Дело № 2-4922/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 декабря 2011 года г. Ижевск Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе : председательствующего судьи Стех Н.Э., при секретаре Самохваловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурашева С.А. к Государственному учреждению Межмуниципальный отдел МВД России Увинский, Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначении пенсии период службы в льготном исчислении, У С Т А Н О В И Л : Бурашев С.А. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (далее МВД по УР), ГУ ОВД по <адрес> УР о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначении пенсии период службы с <дата> по <дата> в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца. Иск мотивировал тем, что <дата> был назначен на должность <данные изъяты> На основании приказа МВД УР № 686 от 03 ноября 2004 года внесены изменения в штатное расписание и отделение <данные изъяты>. <дата>, истец был уволен из органов внутренних дел по п. «е» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по сокращению штатов). При расчете выслуги лет для назначения пенсии, истцу отказали в зачете в льготном исчислении (один месяц за полтора месяца службы) в выслугу периода службы в должности <данные изъяты> отдела внутренних дел <адрес> с <дата> по <дата>. Выслуга лет, по расчетам ответчиков, составила в льготном исчислении 20 года 06 месяцев 15 дней. С определением срока выслуги лет в период прохождения службы в органах внутренних дел истец не согласен. В соответствии с п.п. «г» п. 3 Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 года, в редакции Постановления Правительства РФ № 690 от 15.09.2000 года, "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях: один месяц службы за полтора месяца: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. В соответствии с Типовым штатным расписанием изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МВД России от 20.05.2004 г. № 309, в ИВС не предусмотрено наличие структурной единицы <данные изъяты> в связи с чем и в перечне должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденных приказом МВД России от 09.10.2004 г. № 540 отсутствуют должности <данные изъяты> Считает необоснованным введение такой должности в штатное расписание МВД по УР. В последующем по ходатайству истца произведена замена ответчика ГУ ОВД по <адрес> УР на Государственное учреждение Межмуниципальный отдел МВД России <адрес>. Период службы, который просит включить в свой стаж в льготном исчислении, уточнил: с <дата> по <дата>. В судебном заседании истец Бурашев С.А. исковые требования поддержал, пояснив, что его функциональные обязанности заключались в непосредственном осуществление функций по <данные изъяты>. Государственное учреждение Межмуниципальный отдел МВД России <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя Государственного учреждения Межмуниципальный отдел МВД России <данные изъяты>. Представитель ответчика - Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике Самоволькина И.Р. просила в удовлетворении требований истца отказать, мотивируя это отсутствием в перечне должностей выполнение обязанностей, по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденных приказом № 640 от 2004 года, отсутствуют должности <данные изъяты> и <данные изъяты> Допрошенный в качестве свидетеля З.В.Н. – <данные изъяты> ИВС ГУ Межмуниципальный отдел МВД России <адрес>, суду показал, что работает в <данные изъяты> с <дата> года, должностные обязанности <данные изъяты> и <данные изъяты> одинаковые. <данные изъяты> и <данные изъяты> занимаются <данные изъяты> и т.п. Допрошенный в качестве свидетеля К.Е.В. – полицейский ИВС отдела полиции <адрес> - суду показал, что с <дата> года работал вместе с истцом в ИВС <адрес> УР. В должностные обязанности истца входило конвоирование подозреваемых и обвиняемых. Выслушав мнение участников процесса, проверив полномочия представителей ответчиков, выслушав свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению. Согласно сведениям послужного списка, Бурашев С.А. осуществлял трудовую деятельность: С <дата> по <дата> – курсант в/ч <номер>, радиотелефонист, химик-разведчик, командир отделения радиационной химической разведки, заместитель командира взвода – командир отделения в/ч <номер>; С <дата> по <дата> – стажер по должности <данные изъяты> отдела внутренних дел <адрес>; С <дата> по <дата> - милиционер <данные изъяты> отдела внутренних дел <адрес>; С <дата> по <дата> – младший инспектор <данные изъяты> отдела внутренних дел <адрес>; С <дата> по <дата> – милиционер <данные изъяты> при отделе внутренних дел <адрес>; С <дата> по <дата> – <данные изъяты> при отделе внутренних дел <адрес>; С <дата> по <дата> – <данные изъяты> при отделе внутренних дел <адрес>; С <дата> по <дата> – в распоряжении отдела внутренних дел по <адрес>. Приказом МВД по УР <номер> л/с от <дата> Бурашев С.А. уволен из органов внутренних дел <дата>. При этом определено, что выслуга лет по состоянию на <дата> в календарном исчислении составляет 19 лет 01 месяц 06 дней, в льготном исчислении 20 лет 06 месяцев 15 дней. В соответствии с п.11.3 Нормативов штатной численности создания ОВД и их структурных подразделений ( Приложение № 14) к приказу МВД России № 1120ДСП-2002 года) структурные подразделения входящие в состав горрайорганов внутренних дел, создаются: отделение ( самостоятельное) - при штатной численности личного состава 4 единицы и более; отделение ( входящее в отдел) – при штатной численности личного состава 6 единиц и более, группа – при штатной численности личного состава 2 единицы и более. Указанные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании доказательств и сторонами в целом не оспариваются. Исковые требования Бурашева С.