Дело № 2-3283/11 № 2-3284/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 июля 2011 года Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе: председательствующего судьи Стех Н.Э., при секретаре Костылевой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Гастиновой Ф.Х., Сыровой В.Р., Бесогонова Ю.Н., Бесогонова Д.Ю., Бесогоновой Р.М. об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по УР, возложении обязанности принять меры принудительного исполнения судебного решения, у с т а н о в и л: Гастинова Ф.Х., Сырова В.Р. обратились в суд с заявлением об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по УР Волковой Е.В., возложении обязанности на Волкову Е.В. принять меры принудительного исполнения судебного решения. Заявление мотивировала тем, что проживают в деревянном одноэтажном доме <дата> года постройки по <адрес>. <дата> Октябрьский районный суд г. Ижевска своим решением обязал Администрацию г. Ижевска предоставить заявителям квартиру по договору социального найма. Решение вступило в законную силу. Исполнительное производство находится у судебного пристава Волковой Е.В. Должник решение суда не исполняет, ложно утверждая об отсутствии квартир. Судебный пристав-исполнитель меры для принудительного исполнения решения не принимает. По сведениям общедоступного сайта Администрации г. Ижевска должник свободно распродает на торгах муниципальные квартиры в <адрес>. Бесогонов Ю.Н., Бесогонов Д.Ю., Бесогонова Р.М. обратились в суд с заявлением об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по УР Волковой Е.В., возложении обязанности на Волкову Е.В. принять меры принудительного исполнения судебного решения. Заявление мотивировала тем, что проживают в деревянном одноэтажном доме <дата> года постройки по <адрес>. <дата> Октябрьский районный суд г. Ижевска своим решением обязал Администрацию г. Ижевска предоставить заявителям квартиру по договору социального найма. Решение вступило в законную силу. Исполнительное производство находится у судебного пристава Волковой Е.В. Должник решение суда не исполняет, ложно утверждая об отсутствии квартир. Судебный пристав-исполнитель меры для принудительного исполнения решения не принимает. По сведениям общедоступного сайта Администрации г. Ижевска должник свободно распродает на торгах муниципальные квартиры в <адрес>. В судебное заседание заявители, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке п. 2 ст. 257 ГПК РФ. В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по УР Волкова Е.В., представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по УР, его районных (межрайонных) отделов судебных приставов, судебных приставов-исполнителей, Баранова Т.В., с заявлениями не согласились. При этом судебный пристав-исполнитель Волкова Е.В. указала следующее. 1. Судебным приставом - исполнителем в ходе исполнительного производства предпринимаются все меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и исполнительным документом. <дата> возбуждено исполнительное производство <номер> на основании исполнительного документа: исполнительный лист ВС <номер> по делу <номер> от <дата>, выданный органом: Октябрьский районный суд г. Ижевска, предмет исполнения: Обязать Администрацию <адрес> предоставить на условиях договора социального найма Бесогонову Ю.Н., Бесогонову Д.Ю., Бесогоновой Р.М. Бесогонову Д.Д. отдельную квартиру, состоящую не менее чем из 2 жилых комнат, жилой площадью не менее 19,7 кв.м., общей площадью не менее 23,6 кв.м. в доме капитального типа, благоустроенную применительно к условиям г.Ижевска, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям, находящуюся в черте г.Ижевска, в отношении должника- Администрация г.Ижевска, расположенного по адресу: <адрес>, в пользу взыскателей: Бесогонова Р.М.; Бесогонов Ю.Н.; Бесогонов Д.Ю.; Бесогонов Д.Ю., адрес взыскателей: <адрес>. Постановление о возбуждении исполнительного производства <номер> вынесено <дата>, получено должником согласно штампа входящей корреспонденции <дата>. В п. 2 названного постановления в соответствии со ст.ЗО ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней. В соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Требования исполнительного документа должником в установленный для добровольного исполнения срок не были исполнены, в связи с чем, на основании ст. 112 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», 04.06.2010 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника - Администрация г. Ижевска исполнительского сбора в размере 5.000 руб., получено должником, согласно штампу входящей корреспонденции, 09.06.2010. 