о прекращении договора аренды на часть земельного участка, о признании недействительным акта согласовния границ, о снятии земельного участка с кадастрового учета



Дело № 2-2153/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2011 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска УР в составе:

Председательствующего судьи Фроловой Ю.В.,

При секретаре Кудрявцеве Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булычева С.В. . к Гаражному строительному автокооперативу « Октябрь» о признании недействительным акта согласования границ земельных участков, о признании незаконной постановку земельного участка на кадастровый учет,

у с т а н о в и л :

Первоначально Булычев С.В. ( далее – истец) обратился в суд с иском о Гаражно-строительному автокооперативу «Октябрь» ( далее – ГСК « Октябрь», ответчик) о признании недействительным акта согласования границ земельных участков, о прекращении договора аренды на часть земельного участка, о снятии земельного участка с кадастрового учета, о признании права собственности на земельный участок, об устранении препятствий в пользовании земельным участком, мотивируя свои требования тем, что ему принадлежит на праве общей долевой собственности ? доли на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для застройки, общая площадь <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, о чем имеется запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдано свидетельство о государственной регистрации права от <дата> Права на земельный участок зарегистрированы на основании договора застройки <номер> от <дата> Указанный участок является смежным с земельным участком с кадастровым номером <номер> на котором расположен ГСК « Октябрь», по адресу: <адрес>, который возвел на его земельном участке объекты гаражного строительства, площадь которых составила <данные изъяты> кв.м., что препятствует использованию принадлежащего истцу земельного участка. Наличие на земельном участке истца возведенного неправомерно строения и дороги, подтверждается ситуационным планом земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и пояснительной запиской к нему, составленной ООО « Ц». Истец считает, что площадь наложения ( в литерах <номер> на ситуационном плане) составляет <данные изъяты> кв.м., т.е. площадь земельного участка не соответствует границам и размерам, которые установлены договором застройки от <дата> <номер> ( по улице <данные изъяты> погонных метров, по левой меже <данные изъяты> погонных метров, всего <данные изъяты> кв.м.).

В связи с чем истец просил признать недействительным акт согласования границ земельных участков с кадастровыми номерами №№ <номер> на основании свидетельства о государственной регистрации права от <дата>; прекратить договор аренды на часть земельного участка с кадастровым номером <номер>, в размере <данные изъяты> кв.м.; снять земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> ( кадастровый номер <номер>) с кадастрового учета; признать право собственности за истцом на земельный участок с кадастровым номером <номер>; устранить препятствия в пользовании земельным участок, расположенным по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела истец от требований в части признания недействительным акта согласования границ земельных участков, прекращения договора аренды на часть земельного участка: снятия земельного участка с кадастрового учета; признания права собственности на земельный участок, об устранении препятствий в пользовании земельным участком отказался, отказ судом принят, о чем вынесено определение <дата> ( л.д. 101). Изменил предмет иска ( л.д. 82), просил признать акт согласования границ от <дата> недействительным. В последующем исковые требования изменил, дополнительно просил признать незаконной постановку земельного участка, принадлежащего ответчику на кадастровый учет.

В судебное заседание истец Булычев С.В., третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Васильев О.И. не явились, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, в порядке статьи 167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца Булычева С.В., третьего лица Васильева О.И. – Булычев В.В., действующий на основании нотариально удостоверенных доверенностей исковые требования поддержал, суду пояснил, что акт согласования границ земельных участков оформлен ненадлежащим образом. Председатель ГСАК « Октябрь» вызвал к себе и сказал, что надо согласовать перевод земель из государственной собственности в частную. Булычев С.В. возражал, поэтому не подписывал документы, ему обманным способом предоставили обратную сторону акта согласования границ под видом другого документа, при этом не разъяснили расположение границ земельных участков. Фактически произошел захват земли, истец не согласовал бы границу, которая проходит по середине его гаража. Начали строить дом, но ответчик запрещает строительство, на основании акта согласования границ, если не будет отступа в 3 метра от границы, дом может выйти за пределы границ участка. На иске к указанному ответчику настаивал, на замену ответчика не согласен.

