение глубинности геолого-геофизических исследований, особенно в районах, перспективных на нефть и газ.

В постановлении Совмина СССР от 25 июня 1971 года N 438 "О мерах по дальнейшему улучшению планирования и организации геологоразведочных работ, а также по упорядочению учета разведанных запасов полезных ископаемых" установлено, что списание затрат на все геологоразведочные работы (тематические, региональные геологосъемочные и геофизические, гидрогеологические, инженерно- геологические, поисковые, по предварительной разведке, детальной разведке, доразведке) выполняемые министерствами и ведомствами СССР, может производиться только на основании окончательных отчетов по завершенным стадиям этих работ, принятых и одобренных вышестоящими организациями, а списание затрат на детальную разведку - только после утверждения разведанных запасов в Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР (по месторождениям местного значения - после утверждения разведанных запасов в территориальных комиссиях по запасам полезных ископаемых Министерства геологии СССР) и на доразведку - после завершения работ в соответствии с утвержденными проектами.

Понятие поисковых работ также содержится в "Инструкции по применению Классификации эксплуатационных запасов подземных вод к месторождениям пресных вод" (утвержденного ГКЗ СССР 03 сентября 1976 года). Поисковые работы - поиски месторождений (участков) и в их пределах водоносных горизонтов, перспективных для постановки разведочных работ, осуществляемых на основе региональных геологических, гидрогеологических и геофизических исследований ( п. 4.1).

Большая советская энциклопедия дает понятие геологии, как «комплекс наук о земной коре более глубоких сферах земли; в узком смысле слова — науке о составе, строении, движениях и истории развития земной коры и размещении в ней полезных ископаемых».

Большинство прикладных и теоретических вопросов, решаемых геологией, связано с верхней частью земной коры, доступной непосредственному наблюдению. На прямых полевых наблюдениях основаны главным образом и геологические методы.

Геологические исследования определённой территории начинаются с изучения и сопоставления горных пород, наблюдаемых на поверхности земли в различных естественных обнажениях, а также в искусственных выработках (шурфах, карьерах, шахтах и др.). Породы изучаются как в их природном залегании, так и путём отбора образцов, подвергаемых затем лабораторному исследованию.

Обязательным элементом полевых работ геолога является геологическая съёмка, сопровождаемая составлением геологической карты и геологических профилей. На карте изображается распространение горных пород, указывается на их генезис и возраст, а по мере надобности также состав пород и характер их залегания.

Топографические же работы относятся к изыскательским и представляют собой (от греч. topos место и. ..графия) - научно-техническая дисциплина, занимающаяся географическим и геометрическим изучением местности путём создания топографических карт на основе съёмочных работ (наземных, с воздуха, из космоса) (Большая советская энциклопедия).

Аналогичные понятия содержатся в Энциклопедическом словаре под редакцией Ф.А.Брокгауза, И. А. Ефрона, в Современной энциклопедии под редакцией Л.М. Гольдмана, словарях Ожегова, Ушакова, Ефремовой и т.д.

Большая советская энциклопедия дает и понятия инженерных изысканий.

Инженерные изыскания для строительства - это комплекс технических и экономических исследований района строительства с целью получения исходных данных, необходимых для разработки наиболее целесообразных технико-экономических решений при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений. Инженерные изыскания предшествуют всем видам строительства: промышленного, жилищного, гражданского, гидротехнического, транспортного, дорожного и другого. Характер инженерных изысканий изменяется в зависимости от вида строительства и степени изученности обследуемого района.

В Инструкции по составлению проектов и смет по промышленному и жилищно-гражданскому строительству, утвержденной постановлением Совмина СССР от 26 января 1952 года N 486, топографические и проектные работы отнесены к изыскательским.

Строительство промышленных предприятий жилых и гражданских зданий и сооружений должно осуществляться по проектам и сметам, разработанным в соответствии с настоящей Инструкцией ( п.1).

Проектирование и изыскания производятся проектными организациями в соответствии утвержденными в установленном порядке годовыми планами проектных и изыскательских работ. Стоимость проектных и изыскательских работ определяется по сметам, составленным на основе единого прейскуранта цен на проектные и изыскательские работы.

Генеральный план разрабатывается в техническом проекте на основе дополнительных изысканий и исследований с указанием отметок основных зданий и сооружений, с уточнением транспортных путей и инженерных сетей и привязкой разбивочной сетки плана к топографической основе.