25.06.2010 за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от 07.06.2010, вынесено постановление о наложении административного штрафа в отношении Администрации г. Ижевска, по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в размере 30000 руб. Данный штраф оплачен в соответствии с платежным поручением <номер> от <дата>. <дата> должнику - Администрация г.Ижевска направлено требование от <дата> об исполнении требований исполнительного документа: исполнительный лист ВС <номер> по делу <номер> от <дата>, выданный органом: Октябрьский районный суд г. Ижевка в полном объеме в срок, до <дата>, согласно штампа входящей корреспонденции требование получено должником <дата>. <дата> за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от <дата> вынесено постановление о наложении административного штрафа в отношении Администрации г. Ижевска, по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в размере 50000 руб. <дата> с целью установления нового срока для исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование в срок до <дата> предоставить на условиях договора социального найма Бесогонову Ю.Н., Бесогонову Д.Ю., Бесогоновой Р.М. Бесогонову Д.Д. отдельную квартиру, состоящую не менее чем из 2 жилых комнат, жилой площадью не менее 19,7 кв.м., общей площадью не менее 23,6 кв.м. в доме капитального типа, благоустроенную применительно к условиям г.Ижевска, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям, находящуюся в черте г.Ижевска. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены. <дата> за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя вынесено постановление о наложении административного штрафа в отношении Администрации г. Ижевска, по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в размере 50000 руб. <дата> с целью установления нового срока для исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование в срок до <дата> предоставить на условиях договора социального найма Бесогонову Ю.Н., Бесогонову Д.Ю., Бесогоновой Р.М., Бесогонову Д.Д. отдельную квартиру, состоящую не менее чем из 2 жилых комнат, жилой площадью не менее 19,7 кв.м., общей площадью не менее 23,6 кв.м. в доме капитального типа, благоустроенную применительно к условиям г. Ижевска, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям, находящуюся в черте г. Ижевска. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены. <дата> за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя вынесено постановление о наложении административного штрафа в отношении Администрации г. Ижевска, по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в размере 50000 руб. <дата> в адрес Администрации г. Ижевска направлено требование судебного пристава-исполнителя в срок до <дата> исполнить решение суда. Начальнику Управления муниципального жилья Администрации г. Ижевска Б.Н.Н. неоднократно вручены постановления о предупреждении об уголовной ответственности. А именно: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>. <дата> дознавателем Октябрьского РОСП г. Ижевска вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Начальника Управления муниципального жилья Администрации г. Ижевска Б.Н.Н. <дата> судебным приставом-исполнителем составлен рапорт об обнаружении признаков преступления в отношении Начальника Управления муниципального жилья Администрации г. Ижевска Б.Н.Н. <дата> дознавателем Октябрьского РОСП г. Ижевска вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Начальника Управления муниципального жилья Администрации г. Ижевска Б.Н.Н. <дата> дознавателем Октябрьского РОСП г. Ижевска вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Начальника Управления муниципального жилья Администрации г. Ижевска Б.Н.Н. В случае неисполнения требования судебного пристава-исполнителя до <дата> будет рассматриваться вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ. 2. <дата> возбуждено исполнительное производство <номер> на основании исполнительного документа: исполнительный лист ВС <номер> по делу 2-1091/10 от <дата>, выданный органом: Октябрьский районный суд г. Ижевска, предмет исполнения: Обязать администрацию г.Ижевска на условиях договора социального найма предоставить Гастиновой Ф.Х. и Сыровой В.Р. отдельное жилое помещение общей площадью не менее 42.8 кв. м., состоящее не менее, чем из одной жилой комнаты, в доме капитального типа, благоустроенную применительно к условиям г.Ижевска, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям, находящуюся в г.Ижевске, в отношении должника: Администрация г. Ижевска, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателей: Гастинова Ф.Х., Сырова В.