В ходе рассмотрения дела истец Булычев С.В. исковые требования поддержал, суду пояснил, что в <дата> г. он приобрел <данные изъяты> дома по адресу: <адрес>. Ране земельный участок был большего размера, кооператив захватил верхнюю и нижнюю часть земли, заняв своими строениями <данные изъяты> кв.м. Акт согласования границ земельного участка он не подписывал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Васильев О.И. в ходе рассмотрения дела суду пояснил, что когда приобретался дом, то забор стоял близко к верхним гаражам, чтобы освободить выезд из гаражей забор перенесли на несколько метров без его разрешения. О данной проблеме он говорил Булычеву В.В., тот разбирался. После переноса забора земельный участок уменьшился, первоначально площадь составлял <данные изъяты> кв.м., он уплачивал свою долю по земельному налогу.

Представитель ответчика ГСАК « Октябрь» Крылов В.С., действующий на основании протокола общего собрания ГСАК « Октябрь» от <дата>, исковые требования не признал, суду пояснил, что акт согласования границ от <дата> выполнен надлежащим образом, согласован с Администрацией Октябрьского района, ГУАиГ Администрации г. Ижевска, УЗРиЗ Администрации г. Ижевска. Каких-либо нарушений при согласовании акта не установлено, подлога документов не существует. Конфигурация земельного участка и сейчас соответствует техническому паспорту и фактическому расположению ( в натуре). То, что земельный участок гаражного кооператива поставлен незаконно на кадастровый учет является выдумкой истца. Никакими правами при постановке на кадастровый учет ГСАК « Октябрь» не обладает, а только выступает заказчиком проведения соответствующих работ путем подачи необходимого пакета документов.

Представитель третьего лица ГУАиГ Администрации г. Ижевска Локатун Г.В., действующий на основании доверенности суду пояснил, что из материалов гражданского дела видно, что земельный участок истца состоит на кадастровом учете, но его границы не определены, в свою очередь земельный участок ответчика состоит на кадастровом учете и его границы четко определены. Доводы представителя истца о том, что истец не подписывал акт согласования границ не подтверждены материалами дела. Доводы истца необоснованны, иск удовлетворению не подлежит. Участок ГСАК « Октябрь» был поставлен на кадастровый учет на основании акта согласования границ <дата> г., так как работы по согласованию границ длились 2 года с 2007 г. по 2009 г.

Представитель третьего лица ФБУ « Кадастровая палата» по УР ( прежнее наименование – ФГУ « Земельная кадастровая палата» по УР) Гетманова Ю.С., действующая на основании доверенности, представила в суд письменные пояснения, согласно которых указано, что в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер>, расположенном по адресу: <адрес>, и о земельном участке с кадастровым номером <номер>, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно данным ГКН сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> кв.м., внесены в ГКН на основании заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости Булычева С.В. от <дата> <номер> с приложением к нему необходимых документов. Данный земельный участок является ранее учтенным, принадлежит на праве общей долевой собственности Булычеву С.В. и Васильеву О.И. Граница земельного участка с кадастровым номером <номер> не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью
<данные изъяты> кв.м., также является ранее учтенным, принадлежит на праве бессрочного
(постоянного) пользования землей Автокооперативу Октябрь. Площадь и
местоположение границ данного земельного участка соответствуют материалам
межевания. Уточнение границ и площади земельного участка с кадастровым номером <номер> были произведены на основании заявления Крылова С.В. о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от <дата> <номер> и приложенных к нему документов, в том числе межевого плана, подготовленного ООО «З».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона государственный кадастровый учет объектов недвижимости, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона (до 01.03.2008) или в переходный период его применения, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

Согласно письму Росреестра от 26.05.2010 № 14-4080-ГЕ и письмам
Минэкономразвития России от 13.04.2010 № Д23-1342 и от 14.07.2008 № Д08-2073
ранее учтенными земельными участками являются земельные участки,
государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до вступления в силу Закона, т. е. до 01.03.2008. Следовательно, сведения,
содержащиеся в ГКН о ранее учтенных земельных участках, являются кадастровыми сведениями.

