Дело № 2-4752/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 декабря 2011 года г. Ижевск Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе : председательствующего судьи Стех Н.Э., при секретаре Самохваловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скребневского В.В. к Государственному учреждению Межмуниципальный отдел МВД России Увинский, Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначении пенсии период службы в льготном исчислении, У С Т А Н О В И Л : Скребневский В.В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (далее МВД по УР), Отделению полиции Селтинское ММО МВД по УР о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначении пенсии период службы с <дата> по <дата> в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца. Иск мотивировал тем, что <дата> был назначен на должность <данные изъяты>. <дата>, на основании рапорта об увольнении со службы в органах внутренних дел, истец был уволен из органов внутренних дел по п. «е» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по сокращению штатов). При расчете выслуги лет для назначения пенсии, истцу отказали в зачете в льготном исчислении (один месяц за полтора месяца службы) в выслугу периода службы в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата>. Выслуга лет, по расчетам ответчиков, составила в льготном исчислении 24 года 1 месяц 24 дня. С определением срока выслуги лет в период прохождения службы в органах внутренних дел истец не согласен. В соответствии с п.п. «г» п. 3 Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 года, в редакции Постановления Правительства РФ № 690 от 15.09.2000 года, "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях: один месяц службы за полтора месяца: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с <дата> В соответствии с Типовым штатным расписанием изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МВД России от 20.05.2004 г. № 309, в ИВС не предусмотрено наличие структурной единицы <данные изъяты> в связи с чем и в перечне должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденных приказом МВД России от 09.10.2004 г. № 540 отсутствуют должности <данные изъяты> Считает необоснованным введение такой должности в штатное расписание МВД по УР. В последующем по ходатайству истца произведена замена ответчика Отделение полиции Селтинское ММО МВД по УР на Государственное учреждение Межмуниципальный отдел МВД России Увинский. Период службы, который просит включить в свой стаж в льготном исчислении, уточнил: с <дата> по <дата>. В судебном заседании истец Скребневский В.В. исковые требования поддержал, пояснив, что его функциональные обязанности заключались в непосредственном осуществление функций по <данные изъяты>. Государственное учреждение Межмуниципальный отдел МВД России Увинский, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя Государственного учреждения Межмуниципальный отдел МВД России Увинский. Представитель ответчика - Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике Самоволькина И.Р. также просила в удовлетворении требований истца отказать, мотивируя это отсутствием в перечне должностей выполнение обязанностей, по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденных приказом <номер> от 2004 года, отсутствуют должности <данные изъяты> Допрошенный в качестве свидетеля Ж.М.В. – <данные изъяты>, служит в Спецучреждении полиции ООиК СП УОООП МВД по УР, суду показал, что ему знаком истец, работавший ранее <данные изъяты>. Свидетель в должности находится более 5 лет, в течение 5 лет неоднократно выезжал с проверками, как с инспекторскими, так с ночными и дневными. Истец конвоировал подозреваемых на судебные заседания, на обменные пункты, в следственные изоляторы, охранял подозреваемых в ИВС. ОКС ИВС МОП ОВД – Охранно-конвойная служба. По штатному расписанию считается отделением. Должностные обязанности <данные изъяты> одинаковы. Допрошенный в качестве свидетеля М.А.М. – <данные изъяты> - суду показал, что с <дата> г. работал вместе со Скребневским, состоявшим в должности <данные изъяты>. В обязанности истца входило конвоирование подозреваемых. Выслушав мнение участников процесса, проверив полномочия представителей ответчиков, выслушав свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению. Согласно сведениям послужного списка, Скребневский В.В. осуществлял трудовую деятельность: с <дата> по <дата> проходил службу по призыву в рядах Российской Армии стрелком, монтажником, старшим стрелком <номер>; С <дата> по <дата> служил в отделе внутренних дел <данные изъяты>; С <дата> по <дата> служил в отделе внутренних дел <данные изъяты>; С <дата> по <дата> служил в отделе внутренних дел <адрес> в должности командира отделения по охране учреждения Госбанка в <адрес>; С <дата> по <дата> служил в отделе внутренних дел <адрес> в должности милиционера по охране здания <данные изъяты>; С <дата> по <дата> служил в отделе внутренних дел <адрес> в должности инспектора ДПС отделения ГАИ милиции общественной безопасности; С <дата> по <дата> служил в отделе внутренних дел <адрес> в должности инспектора ДПС отделения ГАИ милиции общественной безопасности; С <дата> по <дата> служил в отделе внутренних дел <адрес> в должности инспектора ДПС отделения ГИБДД милиции общественной безопасности; С <дата> по <дата> служил в отделе внутренних дел <адрес> в должности инспектора ДПС группы дорожно-патрульной службы ГИБДД милиции общественной безопасности; С <дата> по <дата> служил в отделе внутренних дел <адрес> милиционером изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности; С <дата> по <дата> служил в отделе внутренних дел <адрес> <данные изъяты>; С <дата> по <дата> находился в распоряжении МВД по УР. Приказом МВД по УР <номер> от <дата> Скребневский В.