Анализируя исключенные ответчиком из специального стажа спорные периоды работы истца в <юридическое лицо1>, в последующем переименованным в <юридическое лицо1>, суд, в том числе руководствуется Положением «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года №369/16-52, а также Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года №190 по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР, действующими до настоящего времени и позволяющими подтверждать неточные или неправильные записи о периодах работы документами, содержащими сведения о периодах работы.

Согласно пп.«а», «б» п.117 Положения №1044 от 04 августа 1956 года доказательством стажа работы могут служить: трудовые книжки, справки о работе, выданные с места работы.

Принятое позднее Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590 в пп.«а», «б» п. 117 содержит аналогичную правовую норму.

В соответствии со справкой, выданной руководством производственного кооператива «Агропромпроект», Дроздецкий В.Г. работал полный рабочий день на полевых геолого- разведочных работах и принимал непосредственное участие в едином технологическом процессе ПК « Агропромпроект» в отделе инженерных изысканий по следующим профессиям ( должностям), предусмотренным списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517 и постановлением Кабинета Министров от 28 января 1991 года № 10: <данные изъяты> с 04 августа 1976 года по 20 мая 1980 года, <данные изъяты> с 20 мая 1980 года по 01 апреля 1986 года, <данные изъяты> с 01 апреля 1986 года по 01 апреля 1990 года, <данные изъяты> с 01 апреля 1990 года по 01 февраля 1991 года, <данные изъяты> с 01 февраля 1991 года по 01 июля 1992 года, <данные изъяты> с 01 июля 1992 года по 01 февраля 1993 года, <данные изъяты> с 01 февраля 1993 года по 25 апреля 2005 года.

Как установлено в ходе судебного заседания, <юридическое лицо1> с 01 января 1973 года переименован в <юридическое лицо1>, согласно постановления № 47 от 29 ноября 1972 года.

<юридическое лицо1> переименован в <юридическое лицо1> на основании приказа № 167 от 12 марта 1987 года комитета « Госагропром» УАССР.

<юридическое лицо1> с 1995 года реорганизован в ПК « Агропромпроект» согласно постановления Главы Администрации Индустриального района г.Ижевска, регистрационный № 1441 от 27 сентября 1995 года № 13-ПП.

28 сентября 2006 года, в связи с поступлением в ГУ – Управление пенсионного фонда заявления Дроздецкого В.Г. о назначении пенсии, в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», заместителем начальника отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ -Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Ижевске УР Х.Л.Г., ведущим специалистом ОНП и ВП по Индустриальному району г.Ижевска О.Г.Ф., в присутствии <данные изъяты> предприятия ПК « Агропромпроект» Маликовой Р.М., инспектора отдела кадров З.О.В., проведена проверка первичных документов, подтверждающих специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Дроздецкого В.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения в должности: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> за период с 04 августа 1976 года по 25 апреля 2006 года, с 26 апреля 2005 года по 15 июля 2006 года (совместитель) (по запросу отдела НП и ВП по Индустриальному району г.Ижевска от 21 сентября 2006 года).

В ходе проверки были изучены Устав ПК «Агропромпроект» от 30 апреля 1996 года ( л.д. 59- 82, том 2), свидетельство о государственной регистрации предприятия № 1441 от 30 апреля 1996 года (основной вид деятельности - проектные работы), лицензия № от 30 апреля 1999 года на право выполнения инженерных изысканий для строительства, должностные инструкции, утвержденные директором ПК «Агропромпроект» от 12 января 2005 года по должностям: топограф топографической партии (экспедиции) отдела инженерных изысканий, геодезист топографической партии (экспедиции) отдела инженерных изысканий, главный специалист топографической партии (экспедиции) отдела инженерных изысканий ( л.д. 108- 116, том 1 ), Инструкция по технике безопасности при инженерно- геологических изысканиях от 12 января 2004 года, Инструкция по технике безопасности при топографо-геодезических работах 12 января 2004 года ( л.д. 117-136, том 1), штатное расписание ПК «Агропромпроект» на 01 января 2005 года, 26 апреля 2005 года ( л.д. 137515, том 1), личное дело Дроздецкого В.Г. (личная карточка ф.Т-2), книга приказов по личному составу за период с 2005 по 2007 годы, приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 22 апреля 2005 года, приказ № 19-к от 26 апреля 2005 года о приеме на работу в отдел инженерных изысканий <данные изъяты> Дроздецкого В.Г. (по совместительству), пакет документов о выполнении топографо-геодезических работ (выборочно), договоры на создание проектной продукции, протоколы соглашения о договорной цене на проектную документацию, сметы на проектные работы к договору за период с 1994 года по 2006 годы (№ 500 от 13 октября 1994 года, № 536 от 25 августа 1995 года, № 591 от 06 сентября 1996 года, № 630 от 15. мая 1997 года, № 20 от 20 апреля 1998 года, № 85 от 16 февраля 1999 года, № 236 от 04 августа 2000 года, № 390 от 23 ноября 2001 года, № 398 от 04 июля 2002 года, № 36 от 27 июня 2003 года, № 14 от 03 июня 2004 года, № 8 от 27 апреля 2006 года). При этом в документах предметом договоров указаны топографо - геодезические работы.

