Дело №2-4716/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2011 года г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Стех Н.Э.,

при секретаре Юшкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирилловой Г.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики, Отделению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по УР о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Кириллова Г.М. (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее по тексту – УПФ РФ (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) УР, ответчик), Отделению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по УР (далее по тексту Отделение) о восстановлении пенсионных прав.

Иск мотивировала тем, что ответчик незаконно не включил в ее медицинский стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Данное решение было обжаловано в Отделение Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по УР. Решением Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по УР <номер> от <дата> ей также было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости. Кириллова Г.М. просит признать незаконным решение УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР (далее по тексту – решение) <номер> от <дата> об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, а также решение Отделения <номер> от <дата>; обязать ответчика досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на ее назначение пожизненно. Кроме того, просила взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в виде оплаты юридических услуг за составление искового заявления в сумме 1500 рублей, за оплату госпошлины в сумме 200 рублей.

Истец Кириллова Г.М. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) УР – Созонова Е.Г., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя УПФ РФ (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) УР. При этом представила возражения, в которых исковые требования Кирилловой Г.М. не признала, указала, что за досрочным назначением трудовой пенсии по старости истец обратилась <дата>. Решением <номер> от <дата> ей было обоснованно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального трудового стажа. При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в стаж, т.к. истец в указанные периоды времени не работала. Возмещение судебных расходов являются для Пенсионного фонда нецелевым использованием денежных средств.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

- Кириллова Г.М., <дата> года рождения, согласно сведениям трудовой книжки:

С <дата> по настоящее время работает в МУЗ городская больница <номер> Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска, до <дата> участковой медсестрой детской поликлиники; с <дата> медицинской участковой медсестрой второго педиатрического отделения детской поликлиники.

- <дата> Кириллова Г.М. обратилась в УПФР в г. Ижевске (межрайонное) УР с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как работнику, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в городах.

- Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) УР <номер> от <дата> Кирилловой Г.М. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку было установлено, что специальный стаж для назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью в городах у нее менее 30 лет и составляет 29 лет 09 месяцев 14 дней.

При этом из медицинского стажа истца были исключены следующие периоды:

а). с <дата> по <дата> – отпуск по уходу за ребенком – на включение этого периода в свой специальный стаж лечебной деятельности истец не настаивает;

б). с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – нахождение на курсах повышения квалификации;

в). <дата> – отпуск без сохранения заработной платы, на включение этого дня в свой специальный стаж лечебной деятельности истец не настаивает.

Письмом от <дата> <номер> Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по УР признана обоснованность решения УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР № <номер> от <дата> об отказе истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Кирилловой Г.М. назначена пенсия с 25 июня 2011 года по ее заявлению от 25 июня 2011 года.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями участников процесса, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.

Требования истца Кирилловой Г.М. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с изменениями от 30 декабря 2008 года №319-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с пунктом 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в т.ч. лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста (подпункт 20).

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами.

Данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены.

Так, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 08 апреля 2011 года.

На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе у нее составляла менее 30 лет.

При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной деятельности истца в календарном исчислении ( 1 месяц 27 дней) по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении №18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за №320-О от 05 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.

Исходя из изложенного, давая оценку спорным периодам, зачтенным в стаж лечебной деятельности истца в календарном исчислении вместо льготного, суд руководствуется, в том числе действовавшими во время них нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 Правил №516 от 11 июля 2002 г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж лишь при условии выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня.

По мнению представителя ответчика, в период нахождения на курсах повышения квалификации истец не работала полный рабочий день, поэтому данные периоды подлежат исключению из ее специального стажа. Однако суд не может согласиться с указанным доводом по следующим основаниям.

Судом установлено, что обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные обстоятельства установлены в соответствии с нормами трудового законодательства, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1, приказом Минздрава РФ от 09 августа 2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий», и в целом сторонами не оспариваются.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, каковым по существу является период нахождения на кусах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).

Действующим в спорные периоды КЗоТ РФ и пришедшим ему на смену Трудовым кодексом РФ работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Периоды нахождения Кирилловой Г.М. на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы подтверждаются справкой работодателя от <дата>, свидетельствами о повышении квалификации. В соответствии с действующим законодательством, курсы повышения квалификации были предоставлены с сохранением заработной платы, работодатель производил во время них уплату налога в Фонд государственного социального страхования и Пенсионный фонд.

Кроме того, согласно пункту 5 Правил №516 от 11 июля 2002 года в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Кирилловой Г.М. на курсах повышения квалификации, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в общей сложности составляющие 01 месяц 27 дней, подлежат включению в ее специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истца Кирилловой Г.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на <дата> по подсчетам ответчика, 29 лет 09 месяцев 14 дней, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении (всего 1 месяц 27 дней) он составит 29 лет 11 месяцев 11 дней, что позволяет принять решение о досрочном назначении Кирилловой Г.М. трудовой пенсии по старости через 19 дней со дня обращения ее к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с 28 апреля 2011 года.

Обосновывая момент назначения истцу трудовой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

Несмотря на то, что стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости истцу, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах на дату обращения за назначением пенсии истцом не выработан, и не выработан до вынесения ответчиком решения об отказе в назначении пенсии, суд признает, что право истца на досрочное назначение пенсии наступило с <дата>, то есть возникло на момент рассмотрения настоящего гражданского дела в суде.

Факт работы истца в должности и учреждении, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с <дата> до <дата> и далее подтвержден справкой работодателя от <дата> <номер>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия может быть назначена с момента возникновения права.

Учитывая, что одной из основных задач гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданского дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан (ст.2 ГПК РФ), суд признает, что при отказе в удовлетворении иска значительно нарушаются права истца на своевременное назначение пенсии, поскольку ответчик назначил ей пенсию только с момента подачи повторного заявления о назначении пенсии.

Таким образом, решение УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР <номер> от <дата> незаконно и необоснованно, поэтому подлежит удовлетворению требование истца о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости с момента возникновения права, а именно через 19 дней со дня обращения за ее назначением, т.е. с 28 апреля 2011 года.

В силу п. 7 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

На основании указанной нормы истец обжаловала решение УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР <номер> от <дата> в Отделение Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по УР.

Поскольку решение УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР <номер> от <дата> признано судом незаконным, письмо Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по УР от <дата> <номер>, признавшего обоснованность оспариваемого решения, также является незаконным.

Удовлетворяя требования истца, суд принимает во внимание, что в числе требований о восстановлении права на пенсионное обеспечение истцом заявлены требования о назначении пенсии с момента возникновения права.

В силу пп.1 п.6 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются бессрочно.

С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статей 98 и 100 ГПК РФ должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов, состоящих из государственной пошлины – 200 рублей и расходов по оплате юридических услуг – 1500 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кирилловой Г.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики, Отделению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по УР о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконными решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики <номер> от <дата> об отказе Кирилловой Г.М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, письмо Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по УР от <дата> <номер>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить Кирилловой Г.М. трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, независимо от ее возраста, с момента возникновения права на ее назначение, то есть с 28 апреля 2011 года, бессрочно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Кирилловой Г.М. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, в возмещение расходов на оплату юридических услуг 1 500 руб., а всего 1 700 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней через районный суд.

Решение изготовлено председательствующим судьей на компьютере в совещательной комнате.

Председательствующий судья Стех Н.Э.