А. являются законными, обоснованными и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел установлен Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от <дата> <номер> « О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ». В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 указанного Постановления в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел постановлено засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в ИВС органов внутренних дел и конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации. Перечень должностей в ИВС, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержден приказом МВД России от <дата> <номер>. В данном перечне должность <данные изъяты> отсутствует. Факт того, что истец в исследуемый период работы в ИВС ОВД по <адрес> выполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений не оспаривается сторонами и подтверждается представленными доказательствами. Так, согласно должностным инструкциям <данные изъяты> по <адрес> Бурашева С.А., утвержденным <данные изъяты> <адрес> <дата>, <дата>, <дата>, старший конвоя руководит действиями конвоя по своевременной доставке конвоируемых лиц к месту назначения, обеспечивает их охрану в судах и во время производства следственных действий, принимает меры к усилению их охраны на ночлегах, привалах, на железнодорожных станциях, пристанях и в аэропортах; определяет способы действия конвоя в случае чрезвычайных происшествий; при осложнении обстановки на основном маршруте конвоирования переходит на запасной; при побеге организует немедленное преследование и задержание бежавших; в установленном порядке могут быть возложены и другие обязанности по обеспечению охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. При отсутствии начальника ИВС выполняет его обязанности. При отсутствии постового ИВС заступает на дежурство по ИВС согласно утвержденному графику. Кроме того, выполнение истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений подтверждается показаниями свидетелей, графиками дежурства нарядов ИВС и конвойной службы. Суд считает установленным, что выполняемые Бурашевым С.А. функции с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> отдела внутренних дел <адрес> УР являются тождественными функциям <данные изъяты>, работа в котором предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет для назначении пенсии. Создание группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС обусловлено лишь тем, что при малочисленности штатов в районных подразделениях и сельских отделах внутренних дел и в частности в ОВД по <адрес>, была создана группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при внесении изменений в действующее правовое регулирование, необходимо иметь в виду, что любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере, должна отвечать требованиям Конституции РФ, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства (статья 19), в соответствии с которым такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционного значимые цели. Такая дифференция – при наличии у сотрудников, осуществляющих одни и те же функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, разных прав для назначения пенсии при увольнении, а именно наличие прав на льготное исчисление службы у сотрудников, работающих во взводе (отделении) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, и отсутствие таких прав у сотрудников, работающих в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, в нарушение конституционного принципа равенства приводит к необоснованным различиям в объеме их прав, связанных с вопросами исчисления выслуги лет в льготном исчислении. В связи с изложенным, суд считает возможным обязать ответчиков Государственное учреждение Межмуниципальный отдел МВД России <адрес>, Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике зачесть Бурашеву С.А. в выслугу лет для назначении пенсии в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца период работы в органах внутренних дел с <дата> по <дата> в должности старшего <данные изъяты> отдела внутренних дел <адрес> УР. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л: Исковые требования Бурашева С.А. к Государственному учреждению Межмуниципальный отдел МВД России <адрес>, Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначении пенсии период службы в льготном исчислении удовлетворить. Обязать ответчиков Государственное учреждение Межмуниципальный отдел МВД России <адрес>, Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике зачесть Бурашеву С.А. в выслугу лет для назначении пенсии в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца, период работы в органах внутренних дел с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> отдела внутренних дел <адрес> УР. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней через Октябрьский районный суд г.Ижевска. Решение изготовлено председательствующим судьей на компьютере 23 января 2012 года. Председательствующий судья Стех Н.Э.