Кроме того, были изучены Временное положение об оплате труда работников ПК «Агропромпроект», протокол № 5 от 04 марта 1996 года (п. 1.1 ПК - является правопреемником института <юридическое лицо1> и основной задачей кооператива является разработка и выпуск проектно-сметной документации, Положение о порядке применения в отделе инженерных изысканий коллективной формы труда по единому наряду по конечным результатам выполненных работ от февраля 1992 года (топографическая экспедиция - протокол № 2 от 05 февраля 1991 года, геологическая экспедиция 20 января 1992 года), утвержденное директором института <юридическое лицо1>, командировочные удостоверения, авансовые отчеты за 1999-2006 годы, табели учета рабочего времени за 2000- 2006 годы, приказы о направлении в командировку за период 2004-2006 годы, лицевые счета за 1997-1999 годы (выборочно), журнал регистрации авансовых отчетов за 1999-2001годы.

В приказах по проектному институту распоряжения ( направления) работников отдела изысканий в командировки, не обнаружено.

В ведомостях по начислению заработной платы работникам <юридическое лицо1> имеются записи по начислению заработной платы за период с августа 1976 года по октябрь 1987 года, указана должность, в том числе Дроздецкого В.Г., оплата труда сдельная ( в некоторых случаях повременная), с начислением- 15%. При этом выплата полевого довольствия за указанный период работниками института не производилась.

Согласно акту документальной проверки от 04 октября 2006 года № 64 в ПК «Агропромпроект» основным видом деятельности ПК «Агропромпроект», является производство проектных работ, что подтверждается Свидетельством о госрегистрации № 1441 от 30 апреля 1996 года и лицензией на право выполнения инженерных изысканий для строительства, выданной от 30 апреля 1999 года №.

Должностные инструкции представлены на топографа, геодезиста и главного специалиста топографической партии (экспедиции) отдела инженерных изысканий.

По штатным расписаниям Дроздецкий В.Г. работал в должности <данные изъяты>, значится в отделе инженерных изыскании.

Предметом договора в сметах на проектные работы указаны топографо-геодезические работы. В документах усматривается характер проектно-изыскательских работ.

Основной задачей кооператива является разработка и выпуск проектно-сметной документации (временное положение об оплате труда протокол № 5 от 04 марта 1996 года).

По командировочным удостоверениям и авансовым отчетам усматривается цель командировки - производство изысканий, для производства топографо-геодезических испытаний.

Целью изысканий не являлось обеспечение геологоразведочных работ при разведке месторождений полезных ископаемых.

Проектный институт не занимался геологоразведочными работами на предмет поиска полезных ископаемых.

При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды работы Дроздецкого В.Г. в топографической партии не могут быть квалифицированы как работа, предусмотренная разделом II Списка № 2 от 1956 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что показания свидетелей и справки работодателя о работе истца на геологоразведочных работах не подтверждают наличие необходимого трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Рассматривая периоды с 01 января 1992 года по 25 апреля 2005 года и с 26 апреля 2005 года по 12 июля 2006 года, как работы в полевых условиях труда, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 возраста, в т.ч. мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 06 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п. п. 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 возраста, в т.ч. мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу п. 6.2. Указания Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет", для работников, если они трудились в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесостроительных и изыскательских работах, законодательством не предусмотрено установление перечня профессий рабочих, должностей руководителей и специалистов. Поэтому требования работников органов социальной защиты представлять такие перечни неправомерно. Порядок учета работы в полевых условиях устанавливается организацией и оформляется приказом.

