о восстановлении пенсионных прав

Дело 2-1991/10

2-5337/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 декабря 2010 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Фаррухшиной Г.Р.

при секретаре Дорофееве С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Сибиряковой Ф.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Сибирякова Ф.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ в <адрес>) о восстановлении пенсионных прав, назначении досрочной трудовой пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», взыскании судебных расходов – расходов по оплате госпошлины в сумме 200 руб., расходов на оплату услуг представителя в сумме 3000 руб. и расходов на оформление нотариальной доверенности в сумме 500 руб.

Истец Сибирякова Ф.И. свои требования мотивирует тем, что 24 декабря 2009 г. она обратилась в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении пенсии. Ответчиком вынесено решение <номер> от <дата>, которым истице отказано в досрочном назначении пенсии. При этом в специальный стаж истцу не включены: период нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении с <дата> по <дата>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; период работы в должности <данные изъяты> Родильного <адрес> МСЧ <номер> Завода пластмасс Ижевского горздравотдела УАССР с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Указанный отказ истец считает незаконным, спорные периоды считает подлежащими включению в специальный стаж, просит признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы.

Кроме того, истец Сибирякова Ф.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ в г. Ижевске) о восстановлении пенсионных прав, назначении досрочной трудовой пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Истец просила признать решение ответчика <номер> от <дата> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости спорные периоды: с <дата> по <дата> - период нахождения в отпуске по беременности и родам (в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев); периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год и б месяцев - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> (в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев) - период работы в должности <данные изъяты> Родильного <адрес> МСЧ <номер>. Истец просит также взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы.

Определением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 7 декабря 2010 г. гражданские дела по иску Сибиряковой Ф.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав и по иску Сибиряковой Ф.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения их судом.

В судебное заседании истец Сибирякова Ф.И. не явилась, представила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.

Представитель истца Камалова Л.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила иски удовлетворить. При этом пояснила, что ответчиком зачтен специальный стаж в количестве 29 лет 1 месяц. Представитель истца считает, что право у истца на назначение досрочной трудовой пенсии возникло в день обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии – с 24 декабря 2009 г. Представитель истца настаивает на применении при оценке пенсионных прав истца Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464. С учетом включения спорных периодов специальный стаж истца составляет более 30 лет. В связи с чем, по мнению представителя истца, на день обращения у истца был необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности и потому отказ ответчика в назначении досрочной пенсии истцу считает незаконным. Представитель истца просит признать решение ответчика <номер> от <дата> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права бессрочно, обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости спорные периоды: с <дата> по <дата> - период нахождения в отпуске по беременности и родам (в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев); периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; период работы в должности <данные изъяты> Родильного <адрес> МСЧ <номер> с <дата> по <дата> (в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев). На включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении с <дата> по <дата> представитель истца не настаивает.

Кроме того, представитель истца просила взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы: расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., расходы по оформлению нотариальной доверенности в сумме 500 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 руб.

В судебном заседании представитель ответчика Созонова Е.Г., действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержала письменные возражения, при этом исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица без самостоятельных требований на стороне истца - МУЗ «Родильный <адрес>» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ. При этом представитель третьего лица представил в суд письменные пояснения, исковые требования истца Сибиряковой Ф.И. поддерживает в полном объеме, согласно письменным возражениям:

Сибирякова Ф.И. работала в должности <данные изъяты> акушерского физиологического (обсервационного) отделения с <дата> по <дата>

В роддоме есть отделение патологии беременных (дородовое), родовое отделение (родильное или родильный блок), отделение новорожденных, акушерско-физиологическое (послеродовое), что соответствует Положению о родильном доме, утвержденного приказом МЗ СССР от 12 сентября 1977 г. № 830, Штатным нормативам, утвержденным приказом МЗ СССР от 29 декабря 1983 г. № 1495, Положению об организации деятельности родильного дома (отделения), утвержденному приказом от 27 марта 2006 г. № 197. Все эти отделения являются акушерскими и относятся к отделениям хирургического профиля, кроме отделения новорожденных.

С момента создания и по сегодняшний день фактически структура отделений роддома № 3 не изменялась. На основании Приказа № 90 от 11 октября 2004 г. Роддома № 3 были внесены изменения в трудовые книжки, приказы и личные карточки формы Т-2 работающих сотрудников (наименование отделения (акушерского, обсервационного) было исправлено на верное: акушерское физиологическое отделение). В трудовую книжку Сибиряковой Ф.И., соответствующие изменения внесены не были в виду того, что она <дата> была уволена и на дату внесения исправлений не состояла в трудовых отношениях с МУЗ «Роддом № 3». В случае представления трудовой книжки Сибиряковой Ф.И. начальнику отдела кадров МУЗ «Роддома № 3», то соответствующие исправления будут внесены в ее трудовую книжку.

После поступления в роддом женщины проходят фильтр, где проводится осмотр, при выявлении инфекции инфекций у женщины она попадает не в чистое предродовое отделение, а в обсервационное, где наблюдается до родов, рожает и находится после родов. Врачи и весь медицинский персонал находится в составе акушерского физиологического отделения, но фактически работают в обсервации.

