Дело 2-868/12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 февраля 2012 года Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе: председательствующего судьи Плеханова А.Н. при секретаре Костылевой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Старкова А.С. к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о возложении обязанности по зачёту в выслугу лет для назначения социального пособия периода службы в должности стажера, возложению обязанности по назначению социального пособия, взысканию социального пособия, У С Т А Н О В И Л: Истец Старков А.С. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (далее МВД по УР) о включении выслуги лет <дата> в общий стаж продолжительности военной службы (службы) для назначения и выплаты социального пособия с <дата>, взыскания социального пособия за период с <дата> года по <дата> года в размере <данные изъяты>. Требования мотивировал тем, что проходил службу в органах внутренних дел, уволен по болезни, при увольнении МВД по УР определена выслуга лет истцу в размере <дата>. В связи с увольнением ему должно быть назначено социального пособия в размере <данные изъяты> от оклада денежного содержания. <дата> истец обратился в пенсионный отдел МВД по УР о выплате социального пособия, ответом <дата> истцу отказано в назначении и выплате социального пособия, поскольку продолжительность службы истца составляет менее 15 лет. В судебном заседании Старков А.С. изменил предмет иска и на день рассмотрения дела просил суд обязать МВД по УР зачёсть в выслугу лет для назначения социального пособия период службы в должности стажера, обязать МВД по УР назначить истцу социальное пособие с <дата>, взыскать с МВД по УР в свою пользу социальное пособие за период с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты>. Представитель ответчика МВД по УР Косачева О.И. действующая на основании доверенности исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск, в которых указала об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку период стажёрства не является службой в органах внутренних дел. Выслушав объяснения сторон, изучив и проанализировав представленные им материалы, суд приходит к следующим выводам. <дата> Старков А.С. в соответствии приказом МВД УР <номер> л/с от <дата> был принят на службу в органы внутренних дел, назначен стажером по должности инспектора охраны отдела вневедомственной охраны при отделе внутренних дел Первомайского района г.Ижевска с испытательным сроком <данные изъяты> <дата> в соответствии с приказом УВД при МВД УР <номер> л/с от <дата> назначен на должность инспектора охраны отдела вневедомственной охраны при отделе внутренних дел Первомайского района г.Ижевска. С указанного периода времени и до <дата> истец проходил службу в УВО МВД УР (до смены наименования УВО при МВД УР). На основании приказа МВД по УР от <дата> <номер> л/с Старков А.С. был зачислен в распоряжение УВО МВД УР. Приказом МВД по УР от <дата> <номер> л/с <дата> Старков А.С. был уволен из органов внутренних дел по п. «Ж» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по болезни). Согласно приказу об увольнении от <дата> <номер> л/с выслуга лет Старкова А.С. по состоянию на <дата> составила <данные изъяты> Приказом МВД по УР от <дата> <номер> л/с в приказ МВД по УР от <дата> <номер> л/с внесены изменения, постановлено считать Старкова А.С. уволенным со службы с выслугой лет по состоянию на <дата> в календарном исчислении в <данные изъяты> Оклад денежного содержания Старкова А.С. на <дата> составлял <данные изъяты>. из расчёта <данные изъяты>.(оклад по должности)+<данные изъяты>. (оклад по специальному званию). <дата> Старков А.С. обратился в ОПО ЦФО МВД по УР с заявлением о назначении социального пособия. Письмом начальника ОПО ЦФО МВД по УР от <дата> Старкову А.С. отказано в назначении социального пособия, поскольку продолжительность службы составляет менее <данные изъяты> лет. Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании на основании объяснений сторон, представленных сторонами письменных доказательств и сторонами по делу не оспариваются. Между сторонами имеется спор о праве истца на получение при увольнении со службы социального пособия. Согласно статье 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (в ред. от 01.07.2011) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок исчислении выслуги лет для назначения пенсии и для выплаты социального пособия увольняемым со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, равно как и порядок производства данной выплаты установлен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее по тексту Постановление от 22 сентября 1993 года № 941). Согласно пункту 18 Постановления от 22 сентября 1993 года №941 лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел имеющим общую продолжительность службы от 15 до 20 лет и уволенным со службы по достижении предельного возраста, болезни, ограниченному состоянию здоровья, сокращению штатов либо в связи с нарушением условий контракта в отношении лица рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, без права на пенсию, в течение 5 лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере: при общей продолжительности военной службы (службы) 15 лет - 40 процентов суммы оклада денежного содержания; за каждый год свыше 15 лет - 3 процента суммы оклада денежного содержания. Выплата ежемесячного социального пособия производится из оклада по последней воинской должности (должности), занимаемой военнослужащим, лицом рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы ко дню увольнения с военной службы (службы), и оклада по воинскому (специальному) званию на этот день. В стаж общей продолжительности военной службы (службы) для выплаты ежемесячного социального пособия засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы (службы), предусмотренные в пункте 1 настоящего Постановления. Назначение и выплата ежемесячного социального пособия производятся Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний и Федеральной службой безопасности Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленных законодательством Российской Федерации. При этом, если в течение