В период работы истца действовали различные нормативные акты, регулирующие порядок выплаты полевого довольствия.

В частности, Приложение N 2 к Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 4 февраля 1960 года N 115/5 «Положение о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах».

В указанном Положении о выплате полевого довольствия в частности, указано, что полевое довольствие выплачивается работникам партий, экспедиций, нефтеразведок, разведок, отрядов и других полевых организаций, независимо от их ведомственной подчиненности, в целях компенсации повышенных расходов за время нахождения на полевых работах (п.1).

В п. 2 рассматриваемого Положения о выплате полевого довольствия указано, что к полевым работам относятся: буровые, горные (в т.ч. по добыче пьезооптического сырья), геолого-съемочные, поисковые, геофизические, гидрогеологические, инженерно-геологические, аэрогеологические, аэрофотосъемочные, топографические, геодезические и другие геологоразведочные и топографо-геодезические работы, выполняемые полевыми партиями, экспедициями, нефтеразведками, отрядами и другими предприятиями и организациями, которые в дальнейшем в Положении будут именоваться общим названием "полевые организации".

Полевое довольствие выплачивается работнику со дня его выезда на полевые работы за все календарные дни нахождения на этих работах по день возвращения с полевых работ в управление, трест, конторы или другую стационарную организацию (п. 4 Положения о выплате полевого довольствия).

Пунктом 6 Положения о выплате полевого довольствия установлено, что полевое довольствие выплачивается:

а) работникам, состоящим в штате "полевых организаций", за исключением местных жителей;

б) работникам, состоящим в штате других организаций, созданных для непосредственного обслуживания партий, экспедиций, отрядов и участков, и находящимся в местах базирования этих "полевых организаций";

в) работникам, прибывшим в стационарную организацию и в последующем направленным в "полевую организацию", независимо от выплаты им компенсаций согласно постановлению ЦИК и СНК СССР от 23 ноября 1931 года при переезде в стационарную организацию;

г) работникам, направленным в "полевую организацию", расположенную в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к ним, и заключившим трудовые договоры на срок не менее трех лет, независимо от выплаты им компенсаций в соответствии со ст. 8 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 1 августа 1945 года;

д) работникам стационарных организаций, а также работникам "полевых организаций" из числа местных жителей, не получавшим полевого довольствия, переведенным в случаях производственной необходимости на работу в другой район полевых работ, при условии, если они не имеют возможности ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства или к месту нахождения стационарной организации;

е) молодым специалистам, направленным на работу в "полевую организацию" по окончании высших и средних специальных учебных заведений, а также молодым рабочим, направленным на работу в "полевую организацию" по окончании учебных заведений системы производственно-технического обучения, независимо от выплаты им компенсаций в соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР от 23 ноября 1931 года.

Пунктами 7 и 8 Положения о выплате полевого довольствия установлено, что сохраняется выплата полевого довольствия:

а) всем работникам за период временной нетрудоспособности, на который работнику выдан больничный лист, при условии нахождения работника в районе работ "полевой организации";

б) женщинам за время нахождения их в отпуске по беременности и родам, на которое им выдан больничный лист в установленном порядке, при условии, если женщина проводит этот отпуск в районе работ "полевой организации";

в) работникам "полевых организаций" за время привлечения их к выполнению государственных и общественных обязанностей при условии, если эти обязанности выполняются ими в районе работ "полевой организации".

Полевое довольствие не выплачивается:

работникам контор, стационарных партий, экспедиций, нефтеразведок, разведок и других стационарных организаций, список которых утверждается соответственно по подчиненности министерствами и ведомствами СССР, министерствами и ведомствами союзных республик и совнархозами в зависимости от перспективности разведываемых месторождений, обеспеченности работников партий и экспедиций необходимыми жилищно-бытовыми условиями, культурно-просветительными и лечебными учреждениями, школами.

Утверждение списка стационарных организаций производится по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза;

работникам партий, экспедиций, разведок, отрядов, участков, состоящим в штате рудников, шахт, рудоуправлений, приисков, трестов, комбинатов и других стационарных предприятий, учреждений и организаций;

работникам за время нахождения в очередном отпуске и на санаторно-курортном лечении, а также за дни невыходов на работу без уважительных причин.