Обсервационное отделение входило в состав физиологического отделения, которые, по сути, были акушерскими отделениями. Данное акушерско-физиологическое отделение было на 50 коек и подразделялось на чистые палаты на 35 коек и на обсервационные палаты на 15 коек, где лежали на сохранении, рожали женщины и наблюдались вместе с новорожденными с патологией инфекционного характера (гепатитом С, ВИЧ-инфекцией и др.). Обсервационное отделение по типу всегда относилось к акушерским отделениям, то есть являлось отделением хирургического профиля. Однако обсервация не была выделена как отдельное отделение в роддоме № 3 и не имела заведующего данным отделением, так как там было только 5 коек, а заведующий отделением мог быть назначен лишь при наличии 25 и более коек. В связи с этим, обсервационное отделение входило в состав акушерского физиологического отделения, в котором осуществлял непосредственное руководство заведующий.

В палатах с обсервационными койками всегда работало и работает 4 акушерки, которые работали только в обсервации, у других женщин роды принимать не могли.

Сибирякова Ф.И. участие в операциях в 1986 - 1988 гг. не принимала, так как принимала участие в родах, а роды по своей сути не являются операцией.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, представленные сторонами доказательства, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

- Сибирякова Ф.И., <дата> года рождения, с <дата> работает в лечебных учреждениях;

- 24 декабря 2009 года Сибирякова Ф.И. обратилась в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии;

- ответчик решением <номер> от 25 января 2010 г. отказал Сибиряковой Ф.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ввиду отсутствия требуемого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Стаж для назначения досрочной пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ответчиком зачтен в количестве 29 лет 1 месяц.

Включены ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении оспариваемые истцом периоды работы:

- с <дата> по <дата> – период нахождения истца в отпуске по беременности и родам;

- с <дата> по <дата> – период работы в должности <данные изъяты> МСЧ <номер>.

Не включены ответчиком в специальный стаж оспариваемые истцом периоды:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и сторонами в целом не оспариваются.

Требования истца Сибиряковой Ф.И. суд признает обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение – 24 декабря 2009 г.

Ответчик в решении <номер> от 25 января 2010 г. признал, что по документам, представленным истцом, подтвержден специальный стаж в количестве 29 лет 1 месяц, истцу Сибиряковой Ф.И. отказано в назначении досрочной пенсии.

При этом в специальный стаж истца не включены оспариваемые истцом периоды:

- нахождения истца в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата> (включен ответчиком в календарном исчислении);

- период работы в должности <данные изъяты> 3 МСЧ <номер> с <дата> по <дата> (включен ответчиком в календарном исчислении);

- прохождения курсов квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

Суд, рассматривая требования истца в рамках заявленного иска о незаконности отказа в назначении досрочной трудовой пенсии с момента возникновения права, дает оценку спорным периодам работы истца, которые оспаривает истец в исковой заявлении и представитель истца в судебном заседании.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за № 320-О от 05 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истца.

Исходя из изложенного, давая оценку оспариваемым истцом периодам, суд руководствуется, в том числе действовавшими в течение него нормативными правовыми актами.

1. Возражения ответчика о не включении в специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата> суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Сторонами не оспаривается, что истец имеет <данные изъяты> С.А.С., <дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении.

Суд признает, что оспариваемый истцом период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата>, включенный ответчиком истцу в специальный стаж в календарном исчислении, подлежит зачету и включению в стаж для назначения пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).

Ответчиком согласно его решению <номер> от <дата> нахождение истца в отпуске по беременности и родам в период с <дата> по <дата> не оспаривается, указанному периоду дан анализ в решении ответчика. При этом указанный период включен в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Согласно справке <номер> от <дата> ГУЗ «Первая Республиканская клиническая больница» Сибиряковой Ф.И. с <дата> по <дата> предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет согласно приказу <номер> от <дата>

Поскольку <данные изъяты> истца родилась <дата>, а с <дата> истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, следовательно, в спорный период с <дата> по <дата> истец находилась на больничном листе, предоставляемым в связи с беременностью и родами.

В соответствии со ст. 165 КЗоТ РФ, действовавшего в спорный период, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 (в редакции от 15.04.92 г.).

В соответствии с Инструкцией ВЦСПС и Наркомздрава СССР «О порядке выдачи застрахованным больничных листков», утвержденной постановлением СНК СССР от 14 августа 1937 г. № 1382 (в редакции от 12 ноября 1984 г.), а впоследствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25.06.96 г., листок нетрудоспособности служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с Информационным письмом от 4 ноября 2002 года Министерства труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При таких обстоятельствах период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата> следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Таким образом, учитывая, что отпуск по беременности и родам был предоставлен истцу в период, когда она работала в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии и реанимации родильного дома Первой Республиканской клинической больницы, то есть в должности и в учреждении, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости (периоды работы в той же должности и в том же учреждении до отпуска по беременности и родам и после него зачтены ответчиком в специальный медицинский стаж истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев), то и указанный период должен быть зачтен в специальный стаж, связанный с лечебной деятельностью, в том же порядке, что и работа в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии и реанимации родильного дома Первой Республиканской клинической больницы Учитывая, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам, истец работала в должности и в учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, то указанный период с <дата> по <дата> подлежит включению в ее стаж лечебной деятельности также в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев).

