Дело № 2-656/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13февраля2012года г.Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи Плеханова А.Н.,

при секретаре Костылевой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Залетова П.Ф. к Администрации Октябрьского района г. Ижевска о признании жилого помещения непригодным для проживания,

У С Т А Н О В И Л :

Залетов П.Ф. обратился в суд с иском к Администрации Октябрьского района г. Ижевска о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, заявление мотивировал следующим.

Истцу ОАО «И» на основании решения суда передана в собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес> проживание в которой не представляется возможным ввиду ее несоответствия существующим требованиям и нормам.

В ходе производства по делу к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация Индустриального района г.Ижевска.

В судебном заседании истец Залетов П.Ф. исковые требования поддержал, суду пояснил, что в <дата> обращался с заявлением о признании квартиры непригодной в Администрацию Индустриального района г.Ижевска, также обращался с заявлением о предоставлении жилого помещения. Квартира является непригодной для проживания потому, что шумит сосед, в подъезде лают собаки, дом стоит около дороги, очень шумно, летом горячей воды нет, отопление плохо работает, бегают мыши. Отказался от замены ненадлежащего ответчика Администрации Октябрьского района г.Ижевска на Администрацию Индустриального района г.Ижевска.

В судебном заседании представитель ответчика Лысова О.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск, согласно которому решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. В соответствии с Положением о территориальном органе Администрации города Администрации Октябрьского района города Ижевска, утвержденным Решением Городской думы города Ижевска от <дата> <номер>, одним из полномочий Администрации района является организация работы межведомственной комиссии при Администрации района по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в соответствии с действующим законодательством. На основании Распоряжения Главы Администрации Октябрьского района г. Ижевска от <дата> <номер> создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу при Администрации Октябрьского района. В соответствии со ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают, в том числе исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Однако между гражданином и Администрацией района отсутствует какой-либо спор, поскольку гр. Залетов П.Ф. в Комиссию с заявлением о признании жилого помещения по адресу: <адрес> не обращался. В настоящее время истец фактически проживает и является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое просит признать непригодным для проживания. Указанный многоквартирный жилой дом расположен на территории Индустриального района города Ижевска. В соответствии с Положениями о территориальных органах Администрации города Администрациях районов города Ижевска Администрация района города является территориальным органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, осуществляющим управленческие функции в соответствии с полномочиями. Администрации района уполномочена решать вопросы местного значения, в том числе по признанию жилых помещений непригодными для проживания, только на территории подведомственного района. Описание границ административных районов определено Уставом муниципального образования «И». Принцип территориальности в решении вопросов местного значения закреплен также в Федеральном законе от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В связи с вышеизложенным полагала, что Администрация Октябрьского района г.Ижевска по данному исковому заявлению является ненадлежащим ответчиком.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Залетов П.Ф. является собственником жилого помещения– квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Данная квартира расположена на территории Индустриального района г.Ижевска.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение в пределах заявленных исковых требований.

С учетом изложенного судом в ходе досудебной подготовки и в судебных заседаниях судом были определены юридически значимые обстоятельства и распределено бремя их доказывания в соответствии с которым, в обязанность истца, входило доказывание нарушения прав истца противоправным поведением ответчика, наличия основания для признания спорного помещения непригодным для проживания, наличия у ответчика обязанности для признания спорного помещения непригодным для проживания.

Необходимой совокупности доказательств подтверждающих данные юридически значимые обстоятельства истец суду не представил.

Объяснения истца о том, что принадлежащая ему квартира по адресу <адрес> является непригодной для проживания поскольку слышно как шумит сосед, в подъезде лают собаки, дом стоит около дороги, летом горячей воды нет, отопление плохо работает, бегают мыши, в розетках нет напряжения иными доказательствами не подтверждены, в связи с чем судом признаются недостаточными для признания данного обстоятельства доказанным истцом.

Кроме того, избранный истцом способ защиты своих прав не соответствует закону.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в частности признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Согласно пункту 42 указанного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Из изложенного следует, что компетенции суда не относится принятие решений о признании жилого помещения непригодным для проживания.

В силу положений части 1 статьи 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления.

В случае если истец полагает, что принадлежащее ему помещение является непригодным для проживания, то он может в судебном порядке оспаривать бездействие или действия межведомственной комиссии, органа местного самоуправления к компетенции которых относится рассмотрение вопроса о признании жилого помещения по адресу <адрес> непригодным для проживания.

Бездействие или действия межведомственной комиссии Администрации Октябрьского района г.Ижевска, Администрации Октябрьского района г.Ижевска Залетов П.Ф. в рамках настоящего дела не оспаривает.

Более того, в судебном заседании установлено, что с заявлением о признании жилого помещения по адресу <адрес> непригодным для проживания Залетов П.Ф. в Администрацию Октябрьского района г.Ижевска не обращался.

В силу вышеизложенного иск не подлежит удовлетворению.

Иным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требования является следующее.

В соответствии с Положением о территориальном органе Администрации города Ижевска- Администрации Октябрьского района г.Ижевска, утвержденного решением Городской думы г. Ижевска от <дата> <номер> Администрация Октябрьского района г.Ижевска является территориальным органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, осуществляющим управленческие функции в соответствии с полномочиями закрепленными настоящим положением (пункт 1.1.).

К полномочиям Администрации Октябрьского района г.Ижевска по решению вопросов местного значения на территории района является в том числе и организация работы межведомственной комиссии при Администрации района по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в соответствии с действующим законодательством (пункты <номер>, <номер>)

Описание границ административных районов определено Уставом муниципального образования «И».

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение расположенное по адресу <адрес> находится на территории Индустриального, а не Октябрьского района г.Ижевска.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Администрация Октябрьского района г.Ижевска является не надлежащим ответчиком по рассматриваемому делу.

В силу ст.41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

В судебном заседании судом Залетову П.Ф. было разъяснено право ходатайствовать о замене ненадлежащего ответчика Администрации Октябрьского района г.Ижевска», вместе с тем истец настаивал на рассмотрении дела к данному ответчику.

Поскольку при рассмотрении дела по существу установлено, что Октябрьского района г.Ижевска является ненадлежащим ответчиком по делу, не нарушала прав истца, то заявленные Залетовым П.Ф. исковые требования удовлетворению не подлежат и по данному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,150, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Залетова П.Ф. к Администрации Октябрьского района г. Ижевска о признании жилого помещения непригодным для проживания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме принято <дата>.

Председательствующий судья: А.Н.Плеханов