Как усматривается из представленных документов Дроздецкий В.Г. в спорный период не работал в «полевых организациях», которые могли быть отнесены к таковым, что усматривается из содержания исследуемого нормативного акта.

В силу п. 10 Положения о выплате полевого довольствия, при выезде работника из "полевой организации" в командировку (включая управления, трест, контору) выплата ему полевого довольствия прекращается, а расходы, связанные с командировкой, оплачиваются в соответствии с постановлениями Правительства СССР об оплате служебных командировок.

Этим пунктом еще раз подтверждается тот факт, что если работнику выплачивается полевое довольствие в том числе и на базе, значит, он работает в «полевой организации».

В последующем действовало Приложение к постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 4 июня 1986 года N 209/12-66 «Положение о выплате полевого довольствия работника, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах».

В силу п. 1 указанного Положения о выплате полевого довольствия установлено, что полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов работникам в том числе отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ.

При этом отряды, участки, нефтеразведки, партии, экспедиции и приравненные к ним организации в дальнейшем именуются «полевые организации».

Перечень приравненных к партиям и экспедициям организаций утверждается министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госкомтрудом СССР.

Работникам геологоразведочных и топографо-геодезических организаций (предприятий), не включенных в Списки полевых, но выполняющих полевые работы, полевое довольствие выплачивается в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

В силу п. 2 указанного Положения о выплате полевого довольствия, выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работах, предусмотренных пунктом 1 настоящего Положения, и оформляется приказом по организации, в штате которой они состоят.

Полевое довольствие не выплачивается:

работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства.

Вопрос о том, может ли работник ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, в каждом конкретном случае решается руководителем организации с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха;

работникам за время нахождения в ежегодном отпуске и на санаторно-курортном лечении;

работникам за время работы на базах отрядов, участков, нефтеразведок, партий, экспедиций и приравненных к ним организаций, расположенных в поселках городского типа, если они обеспечены благоустроенных жильем по нормам, установленным для этих населенных пунктов исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов.

Из пункта 7 Положения о выплате полевого довольствия усматривается, что за работу на базе выплачивается полевое довольствие, если организация не расположена в поселках городского типа, и работники обеспечены благоустроенных жильем по нормам, установленным для этих населенных пунктов исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов. Таким образом, работа на базе в организации, расположенной вне поселка городского типа, при необустроенности труда и быта признается работой в полевых условиях с выплатой полевого довольствия.

Пунктом 9 Положения о выплате полевого довольствия предусмотрено, что при выезде работника из полевой организации в командировку выплата ему полевого довольствия прекращается, а расходы, связанные с командировкой, возмещаются в соответствии с законодательством об оплате служебных командировок.

Согласно п. 10 Положения о выплате полевого довольствия, настоящее Положение распространяется на работников организаций, предусмотренных пунктом 1 Положения, независимо от их ведомственной подчиненности.

В последующем действовало приложение к постановлению Министерства труда Российской Федерации от 31 августа 1993 года N 147 «Положение о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций РФ, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах».

Согласно п.п. 1, 2, 3 указанного Положения о выплате полевого довольствия, настоящее Положение определяет общий порядок выплаты полевого довольствия для геолого - разведочных и топографо - геодезических предприятий и организаций, выполняющих геолого - разведочные и топографо - геодезические работы на территории Российской Федерации.

Полевое довольствие выплачивается работникам геолого - разведочных, топографо - геодезических и обслуживающих их предприятий и организаций в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях.

Полевые условия - это особые условия производства геолого - разведочных и топографо - геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Право на получение полевого довольствия имеют работники:

основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ;

школ, медицинских, культурно - просветительных, детских дошкольных учреждений и других подразделений, специально созданных для обслуживания геолого - разведочных и топографо - геодезических предприятий и организаций.

В силу п. 4 Положения о выплате полевого довольствия, выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работах согласно условиям, предусмотренным пунктами 1, 2 настоящего Положения. Порядок учета времени работы пребывания в полевых условиях устанавливается предприятием, организацией и оформляется приказом.

При постоянной работе в полевых условиях выплата полевого довольствия работнику за выходные дни производится независимо от того, где он находился в эти дни. Данный порядок применяется независимо от принятых форм организации труда, режима труда и отдыха (при выполнении работ вахтовым методом, при суммированном учете рабочего времени и другие).