Поскольку указанный спорный период включен в специальный стаж истца в календарном исчислении, то подлежит включению дополнительно 2 месяца 18 дней.

2. Период работы истца в должности <данные изъяты> 3 МСЧ <номер> с <дата> по <дата> включен ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (п. 11) по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до <дата> могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с постановлением Правительства от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до <дата> в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения…, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее по тексту – Списки № 464), утвержденных постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего постановления.

В судебном заседании представитель истца настаивала на применении при оценке пенсионных прав истца Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Согласно п. 2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения…» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров…, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии… - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно сведениям трудовой книжки истца – <дата> истец Сибирякова Ф.И. принята в Роддом № 3 МСЧ <номер> на должность акушерки (запись <номер> трудовой книжки).

<дата> истец уволена (запись <номер> трудовой книжки).

Ответчик не оспаривает, что должность акушерки, в которой работала истец, относится к среднему медицинскому персоналу.

В штатном расписании Родильного дома на 1988 г. должность акушерка указана в разделе средний медицинский персонал.

В тарификации на 1987 г. истец Сибирякова Ф.И. тарифицирована в должности акушер с должностным окладом 110 руб., указана в разделе Средний медперсонал.

Согласно Тарификационному Списку работников по состоянию на 1 ноября 1988 г. МСЧ № 11 Сибирякова Ф.И. указана в разделе 2 «Должности среднего медицинского персонала», при этом указана должность истца – акушерка. И далее в штатных расписаниях за последующие годы – должность акушерки предусмотрена в разделе средний медперсонал.

Согласно Положению об акушерке (приложение к Приказу Минздрава СССР от 08 апреля 1980 года № 360) акушерка:

- оказывает медицинскую помощь при родах и производит первичную обработку новорожденных (п. 6.6),

- выполняет при необходимости обязанности операционной сестры (п.7.3), производит некоторые акушерские вмешательства при ситуациях, угрожающих жизни роженице или родильнице (выделение последа наружными приемами, ручное обследование послеродовой матки… т.д.).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 31 октября 1994 года № 5036, утвержден приказ Министерства здравоохранения № 116 от 14 февраля 1950 года, в соответствии с которым были утверждены Штатные нормативы медицинского персонала и работников кухонь для родильных домов.

Должности акушерок в родильных домах устанавливаются для обслуживания беременных женщин (в палатах патологии беременности), рожениц (в смотровой, предродовых и родовых палатах) и родильниц (в послеродовых палатах) (пп. 1, 2 п. 1).

Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1977 г. № 830 «Об утверждении положений о родильном доме и женской консультации» утверждено Положение о родильном доме, в п. 1 которого указано, что родильный дом является важнейшим лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивающим квалифицированную стационарную и при наличии в своем составе женской консультации амбулаторную акушерско-гинекологическую помощь населению на основе достижений современной медицинской науки и техники. То есть родильный дом – это стационар, а женская консультация – амбулаторное учреждение.

Акушерское отделение, входящее в состав больницы, подчиняется этой больнице на правах ее структурного подразделения.

Основными задачами родильного дома являются:

- оказание специализированной медицинской помощи женщинам в период беременности, в родах и в послеродовом периоде (стационарной и амбулаторной);

- оказание специализированной помощи гинекологическим больным…(п. 3).

В соответствии с п. 5 указанного выше Положения родильный дом может иметь следующие структурные подразделения:

а) стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое;

б) женскую консультацию;

в) лечебно-диагностические подразделения…;

г) административно-хозяйственную часть.

Пункт 3.4 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения, являющейся приложением к Приказу Минздрава СССР от 10 ноября 1986 г. № 1480 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения и других документов по оплате труда работников здравоохранения и социального обеспечения» перечисляет отделения хирургического профиля стационаров, в том числе, и акушерское отделение.

В пункте 3.3.6.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, являющегося приложением к Приказу Минздрава России от 23 ноября 1992 г. № 301 перечислены отделения (палаты) хирургического профиля для взрослых и детей в стационарах, среди которых указано и акушерское отделение.

В дальнейшем (в частности, в п. 3.3.5.1 приказа № 48 от 24 февраля 1998 г. «Об оплате труда работников здравоохранения РФ») при перечислении хирургических отделений выделены и акушерские отделения и родовые отделения в стационарах.

Согласно Положению об организации деятельности родильного дома (отделения), утвержденного приказом от 27 марта 2006 года № 197, структура и штатная численность медицинского и иного персонала родильного дома (отделения) утверждается руководителем лечебно-профилактического учреждения в зависимости от объема проводимой работы. Рекомендуемая структура родильного дома - это комната-фильтр, физиологическое родовое отделение анестезиологии и реанимации, обсервационное отделение и отделение для новорожденных.

При этом оснащение подразделений обсервационного родового отделения соответствует принципу оснащения подразделений родового отделения.

Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Предродовые и родовые так называемые «родильные отделения» (блоки, палаты), являются основной структурной единицей акушерских отделений и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно письму заместителя министра здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года № 2510/5868-97-32 родовые отделения (блоки, палаты), в том числе и обсервационное отделение (палаты, блоки) относятся к отделениям хирургического профиля, и еще в 1997 году предлагалось руководителям подведомственных лечебно-профилактических учреждений привести наименование структурных подразделений и записей в трудовых книжках медицинских работников в соответствие с нормативными актами и действующим законодательством.

Штаты стационара - родильного дома определены приказом МЗ СССР № 1495 от 29 декабря 1983 года «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций».

В соответствии с данным приказом должности врачей акушеров - гинекологов устанавливаются из расчета 1 должность на 15 коек. Должности акушерок устанавливаются: в смотровой родильного дома на 60-80 коек - 2 должности, на 85-95 коек - 3 должности, на 100 и более коек - 1 круглосуточный пост.

В родильном отделении (предродовом и родовом) - из расчета 1 круглосуточный пост на 60 акушерских физиологических и обсервационных коек, но не менее 1 круглосуточного поста.

В акушерском физиологическом отделении (палатах) из расчета 1 круглосуточный пост на 35 коек.

В акушерском обсервационном отделении (палатах) для обслуживания женщин в смотровой, предродовой и родовой и послеродовых палатах - из расчета - 1 круглосуточный пост на 15 коек, но не менее 1 круглосуточного поста.

Приемно–смотровой блок имеет фильтр и две смотровые для приема рожениц в первое физиологическое акушерское отделение и во второе (обсервационное) акушерское отделение. Задачей фильтра является разделение женщин на два потока: с абсолютно нормальным течением беременности, направленных в первое акушерское отделение и женщин, представляющих «эпидемиологическую опасность» для окружающих.

Согласно инструкции «О показаниях к приему и переводу беременных, рожениц и родильниц во 2-е акушерское (обсервационное) отделение родильного дома» (Приложение № 1 к приказу МЗ СССР № 1230 от 06 декабря 1979 года) приему во второе акушерское (обсервационное) отделение родильного дома подлежат беременные и роженицы, имеющие :

- острое респираторное заболевание (грипп, ангину и другие), проявление экстрагенитальных воспалительных заболеваний (пневмония, отит и другое).

- лихорадочное состояние (температура 37,6 градусов и выше без клинически выраженных других симптомов);

- длительный безводный период (излитие околоплодных вод за 12 и более часов до поступления в стационар);

- внутриутробная гибель плода (при отсутствии в городе специализированного отделения, учреждения);

- грибковые заболевания волос и кожи, кожные заболевания (псориаз, дерматит, экзема и другое);

- гнойные поражения кожи и подкожной клетчатки;

- острый и подострый тромбофлебит и т.д.

При появлении у родильниц или новорожденных первых признаков заболеваний, их переводят во второе акушерское (обсервационное) отделение или в специализированное учреждение в соответствии с инструкциями МЗ СССР, утвержденными указанным выше приказом.

Обсервационное отделение (приемно-смотровое помещение, родовое отделение, послеродовые палаты, палаты для новорожденных, санитарные узлы и прочее) обеспечивают и оснащают необходимым оборудованием, как и физиологическое отделение.

При переходе из физиологического отделение в обсервационное отделение врач меняет полностью санодежду и обувь, при выходе из обсервационного отделения санодежду и обувь снимает, хранит ее до окончания смены в специально отведенном месте. Одежда по окончанию смены сдается в стирку, обувь протирают 1% раствором хлорамина, маску меняют после каждого использования.

Родильница во время пребывания в обсервационном отделении кормит ребенка в стерильной маске, маску меняют перед каждым кормлением. Порядок работы аналогичен порядку работы физиологического отделения.

В спорный период действовал приказ Министерства здравоохранения СССР от 29 декабря 1983 года № 1495, в соответствии с которым были утверждены штатные нормативы медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат) и отделений (палат) для новорожденных. Должность заведующих отделений устанавливалась в акушерском обсервационном отделении при наличии только 25 коек, в акушерском физиологическом, при наличии 45 коек (п. 1.1.10).

Должности акушерок устанавливались в родовом отделении (предродовой и родовой) из расчета 1 круглосуточный пост на 60 акушерских физиологических коек патологии беременности, но не менее 1 круглосуточного поста (п. 1.2.1.2).

В акушерском обсервационном отделении (палатах) для обслуживания женщин в смотровой, предродовой, родовой и послеродовой палатах - из расчета 1 круглосуточный пост на 15 коек, но не менее 1 круглосуточного поста (п. 1.2.1.5).