указанного срока выплаты ежемесячного социального пособия и оклада по воинскому (специальному) званию повышаются (индексируются) оклады денежного содержания военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, состоящих на военной службе (службе), соответственно увеличиваются также размеры пособия и оклада. Пятилетний срок для выплаты ежемесячного социального пособия и годичный срок для выплаты оклада по воинскому (специальному) званию исчисляются со дня увольнения с военной службы (службы) лиц, имеющих право на их получение. При несвоевременном обращении за назначением ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому (специальному) званию указанные выплаты за прошлое время производятся, если обращение за ними последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на их получение. Гражданам, которые в период получения ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому (специальному) званию вновь поступают на военную службу, а также на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, федеральные органы налоговой полиции, таможенные органы, Следственный комитет Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, или органы прокуратуры Российской Федерации в качестве прокурорских работников, имеющих классные чины, выплата ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому (специальному) званию прекращается со дня поступления на службу. В случае призыва на военные сборы лица, уволенного с военной службы (службы), получающего ежемесячное социальное пособие или оклад по воинскому (специальному) званию, выплата указанных пособия или оклада приостанавливается на срок прохождения военных сборов. При этом период прохождения военных сборов засчитывается в общий срок выплаты ежемесячного социального пособия и оклада по воинскому (специальному) званию. Согласно пункту 1 Постановления от 22 сентября 1993 года №941 в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитываются: военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств; служба в милиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров). Согласно статье 12 Положения о службе (в редакции от 22 июля 2010 года) для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен. Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 настоящего Положения. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации. Из системного толкования указанных нормативных актов следует, что период прохождения испытательного срока в должностях стажеров подлежит включению как в выслугу лет для назначения пенсии, так и в выслугу лет для выплаты социального пособия увольняемым со службы по состоянию здоровья сотрудникам органов внутренних дел. При этом выплата социального пособия производится за счёт средств соответствующих министерств, ведомств и организаций, органов государственной власти и управления, в которых перед увольнением проходил службу сотрудник. Суд отмечает, что Положение о службе не регламентирует порядок выплаты социального пособия увольняемым сотрудникам, порядок исчисления выслуги лет для определения его размера, в связи с чем доводы ответчика о том, что Старков А.С. не имеет права на получение социального пособия суд признаёт необоснованными, противоречащими буквальному толкованию ст.12 Положения о службе и пунктам 1,18 Постановления от 22 сентября 1993 года №941. С учетом периода службы стажером по должности инспектора охраны отдела вневедомственной охраны при отделе внутренних дел Первомайского района г.Ижевска с <дата> по <дата> выслуга лет Старкова А.С. по состоянию на <дата> в календарном исчислении составит <данные изъяты> Поскольку в судебном заседании установлено, что на день увольнения Старков А.С. имеет выслугу более 15 лет, уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья без права на пенсию, то действия ответчика по отказу назначении и выплате истцу социального пособия предусмотренного пунктом 18 Постановления от <дата> являются незаконными нарушающими права истца на социальное обеспечение. Нарушенное право истца, подлежит судебной защите путем возложения на ответчика МВД по УР обязанности зачёсть в выслугу лет для назначения социального пособия Старкову А.С. период службы стажером по должности инспектора охраны отдела вневедомственной охраны при отделе внутренних дел Первомайского района г.Ижевска с <дата> по <дата>, назначить истцу социальное пособие с <дата> в размере 40 % от оклада денежного содержания, взыскания с МВД по УР в пользу Старкова А.С. социального пособия за период с <дата> по <дата>(включительно). Определяя размер социального пособия подлежащего взысканию с МВД по УР в пользу истца суд, рассматривая иск в пределах заявленных исковых требований, учитывая отсутствие возражений ответчика в данной части, признаёт верным расчёт истца, поскольку он произведен за период с <дата> по <дата> исходя 40 % от оклада денежного содержания установленного Старкову А.С. на <дата>. С учетом вышеизложенного с МВД по УР в пользу Старкова А.С. за период с <дата> по <дата> (включительно) подлежит взысканию социальное пособие в размере <данные изъяты> Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Старкова А.С. к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о возложении обязанности по зачёту в выслугу лет для назначения социального пособия периода службы в должности стажера, возложению обязанности по назначению социального пособия, взысканию социального пособия удовлетворить. Обязать Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике зачесть в выслугу лет для назначения социального пособия Старкову А.С. период службы стажером по должности инспектора охраны отдела вневедомственной охраны при отделе внутренних дел Первомайского района г.Ижевска с <дата> по <дата>. Обязать Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике назначить Старкову А.С. с <дата> социальное пособие в размере 40 % от оклада денежного содержания. Взыскать с Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике в пользу Старкова А.С. социальное пособие за период с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через районный суд. Решение в окончательной форме принято <дата>. Председательствующий судья А.Н. Плеханов