В силу п. 8 Положения о выплате полевого довольствия, выплаты полевого довольствия работникам сохраняются:

на период временной нетрудоспособности;

на период нахождения женщин в отпуске по беременности и родам;

на время выполнения государственных и общественных обязанностей.

Полевое довольствие в указанных случаях выплачивается при условии нахождения работников на базах или месте производства работ, где установлена его выплата.

В силу п.п. 9,10 Положения о выплате полевого довольствия, полевое довольствие не выплачивается:

работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена, кроме случаев, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения;

работникам за время нахождения в ежегодном отпуске и на санаторно - курортном лечении.

При выезде работников из геолого - разведочных и топографо - геодезических предприятий и организаций в командировку выплата им полевого довольствия прекращается, а расходы, связанные с командировкой, возмещаются в соответствии с законодательством об оплате служебных командировок.

Анализ действовавших в спорный период Положений о выплате полевого довольствия позволяет сделать вывод, что порядок и условия выплаты полевого довольствия оставались неизменными, можно говорить только о совершенствовании законодательства, в каждом последующем нормативном акте понятие «полевых условий» дается более четко по сравнению с предыдущим, и более четко расписаны условия выплаты и невыплаты полевого довольствия.

Для установления факта в полевых ли условиях работал истец, независимо от того, работал ли он на базе, суд устанавливал принадлежность населенных пунктов, в которых проходила работа истца в спорный период, к поселкам либо к сельским поселениям.

Из анализа нормативных актов следует.

Пунктом 1 постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 28 января 1965 года «О порядке наименования и переименования административно-территориальных единиц, населенных пунктов, предприятий, колхозов, учреждений, организаций, улиц и площадей в РСФСР», наименование и переименование краев, областей, национальных округов, районов, городов, сельсоветов, рабочих, курортных поселков и прочих населенных пунктов, предприятий, учреждений, организаций и иных объектов союзно-республиканского, республиканского и местного подчинения, колхозов и других кооперативных организаций, а также улиц и площадей, производятся в РСФСР в соответствии с принципами, установленными в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 11 сентября 1957 года "Об упорядочении дела присвоения имен государственных и общественных деятелей краям, областям, районам, а также городам и другим населенным пунктам, предприятиям, колхозам, учреждениям и организациям".

Из анализа указанного нормативного акта видно, что в рассматриваемый период, различались города, сельсоветы, рабочие, курортные поселки и прочие населенные пункты.

Указам Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 сентября 1957 года «О порядке отнесения населенных пунктов к категории городов, рабочих и курортных поселков», (п.п. «в» и «г»), к категории рабочих поселков могут быть отнесены населенные пункты при крупных заводах, фабриках, шахтах, рудниках, электростанциях, железнодорожных станциях, строительствах больших гидротехнических сооружений и других экономически важных объектах, с населением не менее 3 тысяч человек, при наличии в составе этого населения не менее 85 процентов рабочих, служащих и членов их семей.

В исключительных случаях к категории рабочих поселков могут быть отнесены населенные пункты с населением и менее 3 тысяч человек, возникшие при особо важных строительствах, а также населенные пункты, являющиеся экономическими и культурными центрами в районах Крайнего Севера или Дальнего Востока.

К категории курортных поселков могут быть отнесены населенные пункты, расположенные в местностях, имеющих лечебное значение, с населением не менее 2 тысяч человек, при условии, если количество приезжающих ежегодно для лечения и отдыха в эти поселки составляет не менее 50 процентов постоянного населения.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 августа 1982 года утверждено Положение о порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР, которым установлено следующее.

Населенные пункты, находящиеся на территории РСФСР, делятся на городские и сельские (п. 4).

Отнесение населенных пунктов к категории рабочих, курортных и дачных поселков, а также их упразднение или преобразование в сельские населенные пункты производятся Президиумами Верховных Советов автономных республик, исполнительными комитетами краевых, областных, городских (городов республиканского (РСФСР) подчинения) Советов народных депутатов по представлению исполнительных комитетов соответствующих нижестоящих Советов народных депутатов (п. 6).