Из письменных пояснений третьего лица следует, что обсервационное отделение входило в состав физиологического отделения, которые, по сути, были акушерскими отделениями. Данное акушерско-физиологическое отделение было на 50 коек и подразделялось на чистые палаты на 35 коек и на обсервационные палаты на 15 коек, где лежали на сохранении, рожали женщины и наблюдались вместе с новорожденными с патологией инфекционного характера (гепатитом С, ВИЧ-инфекцией и др.). Обсервационное отделение по типу всегда относилось к акушерским отделениям, то есть являлось отделением хирургического профиля. Однако обсервация не была выделена как отдельное отделение в роддоме № 3 и не имела заведующего данным отделением, так как там было менее 25 коек, что не позволяло данные палаты перевести в статус отделения. В связи с этим, обсервационное отделение входило в состав акушерского физиологического отделения, в котором осуществлял непосредственное руководство заведующий.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР № 116 от 14 февраля 1950 года, утверждены штатные расписания медицинского персонала и работников кухонь родильных домов, должности заведующих отделением устанавливаются в 1-м (физиологическом) послеродовом - при наличии в отделении не менее 45 коек, во 2-м (обсервационном) послеродовом отделении не менее 20 коек.

Фактически структура родильного дома не менялась с 1950 года и по сегодняшний день.

В приказе Министерства здравоохранения РФ № 197 от 27 марта 2006 г. также указаны обсервационное родовое и физиологическое родовое отделение.

То есть акушерскими являются все отделения, кроме отделения новорожденных.

Анализ типовых штатных нормативов позволяет прийти к выводу о том, что отделение новорожденных – единственное отделение, где не предусмотрены акушерки или врачи-акушерки.

Так согласно представленным штатным расписаниям за 1996-2000 гг. в обсервационном отделении значится 5 ставок акушерок.

Сам факт, что истец работала в должности акушерки, говорит, что она работает в одном из отделений хирургического профиля.

Поскольку отсутствует необходимое количество площадей, обсервационное отделение как таковое отсутствует и входит в акушерско-физиологическое отделение.

Каких-либо данных, что истец работала в другом отделении, в ходе судебного заседания не представлено. Таким образом, отсутствуют доказательства, свидетельствующие, что истец работала в другом отделении. В совокупности исследованные судом доказательства подтверждают, что истец работала в акушерско-физиологическом отделении.

Согласно письму Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 года № 2510/8568-97-32 руководителям подведомственных лечебно - профилактических учреждений даны указания о приведении наименований структурных подразделений и записей в трудовых книжках медицинских работников этих учреждений исходя из того, что в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.10.1999 г. № 371 до руководителей органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, руководителей учреждений федерального подчинения было доведено о необходимости привести наименования учреждений здравоохранения (структурных подразделений) и должностей медицинских работников в соответствие с номенклатурой учреждений здравоохранения и должностей врачебного и среднего медицинского персонала, а также с действующими штатными нормативами, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Приказом <номер> от <дата> главного врача МУЗ «<данные изъяты>» в связи с тем, что имеются случаи внесения неверных записей в первичные документы работников роддома за прежние годы, которые не соответствуют штатным нормативам, из-за чего работники роддома из числа врачебного среднего персонала лишены права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью…, в соответствии с приказом МЗ СССР № 1495 от 29.12.1983 г. «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь, родильных домов, акушерских отделений, отделений для новорожденных и женских консультаций», а также с приказом МЗ РФ № 371 от 12 октября 1999 г., установлено внести изменения в штатное расписание (изменения в штатные расписания были внесены - появилось родовое отделение, акушерское физиологическое отделение, отделение новорожденных, где ставок акушерок не было, и отделение акушерское патологии беременности) и установлено внести изменения в трудовые книжки, приказы, карточки ф.Т-2.

Судом проанализированы штатные расписания Роддома №3, входящего в структуру МСЧ-11 (позднее – МУЗ «<данные изъяты>») на 1988, 1991 - 2007 гг. В результате суд установил, что в 1988 г. отделения не подразделялись, но из штатного расписания усматривается наличие отделения новорожденных, дородового отделения и послеродового отделения, поскольку предусмотрены должности заведующих перечисленных отделений. До 1993 года в структуре роддома, в том числе, имелись отделение патологии беременных, акушерско-физиологическое отделение, обсервационное отделение, родовой блок, в которых имелись ставки акушерок. Данные отделения были стационарными, поскольку в них указано количество коек. После 1993 года и по 1997 год в <данные изъяты> отделения не подразделялись, с 1997 года по 2000 год, также в штатных расписаниях имелись наименования отделений стационара, а именно отделения патологии беременных, акушерско-физиологическое отделение, обсервационное отделение и родовой блок.

Приказом главного врача МУЗ «<данные изъяты>» <номер> от <дата> были внесены изменения в штатные расписания, появилось родовое отделение, акушерское физиологическое отделение, отделение новорожденных, где ставок акушерок не было, и отделение акушерское патологии беременности.

В связи с чем, во исполнение данного приказа в трудовых книжках работников родильного дома были внесены изменения, с наименования родового обсервационного отделения на акушерское физиологическое отделение.

В частности, приказом главного врача МУЗ <данные изъяты> <номер> от <дата> внесены изменения в приказ о приеме, трудовую книжку и карточку ф.Т-2 А.И.Г., согласно которому установлено А.И.Г. принять на должность <данные изъяты> с <дата>

Указанные изменения внесены также и в трудовые книжки работников <данные изъяты> – И.А.А., В.Г.С. М.В.В., в которых ранее были внесены записи о приеме на работу в той же редакции, что и у истца.