Р. адрес взыскателей: <адрес>. Постановление о возбуждении исполнительного производства <номер> вынесено <дата>, получено должником согласно штампа входящей корреспонденции <дата>. В п. 2 данного постановления в соответствии со ст.30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5дней. В соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Требования исполнительного документа должником в установленный для добровольного исполнения срок не были исполнены, в связи с чем, на основании ст. 112 3-229 «Об исполнительном производстве», 14.07.2010 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника - Администрация г.Ижевска исполнительского сбора в размере 5.000 руб. <дата> в адрес Администрации г. Ижевска направлено требование об исполнении судебного решения о предоставлении жилого помещения Гастиновой Ф.Х. и Сыровой В.Р. в срок до <дата>. <дата> судебным приставом-исполнителем в отношении должника вынесено постановление о наложении штрафа в размере 30000руб. в порядке чЛ ст.17.15 КоАПРФ. <дата> начальнику Управления муниципального жилья Администрации г. Ижевска Б.Н.Н. вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст.315УКРФ. <дата> в адрес Администрации г. Ижевска направлено требование об исполнении судебного решения о предоставлении жилого помещения Гастиновой Флусе Хамитовне и Сыровой В.Р. в срок до <дата>. <дата> судебным приставом-исполнителем в отношении должника вынесено постановление о наложении штрафа в размере 50000руб. в порядке ч.2 ст.17.15КоАПРФ. <дата> начальнику Управления муниципального жилья Администрации г. Ижевска Б.Н.Н. повторно вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ. <дата> в адрес Администрации г. Ижевска направлено требование об исполнении судебного решения о предоставлении жилого помещения Гастиновой Ф.Х. и Сыровой В.Р. в срок до <дата>. <дата> судебным приставом-исполнителем в отношении должника вынесено постановление о наложении штрафа в размере 50000руб. в порядке ч.2 ст.17.15КоАПРФ. <дата> в адрес Администрации г.Ижевска направлено требование об исполнении судебного решения о предоставлении жилого помещения Гастиновой Ф.Х. и Сыровой В.Р. в срок до <дата>. <дата> дознавателем Октябрьского РОСП г. Ижевска вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в рамках материала проверки по жалобе Гастиновой Ф.Л. И Сыровой В.Р. <дата> начальнику Управления муниципального жилья Администрации г. Ижевска Б.Н.Н. вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ. <дата> судебным приставом-исполнителем в отношении должника вынесено постановление о наложении штрафа в размере 50000руб. в порядке ч.2 ст. 17.15 Ко АЛ РФ и установлен новый срок исполнения решения суда по требованию судебного пристава-исполнителя до <дата>. В случае неисполнения требования судебного пристава-исполнителя до <дата> будет рассматриваться вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ. 3. Заявителями не предоставлено доказательств того, какие их права и законные интересы нарушены обжалуемым действием (бездействием) судебного пристава — исполнителя. Заявителями в нарушении ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств того, каким образом действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя нарушили их права. В силу ст. 255 ГПК РФ для признания недействительным оспариваемого постановления должностного лица, а также незаконными его действия (бездействия), необходимо наличие двух условий: - несоответствие постановления, действия закону или иному нормативному правовому акту; - нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя. Следовательно, отсутствие совокупности данных условий не позволяет признать действия и постановления должностных лиц незаконными, так как в рассматриваемом случае отсутствуют нарушения прав заявителя. 4. Довод заявителей о возможности совершения судебным приставом — исполнителем в рамках указанного исполнительного производства действий по приостановлению торгов по продаже муниципальных квартир и запрете продажи имущества является неправомерным и не основан на нормах материального права. Действия связанные с запретом должнику распоряжаться имуществом по своей сути являются составляющей ареста, как следует из ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Согласно ч. 3 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» арест имущества должника применяется: - для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации, - при исполнении судебного акта о конфискации имущества, - при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц. В рамках исполнительного производства неимущественного характера закон не наделяет судебного пристава — исполнителя полномочием по наложению ареста на