Согласно ч. 4 ст. 24 Закона, внесенные в ГКН сведения при постановке на учет образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из ГКН.

Орган кадастрового учета на основании ч. 2 ст. 25 Закона снимает с учета
земельный участок только в случае, если такой земельный участок является
преобразуемым объектом недвижимости.

В соответствии п. 53 Порядка внесение в ГКН сведений об объектах
недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса "внесенные",
который изменяется на "временные", "учтенные", "ранее учтенные", "архивные" или "аннулированные" в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения.

В отношении образованных объектов недвижимости "временный" статус
кадастровых сведений изменяется на "учтенный", а в отношении преобразуемых
объектов недвижимости - на "архивный" в случае поступления в порядке
информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную
регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на все
образованные объекты недвижимости. Исключением из данного правила является
образование земельных участков из земель, находящихся в государственной
собственности до ее разграничения. В таком случае основанием для изменения
статуса кадастровых сведений является поступление документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных
участков. "Временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в случае: истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и не поступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него; представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют "временный" статус. Согласно ч. 4 ст. 16 Закона, никто не вправе
требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с
совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта
недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного
объекта недвижимости. Кроме того, в ГКН отсутствуют сведения о границах
земельного участка с кадастровым номером <номер>. Соответственно,
установить наличие или отсутствие наложения земельных участков с кадастровыми номерами <номер> невозможно.

Суду пояснила, что из материалов дела видно, что земельный участок истца состоит на кадастровом учете, но отсутствуют сведения о его границах. Считает, что требования истца необоснованны, все работы по определению границ земельного участка проведены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Истец с заявлением об определении границ его земельного участка в ФБУ « Кадастровая палата» по УР не обращался.

Третье лицо - Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска, будучи надлежащим образом извещено, в суд не явилось, о причинах неявки не сообщило, судом рассмотрено дело в отсутствие указанного третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно договора купли-продажи от <дата> г. Булычев С.В. приобрел у Григорьевой Г.Д. <данные изъяты> доли жилого дома, расположенного на участке земли размером <данные изъяты> кв.м., указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Бюро технической инвентаризации г. Ижевска УАССР в реестре за <номер> ( л.д. 107).

За Булычевым С.В. зарегистрировано право общей долевой собственности (<данные изъяты> доли) на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <номер> от <дата> ( л.д. 8).

Васильев О.И. является сособственником указанного земельного участка ( <данные изъяты> доли ) ( л.д. 8 оборотная сторона, л.д. 106).

Из кадастрового плана земельного участка от <дата> <номер> земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес> следует, что границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства ( л.д. 9).

ГСАК « Октябрь» является юридическим лицом с момента его регистрации ( зарегистрировано Администрацией Октябрьского района г. Ижевска УР <дата>) ( свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до <дата> л.д. 47) и действует на основании Устава.

Согласно государственного акта на права бессрочного ( постоянного) пользования <номер> Автокооперативу « Октябрь» Октябрьского района решением от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, а также решением горисполкома <номер> от <дата> ( участок <номер>) предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. ( л.д. 45-46).

Из кадастровой выписки о земельном участке <номер> от <дата> следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером <номер> ( предыдущий номер <номер>) по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., на праве бессрочного ( постоянного) пользования является Автокооператив « Октябрь», площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания ( л.д. 62-66).

Из акта согласования границ земельного участка по <адрес> от <дата> и схемы границ к указанному акту следует, что смежным земельным участком по поворотным точкам <номер> является участок, расположенный по адресу: <адрес> ( л.д. 50 лицевая и оборотная сторона).

Указанные обстоятельства дела подтверждены в судебном заседании исследованными доказательствами и сторонами не оспариваются.

Исковое заявление Булычева С.В. к ГСАК « Октябрь» о признании недействительным акта согласования границ земельных участков, о признании незаконной постановку земельного участка на кадастровый учет не подлежит по следующим основаниям.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту реше­ния – ГК РФ) предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем вос­становления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 60 ЗК РФ - нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государст­венной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой наруше­ние права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создаю­щие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, су­ществовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (часть 2 статьи 60 ЗК РФ).