При этом, истцу в трудовую книжку не были внесены соответствующие изменения, поскольку истец уволена <дата>, о чем свидетельствует запись <номер> трудовой книжки. Кроме того, в письменных пояснениях третьего лица указано, что на основании приказа <номер> от <дата> <данные изъяты> были внесены изменения в трудовые книжки, приказы и личные карточки формы Т-2 работающих сотрудников (наименование отделения (акушерского, обсервационного) было исправлено на верное: акушерское физиологическое отделение). В трудовую книжку Сибиряковой Ф.И., соответствующие изменения внесены не были в виду того, что она <дата> была уволена и на дату внесения исправлений не состояла в трудовых отношениях с МУЗ «Роддом № 3». В случае представления трудовой книжки Сибиряковой Ф.И. начальнику отдела кадров МУЗ «Роддома № 3», то соответствующие исправления будут внесены в ее трудовую книжку.

При этом суд констатирует, что в штатных расписаниях с 1987 года по 1993 и с 1997 по 2002 год, так же как и в штатных расписаниях за другие годы, где значатся акушерские отделения, ставки акушерок имеются только в отделении патологии беременных, акушерско-физиологическом отделении, обсервационном отделении.

Кроме того, судом проанализированы журналы для регистрации поступления беременных и рожениц в <данные изъяты> за 1986, 1987, 1988 гг., которые подтверждают, что Сибирякова Ф.И. принимала участие в родах (в том числе срочных и преждевременных).

При отнесении отделений к числу хирургических применялся перечень хирургических отделений, содержащийся в п. 3.3.5.1 приказа Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377.

Так, перечнем предусмотрены отделения: акушерское (в том числе, физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, гнойной хирургии и другие. То есть фактически отделение родовое обсервационное, в котором работала Сибирякова Ф.И., является акушерским отделением хирургического профиля, в связи с чем она имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другой средний медицинский персонал акушерских отделений.

Отчет лечебно-профилактического учреждения МСЧ № <номер> за 1987 г. подтверждает, что в штатах учреждения предусмотрены должности работающих, в том числе среднего медперсонала, в частности, акушерки. В списке работающих указана и истец, ее год рождения, образование, и наименование ее должности – акушер.

Кроме того, в судебном заседании исследован акт <номер> от <дата> ГУ Управления ПФ РФ в г. Ижевске УР проверки факта льготной работы А.И.Г. в должности акушерки послеродового отделения с <дата> по <дата>, в должности акушерки родового обсервационного отделения с <дата> по <дата>

В ходе указанной проверки ответчиком были истребованы приказы о приеме на работу, о переводах, приказы по основной деятельности за 1979 г. по 1981 гг., 1987-2006 гг., тарификационные списки за 1979-1981 гг., 1987-2006 гг., Положение об отделениях, отчеты о работе данных отделений, журналы проведения операций за 1979-1981 гг., 1987-2006 гг., штатные расписания за 1979-1981 гг., 1987-2006 гг.,, книги приказом за 1979-1981 гг., 1987-2006 гг., журналы поступлений за 1979-1981 гг., 1987-2006 гг., истории родов за 1987-2006 гг., годовой отчет за 1988 г., отчет по дезокамере за 1988 г., тарификации за 1979-1981 гг., 1987-2006 гг.

Согласно акту комиссией установлено, что:

- штатные расписания за 1987-1989 гг. - МСЧ <номер> состоит из роддома, Женской консультации №№ 1 и 2, поликлиники. Наименований отделений в Роддоме нет.

- в отчете рай(гор)здравотдела за 1988 г. состав МСЧ <номер>: Роддом, Женская консультация №№ 1 и 2, поликлиника.

- отчет по дезокамере Роддома № 3 МСЧ № <дата> указано наименование отделений: родовой блок, послеродовое отделение, дородовое отделение, детское отделение.

- Тарификация сотрудников МСЧ № <дата>, 1991 г., 1993 г., 1996 г.: значится акушерка А.И.Г. Все акушерки указаны без наименования отделений.

- В штатном расписании за 1996, 1999 г. в Роддоме имеются: отделение патологии беременных, акушерско-физиологическое отделение, обсервационное отделение, родовой блок, отделение новорожденных.

Поскольку истец Сибирякова Ф.И. работала в спорный период в этом же учреждении и в той же должности, что и А.И.Г., и спорный период работы истца пересекается с периодом работы А.И.Г. в том же учреждении и в той же должности, суд считает акт <номер> от <дата> относимым доказательством по делу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в спорный период с 1986 по 1988 г.г. истец работала акушером в обсервационных палатах акушерского физиологического отделения, при этом лично принимала участие в проведении операций, что подтверждается журналами поступлений <номер> и № 4 за 1986-1988 гг.

Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства подтверждают, что истец, работая в должности акушерки, участвовала в проведении хирургических операций в обсервационных палатах акушерского отделения Роддома, то есть наименование ее должности полностью соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком № 464 – средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, поскольку акушерское отделение роддома это отделение хирургического профиля, а роддом – это стационар.