В. уволен из органов внутренних дел <дата>. При этом определено, что выслуга лет по состоянию на <дата> в календарном исчислении составляет 23 года 10 месяцев 01 день, в льготном исчислении 24 года 01 месяц 24 дня. В соответствии с п.11.3 Нормативов штатной численности создания ОВД и их структурных подразделений ( Приложение № 14) к приказу МВД России № 1120ДСП-2002 года) структурные подразделения входящие в состав горрайорганов внутренних дел, создаются: отделение ( самостоятельное) - при штатной численности личного состава 4 единицы и более; отделение ( входящее в отдел) – при штатной численности личного состава 6 единиц и более, группа – при штатной численности личного состава 2 единицы и более. Указанные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании доказательств и сторонами в целом не оспариваются. Исковые требования Скребневского В.В. являются законными, обоснованными и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел установлен Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 « О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ». В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 указанного Постановления в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел постановлено засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в ИВС органов внутренних дел и конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с <дата> по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации. Перечень должностей в ИВС, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержден приказом МВД России от 09 октября 2004 года № 640. В данном перечне должность « старший конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС» отсутствует. Факт того, что истец в исследуемый период работы в ИВС ОВД по <адрес> выполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений не оспаривается сторонами и подтверждается представленными доказательствами. Так, согласно должностным инструкциям <данные изъяты> по <адрес> Скребневского В.В., утвержденным начальником <адрес> ОВД <дата>, <дата>, <дата>, <данные изъяты> входит в состав конвоя, подчиняется начальнику конвоя, осуществляет охрану и конвоирование контингента; исходя из обстановки по указанию начальника конвоя исполняет обязанности конвоира по охране и конвоированию спецконтингента; в случаях служебной необходимости исполняет обязанности милиционера ИВС в соответствии с графиком дежурств по охране спецконтингента. Кроме того, выполнение истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений подтверждается показаниями свидетелей. Суд считает установленным, что выполняемые Скребневским В.В. функции с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> являются тождественными функциям <данные изъяты>, работа в котором предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет для назначении пенсии. Создание группы <данные изъяты> обусловлено лишь тем, что при малочисленности штатов в районных подразделениях и сельских отделах внутренних дел и в частности в ОВД по <адрес>, была создана группа <данные изъяты>. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при внесении изменений в действующее правовое регулирование, необходимо иметь в виду, что любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере, должна отвечать требованиям Конституции РФ, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства (статья 19), в соответствии с которым такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционного значимые цели. Такая дифференция – при наличии у сотрудников, осуществляющих одни и те же функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, разных прав для назначения пенсии при увольнении, а именно наличие прав на льготное исчисление службы у сотрудников, работающих во взводе (отделении) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, и отсутствие таких прав у сотрудников, работающих в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, в нарушение конституционного принципа равенства приводит к необоснованным различиям в объеме их прав, связанных с вопросами исчисления выслуги лет в льготном исчислении. В связи с изложенным, суд считает возможным обязать ответчиков Государственное учреждение Межмуниципальный отдел МВД России Увинский, Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике зачесть Скребневскому В.В. в выслугу лет для назначении пенсии в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца, следующие периоды работы в органах внутренних дел: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л: Исковые требования Скребневского В.В. к Государственному учреждению Межмуниципальный отдел МВД России Увинский, Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначении пенсии период службы в льготном исчислении удовлетворить. Обязать ответчиков Государственное учреждение Межмуниципальный отдел МВД России Увинский, Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике зачесть Скребневскому В.В. в выслугу лет для назначении пенсии в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца, период работы в органах внутренних дел с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней через Октябрьский районный суд г.Ижевска. Решение изготовлено председательствующим судьей на компьютере 23 января 2012 года. Председательствующий судья Стех Н.Э.