К категории рабочих поселков могут быть отнесены населенные пункты, на территории которых имеются промышленные предприятия, стройки, железнодорожные узлы, гидротехнические сооружения, предприятия по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты с численностью населения не менее 3 тысяч человек, из которых рабочие, служащие и члены их семей составляют не менее 85 процентов, а также населенные пункты, на территории которых расположены высшие учебные заведения и научно-исследовательские учреждения. В отдельных случаях к категории рабочих поселков могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения и менее 3 тысяч человек, имеющие перспективу дальнейшего экономического и социального развития и роста численности населения (п. 11).

К категории курортных поселков могут быть отнесены населенные пункты, расположенные в местностях, имеющих лечебное значение, с численностью населения не менее 2 тысяч человек, при условии, что количество приезжающих ежегодно для лечения и отдыха в эти поселки составляет не менее 50 процентов постоянного населения (п. 12).

К категории дачных поселков могут быть отнесены населенные пункты, основным назначением которых является обслуживание населения городов в качестве санаторных пунктов или мест летнего отдыха. Дачные поселки не утрачивают своего характера, если часть населения постоянно проживает в них (п. 13).

Анализируя имеющиеся в материалах дела ведомости начисления заработной платы и расчетные листки, личные карточки истца формы Т-2, архивные справки, выписки из приказов, командировочные удостоверения, тематические планы проектно- изыскательских работ по объектам собственной производственной базы, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного заседания, исходя из представленных командировочных удостоверений, актов документальных проверок, Дроздецкий В.Г. выезжал в командировки в районы <адрес>.

В 1999 году Дроздецкий В.Г. отработал в полевых условиях 56 дней ( 01 месяц 26 дней) ( л.д. 29 том 1), в 2000 году – 105 дней ( 03 месяца 15 дней) ( л.д. 30 том 1 ), в 2001 году 161 день ( 05 месяцев 11 дней) ( л.д. 30, том 1 ), в 2002 году- 115 дней ( 03 месяца 25 дней) ( л.д. 30, том 1 ), в 2003 году -23 дня ( л.д. 36 том 3 ), в 2004 году -116 дней ( 03 месяца 26 дней) 9 л.д. 37, том 3), в 2005 году – 139 ( 04 месяца 19 дней) ( л. д. 38, том 3), в 2006 году 54 дня ( 01 месяц 24 дня) ( л.д. 40 том 3), в 2007 году 48 дней ( 01 месяц 18 дней) ( л.д. 41 том 3 ), в 2008 году - 66 дня ( 02 месяца 06 дней ) ( л.д. 42 том 3), в 2009 году – 33 дня ( 01 месяц 03 дня) ( л.д. 42 том 3), в 2010 году 11 дней ( л.д. 42 том 3 ).

При этом за период с 1992 по 1998 годы о работе в полевых условиях доказательств стороной истца не представлено.

Всего за период с 01 января 1999 года по 12 июля 2007 года истец отработал в полевых условиях 630 дней ( 02 года 01 месяц 19 дней) =( 56 дней + 105 дней + 161 день + 115 дней + 23 дня + 116 дней + 54 дня).

То есть постоянная фактическая занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, истцом не подтверждена.

Оценивая спорный период, суд признает, что для назначения трудовой пенсии по старости, для мужчин в возрасте 55 лет, если они проработали непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, необходимо отработать не менее 12 лет 06 месяцев. Данное условие истцом не соблюдено.

При включении в специальный стаж Дроздецкого В.Г. составляющий на 12 июля 2006 года 11 месяцев 19 дней- служба в рядах СА, 29 дней- работа <данные изъяты> <юридическое лицо2>, 02 года 01 месяц 19 дней работа в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, он составит 03 года 02 месяца 07 дней, что не позволяет принять решение о назначении Дроздецкому В.Г. досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ижевске УР № от 08 ноября 2006 года об отказе Дроздецкому В.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» законно и обоснованно, поэтому не подлежит удовлетворению требование истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за ее назначением, т.е. с 12 июня 2006 года.

С учетом того, что решение состоялось не в пользу истца, на ответчика в порядке статей 98 и 100 ГПК РФ не может быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов, состоящих из государственной пошлины – 100 рублей, расходов по оплате услуг представителя – 5000 рублей и расходов, связанных с оформлением нотариально заверенной доверенности в размере 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дроздецкого В.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено на компьютере 11 января 2010 года.

Председательствующий судья Карпова О.П

-32300: transport error - HTTP status code was not 200