Таким образом, спорный период с <дата> по <дата> в должности акушерки акушерского отделения Роддома № 3, зачтенный ответчиком в стаж лечебной деятельности истца в календарном исчислении, подлежит зачету в стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, то есть дополнительно подлежит включению 1 год 4 месяца 21 день.

При этом суд отмечает, что в рамках данного спорного периода истец в период с <дата> по <дата> находилась в отпуске по уходу за ребенком.

В судебном заседании ответчиком не оспаривается, что истец имеет сына С.Я.С., <дата> года рождения.

Согласно справке <номер> от <дата> <данные изъяты>» Сибиряковой Ф.И. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с <дата> по <дата>

В соответствии с приказом <номер> от <дата> Сибиряковой Ф.И. предоставлен частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1 года с <дата> по <дата> (дата родов <дата>).

Согласно приказу <номер> от <дата> Сибирякову Ф.И. считать вышедшей на работу из частично-оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком с <дата>

Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 156/10-30 от 06 июля 1982 года было утверждено разъяснение «О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», согласно которому «Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: …при назначении государственных пенсий,… Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора учитывается в том же порядке, как и работа…, в период которой предоставлены указанные отпуска» (пункт 6).

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста полутора лет, а продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы увеличилась до достижения ребенком возраста трех лет.

Согласно пункту 7 разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 23/24-11 от 29 ноября 1989 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» (далее по тексту – разъяснение № 23/24-11 от 29 ноября 1989 года) «Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: …при назначении государственных пенсий,… Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа…, в период которой предоставлены указанные отпуска».

Таким образом, учитывая, что частично-оплачиваемый отпуск с <дата> по <дата> был предоставлен истцу в период ее работы в должности акушерки акушерского отделения Роддома № 3, то есть в период и в должности, который признан подлежащим включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, то указанный период должен быть зачислен в специальный стаж, связанный с лечебной деятельностью, в том же порядке, что и работа в должности акушерки акушерского отделения Роддома № 3.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 г. «При разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ») следует исходить из того, что если указанный период имел место до <дата>, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости».

При таких обстоятельствах, весь спорный период с <дата> по <дата>, в том числе и период нахождения истца в частично-оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1 года с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж истцу в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

3. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

Указанные спорные периоды представитель истца просит включить в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год за 1 год 6 месяцев.

По мнению представителя ответчика, в период нахождения на курсах истец не работала полный рабочий день, поэтому данные периоды подлежат исключению из ее специального стажа лечебной деятельности. Однако суд не может согласиться с указанным доводом по следующим основаниям.

Суд отмечает, что медицинские работники обучаются на курсах повышения квалификации (усовершенствования), в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с работником не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные обстоятельства установлены в соответствии с нормами трудового законодательства, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказом Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», и в целом сторонами не оспариваются.

Согласно представленной справке № 3232 от 24 декабря 2009 г. Государственного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая больница» Сибирякова Ф.И. повышала квалификацию в периоды на основании приказов № 28-к от 2 апреля 2002 г., № 157-к от 14 мая 2007 г.

Исследованные в судебном заседании свидетельство о повышении квалификации регистрационный № 1143, свидетельство о повышении квалификации регистрационный № 952, сертификат серии А № 253818 подтверждают, что в вышеуказанные спорные периоды истец Сибирякова Ф.И. находилась на курсах повышения квалификации.

Нахождение истца в указанные периоды на курсах повышения квалификации ответчиком ни при вынесении решений об отказе, ни в судебном заседании не оспаривалось.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период, оплачиваемого учебного отпуска, к каковым также по существу относятся и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).

Согласно ст. 196 ТК РФ повышение квалификации является правом работника и обязанностью работодателя и в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В связи с чем, периоды для прохождения Сибиряковой Ф.И. курсов повышения квалификации (усовершенствования) были предоставлены с сохранением средней заработной платы. В соответствии с действующим законодательством работодатель производил во время них уплату взносов на государственное социальное страхование.

Кроме того, согласно пункту 5 Правил № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы по специальности включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Суд признает, что истец направлялась в командировки и проходила курсы повышения квалификации во время работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работала полный рабочий день. Данное обстоятельство подтверждается тем, что работа истца до и после каждого из вышеперечисленных периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации включена ответчиком в стаж лечебной деятельности истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Сибиряковой Ф.И. на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в ее специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении, а не в льготном исчислении, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж лечебной деятельности курсов повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Доводы ответчика о несоответствии сведений в справке работодателя <номер> и в свидетельстве о повышении квалификации о сроках прохождения повышения квалификации в 2007 г., по мнению суда, являются несостоятельными, поскольку в оспариваемом решении ответчика указан период прохождения курсов повышения квалификации в 2007 г., не включенный в специальный стаж истца - с <дата> по <дата>, а период с <дата> по <дата> ответчиком согласно его решению включен в специальный стаж истца в льготном исчислении – 1 год за 1 год и 6 месяцев, как период работы в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии и реанимации родильного <адрес>-й РКБ. Следовательно, спорным период с <дата> по <дата> не является. Истцом оспаривается невключение ответчиком периода с <дата> по <дата>

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Сибиряковой Ф.И. на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении.