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ - правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из которых должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

Суд возложил на истца обязанность предоставить в суд доказательства в обоснование своих требований, доказательства в подтверждение изложенных в иске обстоятельств, в том числе: принадлежность <данные изъяты> доли земельного участка по адресу: <адрес> ( с кадастровым номером <номер>) истцу на праве собственности, границы и размер земельного участка; фактическое расположение границ указанного земельного участка; динамику изменения смежных границ с земельным участком ГСАК «Октябрь»; факт изменения смежной границы вследствие неправомерных действий ответчика; факт нарушения имущественных и личных неимущественных прав истца действиями ответчика; наличие обстоятельств, с которыми закон связывает приобретение права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер> в указанных истцом границах; основания для признания акта согласования границ земельных участков от <дата> незаконным; основания для признания незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <номер> ( ГСАК « Октябрь»).

Ответчик ГСАК « Октябрь» был обязан представить в суд свои возражения ( если таковые) имеется относительно искового заявления, доказательства в обоснование своих возражений, в том числе пользование земельным участком на законных основаниях.

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) описание местоположения границ земельного участка является характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Федеральный закон от 22.07.2008г. № 141-ФЗ указал, что под характерными точками следует понимать точки изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении ( восстановлении) границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на участок, или (при отсутствии такого документа) из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ участка при его образовании.

При этом согласно части 1 статьи 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Законом о кадастре порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами в случаях выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из вышеуказанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границы.

В связи с чем, согласование местоположения границ земельных участков осуществляется в случаях, когда в результате кадастровых работ уточняется местоположение границ:

- земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ;

- земельных участков, смежных с земельным участком, являющимся объектом кадастровых работ.

В соответствии с ч.3 ст. 25 Закона о кадастре кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ… осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. При кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.

       С целью уточнения местоположения границы и площади земельного участка ответчик ГСАК « Октябрь» в <дата> г. обратился в МУП г. Ижевска « З» с заявлением о проведении межевания земельного участка, в ходе проведения которого <дата> был подписан акт установления и согласования границ земельного участка ГСАК « Октябрь».

Ссылку представителя истца Булычева В.В. на то обстоятельство, что истцом согласование границ земельного участка ответчика не производилось, суд считает несостоятельной на основании следующего.

В соответствии ст. 39 Закона о кадастре - местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее – заинтересованные лица), в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ. Предметом …согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете соответствующих изменений земельного участка, является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

В соответствие с п. 3 ст. 39 ФЗ Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), (далее - заинтересованные лица), в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ. От имени указанных лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

При проведении согласования местоположения границ кадастровый инженер обязан: 1) проверить полномочия заинтересованных лиц или их представителей; 2) обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его содержания; 3) указать заинтересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на местности (в случае согласования местоположения границ с их установлением на местности).

Акт согласования границ земельного участка от <дата> г. выполнен в соответствии с требованиями перечисленных нормативных положений, содержит данные о проведении согласования с правообладателями земельных участков или их представителями, в том числе с Булычевым С.В., данное обстоятельство подтверждено в суде выводами эксперта АНО « С» г. Ижевска К.М.К. которым будучи предупрежденным за дачу заведомо ложного заключения, сделаны категорические выводы о том, что подпись, выполненная от имени Булычева С.В. и ее расшифровка в рубрике « правообладатели и их представители» схемы границ земельного участка ( л.д.50) выполнены Булычевым С.В. Указанные выводы эксперта истцом в суде не оспорены, каких-либо ходатайств о назначении дополнительных, повторных экспертиз стороной истца в суде не заявлялось, оснований у суда не доверять проведенной по делу экспертизы не имеется. Таким образом, доводы Булычева С.В. о том, что он не выполнял подпись в указанном акте не нашел своего подтверждения.

Согласно пункту 8 статьи 4 Закона о кадастре - кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 68 ЗК РФ и Федерального закона от 18 июня 2001 года №78-ФЗ «О землеустройстве» (далее - Закон №78-ФЗ) - землеустройство включает в себя, в том числе мероприятия по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства.