имущество должника. Кроме того, полагаем, что заявители имеют установленную ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 434 ГПК РФ возможность обратиться в суд с требованием об изменении порядка и способа исполнения решения суда. Следовательно, отсутствие совокупности данных условий не позволяет признать действия и постановления должностных лиц незаконными, так как в рассматриваемом случае отсутствуют нарушения прав заявителя. Таким образом, полагаем, что не было реально (фактически) нарушены права и законные интересы заявителей в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать. Выслушав мнение явившихся участников процесса, проверив полномочия представителей заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Верховный Суд РФ в п. 3 Постановления Пленума от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснил, что к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, следует относить лиц, постоянно, временно, в том числе по специальному полномочию, выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы граждан и организаций, не находящихся в служебной зависимости от этих лиц. Заявление гражданина, находящегося в служебной зависимости от лиц, решение, действие (бездействие) которых им оспаривается, рассматривается судом по правилам главы 25 ГПК РФ лишь в случае, когда это прямо предусмотрено законом (например, частью 3 статьи 254 ГПК РФ). К должностным лицам, в частности, относятся: должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов. Решением Октябрьского районного суда г. Ижевска от <дата> исковые требования Бесогонова Ю.Н., Бесогонова Д.Ю. и Бесогоновой Р.М. действующих в своих интересах и в интересах <данные изъяты> Бесогонова Д.Д. к Администрации г. Ижевска о предоставлении жилого помещения удовлетворены. Суд решил: обязать Администрацию г.Ижевска предоставить на условиях договора социального найма Бесогонову Ю.Н., Бесогонову Д.Ю. Бесогоновой Р.М., Бесогонову Д.Д. отдельную квартиру, состоящую не менее чем из 2 жилых комнат, жилой площадью не менее 19,7 кв.м., общей площадью не менее 23,6 кв.м. в доме капитального типа, благоустроенную применительно к условиям г. Ижевска, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям, находящуюся в черте г. Ижевска. Решением Октябрьского районного суда г. Ижевска от <дата> исковые требования Гастиновой Ф.Х. и Сыровой В.Р. к Администрации г. Ижевска о предоставлении жилого помещения удовлетворены. Суд решил: обязать Администрацию г. Ижевска на условиях договора социального найма предоставить Гастиновой Ф.Х. и Сыровой В.Р. отдельное жилое помещение общей площадью не менее 42, 8 кв.м., жилой площадью не менее 14, 1 кв.м., состоящее не менее, чем из одной жилой комнаты, в доме капитального типа, благоустроенную применительно к условиям г. Ижевска, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям, находящуюся в черте г. Ижевска. Доводы заявителей о том, что судебный пристав-исполнитель должна запретить должнику проведение торгов, что заставит должника передать продаваемые квартиры заявителям по договорам найма, суд не считает обоснованными по следующим основаниям. Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) содержатся в ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года. 1. В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 2. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. Таким образом, судебный пристав-исполнитель, принимая меры, описанные им в возражениях, и подтвержденные представленными документами, выполнял доступные ему меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В силу п. 3 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года, арест на имущество должника применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества; 3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц. В решениях судов не определены конкретные квартиры, подлежащие передаче взыскателям, что исключает для судебного пристава-исполнителя принятие мер в отношении квартир, продаваемых взыскателем по <адрес>, таких, как арест на имущество должника или запрещение должнику совершать определенные действия с принадлежащими ему конкретными квартирами. На основании изложенного, в удовлетворении заявлений должно быть отказано. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : В удовлетворении заявлений Гастиновой Ф.Х., Сыровой В.Р., Бесогонова Ю.Н., Бесогонова Д.Ю., Бесогоновой Р.М. об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по УР, возложении обязанности принять меры принудительного исполнения судебного решения отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено на компьютере 11 августа 2011 года.