Представитель истца в судебном заседании не настаивала на включении в специальный стаж периода с <дата> по <дата> - отпуска по беременности и родам в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

В иске указанный период с <дата> по <дата> г. указан как период нахождения в отпуске по беременности и родам.

Согласно справке <номер> от 24 декабря 2009 г. <данные изъяты>» Сибиряковой Ф.И. с <дата> по <дата> предоставлен отпуск по уходу за <данные изъяты> С.А.С., <дата> года рождения) до полутора лет согласно приказу <номер>-ок от <дата>

Но поскольку в настоящем решении период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата> в связи с рождением <данные изъяты> А, <дата> года рождения, признан подлежащим включению в специальный стаж истца в льготном исчислении (оценка указанного периода дана на стр. 7 – 9 решения), то период с <дата> по <дата> не является отпуском по беременности и родам, а является отпуском по уходу за ребенком.

Согласно оспариваемому решению ответчика указанный период с <дата> по <дата> не включен в специальный стаж истца.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 г. «При разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ») следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г., то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости».

Поскольку указанный в иске период с <дата> по <дата> не является отпуском по беременности и родам, а является отпуском по уходу за ребенком, имевшим место после <дата>, то указанный период, по мнению суда, не подлежит включению в специальный стаж истца.

С учетом включения в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов:

- с <дата> по <дата> - периода нахождения в отпуске по беременности и родам (в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев) – дополнительно 2 месяца 18 дней;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении – 1 месяц 26 дней;

- с <дата> по <дата> период работы в должности акушерки акушерского отделения <данные изъяты> МСЧ <номер> (в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев) – дополнительно 1 год 4 месяца 21 день,

на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии, то есть на <дата>, стаж лечебной деятельности истца Сибиряковой Ф.И.

составляет более 30 лет (30 лет 10 месяцев 5 дней), в том числе: 29 лет 1 месяц, признанные ответчиком по решению <номер> от <дата> + 2 месяца 18 дней дополнительно по настоящему решению (период с <дата> по <дата>) + 7 месяцев 24 дня по настоящему решению дополнительно (период с <дата> по <дата>) + 1 месяц 26 дней по настоящему решению (период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>) + 1 год 4 месяца 21 день по настоящему решению (периоды с <дата> по <дата>).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что право на досрочную трудовую пенсию у истца Сибиряковой Ф.И. на день обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть на <дата> возникло, так как с учетом признанных ответчиком по решению <номер> от <дата> 29 лет 1 месяца и признанных подлежащими включению в специальный стаж спорных периодов по настоящему решению истец имела более 30 лет лечебного стажа.

При таких обстоятельствах суд признает, что трудовая пенсия истцу Сибиряковой Ф.И. должна быть назначена ответчиком с <дата>, при наличии на указанную дату специального стажа, связанного с лечебной деятельностью более 30 лет.

Таким образом, решение ответчика за <номер> от <дата> об отказе Сибиряковой Ф.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным, а требования о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права, то есть с <дата> подлежат удовлетворению.

Подлежат также частичному удовлетворению требования истца о включении спорных периодов в специальный стаж: с <дата> по <дата> – период нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев (который зачтен ответчиком в календарном исчислении); с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении; с <дата> по <дата> период работы в должности акушерки акушерского отделения <данные изъяты> МСЧ <номер> в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев (который зачтен ответчиком в календарном исчислении).

В соответствии с пп. 1 п. 6 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются бессрочно. С учетом того, что назначение пенсии истцу связано с выработкой установленного законом специального стажа, что не носит временного характера и не обусловлено каким-то периодом времени, то требование истца в части назначения пенсии бессрочно подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.

С учетом обстоятельств настоящего дела: участия представителя в подготовке иска и в судебном заседании, с учетом требований разумности суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истицы расходы по оплате услуг представителя в сумме 2000 рублей.

Руководствуясь ст. 98 ГПК РФ суд отмечает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с этим суд признает подлежащими взысканию с ответчика расходов, понесенных истицей по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, расходов по оформлению нотариальной доверенности в сумме 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иски Сибиряковой Ф.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики <номер> от <дата> об отказе в назначении досрочной пенсии Сибиряковой Ф.И..

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики назначить Сибиряковой Ф.И. досрочную трудовую пенсию бессрочно с 24 декабря 2009 г., как лицу, не менее 30 лет проработавшему в муниципальных учреждениях здравоохранения.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики включить Сибиряковой Ф.И. в медицинский стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды:

- с <дата> по <дата> – период нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев (который зачтен ответчиком в календарном исчислении);

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении;

- с <дата> по <дата> период работы в должности акушерки акушерского отделения <данные изъяты> 3 МСЧ <номер> в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев (который зачтен ответчиком в календарном исчислении).

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Сибиряковой Ф.И. расходы по оплате услуг представителя в сумме 2000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., расходы по оформлению нотариальной доверенности в сумме 500 руб.

Резолютивная часть решения изготовлена председательствующим в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей 15 марта 2011 г.

Председательствующий судья Фаррухшина Г.Р.