Согласно статье 17 Закона №78-ФЗ - порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством РФ.

Правила установления на местности границ объектов землеустройства утверждены Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2009 года №688 (далее по тексту - Правила), пункты 2 и 3 которых определяют, что установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства, а так же что установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно пункту 5 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 года (далее по тексту - Методические рекомендации) - межевание объектов землеустройства проводится в соответствии с заданием на выполнение работ. Задание подготавливается заказчиком или по его поручению подрядчиком на основе проекта территориального землеустройства или сведений государственного земельного кадастра о земельном участке (участках), предоставляемых в виде выписок в форме кадастровой карты (плана) земельного участка (территории). Задание утверждается заказчиком.

В соответствии с пунктом 5.6. Правил межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы:

1) подготовительные работы;

2) составление технического проекта;

3) уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;

4) определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками;

5) определение координат межевых знаков;

6) определение площади объекта землеустройства;

7) составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства;

8) формирование землеустроительного дела;

9) утверждение землеустроительного дела в установленном порядке.

При этом пунктом 7 Правил предусмотрено, что при восстановлении на местности границ объекта землеустройства из состава работ исключаются:

1) согласование границ объекта землеустройства на местности;

2) определение координат межевых знаков;

3) определение площади объекта землеустройства;

4) составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства.

В силу пункта 14.5 Правил - процедура согласования границ (границы) не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений (координат поворотных точек границ), позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Росземкадастром.

Из вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что в том случае, если в Государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о координатах поворотных точек объекта межевания, процедура согласования границ (границы) дополнительно не проводится.

Вместе с тем, основанием для учета земельного участка ГСАК « Октябрь» ( кадастровый номер <номер>) в кадастре в измененных границах являлся акт согласования и установления смежной границы от <дата>, а поскольку сведения о координатах поворотных точек 39-40-н41-н42-н43, указанных в акте согласования местоположения границ земельного участка от <дата>, которыми определена смежная граница между земельными участками Булычева С.В., Васильева О.И. и ГСАК « Октябрь», содержатся в Государственном кадастре недвижимости, то эта граница останется прежней, а в случае проведения работ по межеванию по заявлению собственников земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, будут согласоваться, закрепляться межевыми знаками с последующим определением координат межевых знаков только те точки, координаты которых до настоящего времени не установлены. В связи с чем доводы стороны истца о захвате земельного участка ответчиком в рамках заявленного предмета иска судом не рассматриваются.

При этом, по мнению суда, даже при выявлении наличия каких-либо нарушений процедуры извещения о согласовании местоположения границ земельного участка, такое нарушение само по себе не свидетельствует о неправильности формирования границ земельного участка, и, соответственно, не может выступать основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно ст. 40 Закона о кадастре результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Акты согласования границ земельного участка по <адрес> ГСАК « Октябрь» от <дата> и от <дата> содержат на оборотной стороне графическую схему земельного участка.

Постановлением Администрации г. Ижевска от <дата> « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>» была утверждена схема расположения земельного участка под эксплуатацию и обслуживание гаражно-строительного кооператива площадью <данные изъяты> кв.м. ( л.д. 16)

Согласно акта согласования местоположения границ земельного участка поворотные точки ( 39-40-н41-н42-н43) по границе с земельным участком истца согласованы Управлением земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска, поскольку сведения о зарегистрированных правах на земельный участок на тот момент в государственном кадастре отсутствовали ( л.д. 67 лицевая сторона).

В последующем при проведении межевых работ <дата> по заявлению ГСАК « Октябрь» на основании утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ( л.д. 102), акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью <данные изъяты> кв.м. ( л.д. 67 лицевая и оборотная сторона) был изготовлен план границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. ( л.д.195-206), оформлен межевой план по межеванию границ земельного участка.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о кадастре, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, с заявлением в орган кадастрового учета должен быть представлен межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Пункт 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает разрешение земельных споров в судебном порядке.

При толковании норм ч. 4 ст. 40 и п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о кадастре в совокупности следует, что смежный землепользователь вправе не подписывать акт согласования границ участка при наличии у него мотивированных возражений относительно согласовываемой им границы, на смежного землепользователя не может быть возложена такая обязанность (в том числе и решением суда), он не может быть принужден к проставлению своей подписи в акте согласования местоположения участков в межевом плане, так как в данной ситуации для завершения межевания необходимо и достаточно представить межевой план без подписи смежного землепользователя и копию судебного решения, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка.

На основании межевого плана от <дата>, поскольку споров о границах земельных участков в установленном порядке заявлено не было земельный участок ГСАК « Октябрь» был поставлен на кадастровый учет ( <номер>) с уточненными границами ( измененный объект недвижимости).

Таким образом, оснований для признания недействительным акта согласования границ земельного участка от <дата> судом не установлено.

Рассматривая требования истца к ГСАК « Октябрь» о признании незаконной постановку земельного участка на кадастровый учет суд приходит к следующему.

Государственный кадастровый учет осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), его территориальными органами (Управлениями), и отделами Управлений (Подразделениями) (далее – орган кадастрового учета).

ФБУ « З» по Удмуртской Республике осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом Учреждения, Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Приказом Минэкономразвития России от 27.02.2010 № 75 "Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости", Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" (далее - Порядок) и иными нормативными правовыми актами.

Постановка на кадастровый учет земельных участков осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

С заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка согласно п. 2 ст. 20 Закона о кадастре вправе обратиться собственник такого участка или любые иные лица.

Постановка на кадастровый учет земельного участка осуществляется на основании решения об осуществлении кадастрового учета, принимаемого уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета. Представленные документы проверяются органом кадастрового учета. Результат проверки оформляется протоколом, в котором отражается принятое решение. При выполнении кадастровых процедур, связанных с постановкой земельного участка на кадастровый учет, также может быть принято решение: о приостановлении осуществления кадастрового учета; об отказе в осуществлении кадастрового учета. Постановка на учет земельных участков осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления указанных выше заявления и необходимых документов. По истечении указанного срока заявителю выдается кадастровый паспорт земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона государственный кадастровый учет объектов недвижимости, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона (до 01.03.2008) или в переходный период его применения, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

Согласно письму Росреестра от 26.05.2010 № 14-4080-ГЕ и письмам
Минэкономразвития России от 13.04.2010 № Д23-1342 и от 14.07.2008 № Д08-2073
ранее учтенными земельными участками являются земельные участки,
государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до вступления в силу Закона, т. е. до <дата>. Следовательно, сведения,
содержащиеся в ГКН о ранее учтенных земельных участках, являются кадастровыми сведениями.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

Судом установлено, что решением от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, а также решением горисполкома <номер> от <дата> ( участок <номер>) предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Автокооперативу « Октябрь» в бессрочное (постоянное) пользование для строительства гаражей и выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей <номер>. От данного права ГСАК « Октябрь» не отказалось, это право не прекращено по основаниям, предусмотренным ст. 45 Земельного кодекса РФ.

Указанный участок учтен в государственном кадастре регистрирующим органом на основании заявления председателя ГСАК « Октябрь» К.С.В. о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и приложенных к нему документов, в том числе межевого плана, подготовленного ООО « З».

Таким образом, требования стороны истца о признании незаконной постановку на кадастровый учет к ответчику ГСАК « Октябрь» не могут быть удовлетворены, ответчик не является тем органом, который вправе осуществлять государственный учет и вносить сведения в государственный кадастр.

Более того, в соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом.

Возможность признания незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка законом не предусмотрена, поскольку постановка земельного участка на государственный кадастровый учет сама по себе не порождает каких-либо прав и обязанностей в отношении объектов недвижимого имущества, так как не является основанием возникновения прав. В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в судебном порядке может быть оспорено только само зарегистрированное право.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Булычева С.В. .к Гаражному строительному автокооперативу «Октябрь» о признании недействительным акта согласования границ земельных участков, о признании незаконной постановку земельного участка на кадастровый учет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 21 октября 2011 г.

Судья Ю.В. Фролова