Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2012 года

Октябрьский районный суд г. Ижевска

в составе:

председательствующего судьи Нуриевой В.М.

при секретаре Беляевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Устиновского района г.Ижевска в интересах Ульяновой О.В. к Администрации г. Ижевска о признании помещения непригодным для проживания и предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Устиновского района г.Ижевска в интересах Ульяновой О.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Ижевска о признании помещения непригодным для проживания и предоставлении жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что Ульянова О.В. зарегистрирована по адресу : <адрес> 16.11.1989 года.

Данное нежилое помещение непригодно для проживания. В настоящее время истец проживает в <адрес>, который имеет статус нежилого помещения, признана малоимущей.

В судебном заседании помощник прокурора Устиновского района г.Ижевска И.С.Салихов исковые требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Материальный истец Ульянова О.В. исковые требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации г. Ижевска, Кулябина М.С., действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, при этом пояснил, что требования истца к Администрация г. Ижевска не основаны на законе, поскольку помещение, в котором проживает Ульянова О.В. не находится в муниципальной собственности, процедура признания нежилого помещения непригодным для проживания не соблюдена.

Представители 3 лиц- ОАО «Ижевский машзавод», Государственная жилищная инспекция при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики УР, Управления Роспотребнадзора по УР, Главного Управления МЧС России по УР в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела были надлежащим образом извещены, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела, суд рассмотрел дело в отсутствие 3 лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно ст.40 Конституции РФ граждане РФ имеют право на жилище.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность.

Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользования предусмотрены Гражданским кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, другими правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилого помещения, четко обозначен федеральным законодательством.

Некоторые граждане имеют право на внеочередное получение жилого помещения.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

В силу п. 7 указанного Постановление признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 8 указанного Положения, орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частного жилого помещения непригодным для проживания, но может делегировать данные полномочия межведомственной комиссии.

В силу положений указанного Постановления Правительства РФ соответствующее заключение выносится на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования.

Согласно пункта 48 положения по окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению N 1.

Согласно ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений)

В соответствии со ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 23 ЖК РФ документов; несоблюдения предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещения.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 ЖК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 49 ЖК РФ - жилые помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предостав­ляются определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по ус­тановленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, основаниям нуж­дающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в ус­тановленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным феде­ральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Категориям граждан, указанным в части 3 статьи 49 ЖК РФ, могут предостав­ляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в уста­новленном законодательством порядке государственными полномочиями на обес­печение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения му­ниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (часть 4 статьи 49 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые

помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Судом установлено, что решением исполкома Индустриального районного совета народных депутатов УАССР № 126.1 от 30.05.1983 года по предоставлению производственного объединения «Ижмаш» утверждены служебными квартиры: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10, 11, 12 в <адрес> для работников пожарной охраны.

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 1984 год, предоставленные помещения находятся в доме, в котором имеются благоустройства: водопровод, канализация, отопление, душевые, освещение, имеются жилые комнаты, кухни, туалеты.

Истец зарегистрирована и проживает по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, ул. <адрес>, 202 <адрес> 16 ноября 1989 года.

На основании анализа технического паспорта дома, поквартирных карточек, регистрации истца по месту проживания, решения исполкома об установлении статуса служебности на данные помещения, учитывая изначальную, заданную проектировщиками и строителями предназначенность помещении для целей постоянного проживания человека, суд приходит к выводу о том, что данные помещения фактически используются как жилые помещения. Однако здание, в котором они размещены не было принято в эксплуатацию как жилое, не включено в жилищный фонд, т.е. юридически статус жилых, предоставленные помещения не получили.

В соответствии со ст.ст.14,49,50 ГПК РФ сторонам судом было разъяснено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, стороны пользуются равными правами по представлению доказательств, имеющих значение для дела.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обосновании своих требований и возражений.

В связи, с чем судом между сторонами было распределено бремя их доказывания.

Истцами не представлено доказательств оценки непригодности для проживания занимаемых помещений : акта межведомственной комиссии, решения Администрации г.Ижевска по данному вопросу.

Так как истец в установленном порядке не обращалась с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления, комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда по данному дому не создавалось, оценка не проводилась, акт межведомственной комиссии не составлялся.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Требование истцов о предоставлении Ульяновой О.В. жилого помещения, мотивированное ссылкой на не пригодность проживания в занимаемом помещении было предъявлено в отсутствии решения Администрации г.Ижевска о признании помещений непригодными проживания. При наличии у истцов права на предоставление жилых помещений в соответствии со ст.ст. 33,. 91, 92 ЖК РФ у истцов не возникает право требования о предоставлении жилья, так как признание помещений непригодными для проживания относится к компетенции исполнительных органов, а не судов. Поскольку то органы исполнительной власти осуществляют контроль за состоянием жилых помещений, решение органа местного самоуправления о непригодности для проживания необходимый элемент юридического состава, порождающего субъективное право на предоставление жилого помещения. Такое решение администраций города Ижевска не принималось, поэтому спор о предоставлении истцам жилых помещений не является гражданско-правовым.

Кроме того, 05 июня 2002 года ССП №3 УМЮ РФ по УР Ленинское подразделение был проведен открытый аукцион по продаже части объектов недвижимости по адресу: <адрес>, о чем был составлен протокол. Победителем торгов признан ООО «Байкал-инвест ».

Согласно договора купли –продажи от <дата>, заключенного между Верещагиным А.А. и Чистяклвым С.А. нежилое помещение, часть пожарного депо, этаж 2 на поэтажном плане 1-10, расположенного по адресу: <адрес> приобретен Чистяковым С.А. Указанное имущество принадлежало Верещагину А.А. на основании договора купли-продажи недвижимости от 20.06.2003 года, заключенный между ООО «Байкал-Инвест » ЧП Верещагин А.А., о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17 декабря 2008 года сделана запись о регистрации <номер>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности <адрес> от 07.12.2008 года выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по УР.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации по УР 15 сентября 2011 года произведена государственная регистрация права собственности.

Таким образом, спорное нежилое помещение не находится в муниципальной собственности.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены по имеющимся материалам дела, а также исходя из принципа состязательности гражданского судопроизводства и обязанности истца представить суду все доказательства по делу в подтверждении исковых требований, ввиду их недоказанности, суд признает исковые требования Прокурора Устиновского района г.Ижевска в интересах Ульяновой О.В. к Администрации г. Ижевска о признании помещения непригодным для проживания и предоставлении жилого помещения не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Прокурора Устиновского района г.Ижевска в интересах Уляьновой О.В. к Администрации г. Ижевска о признании помещения непригодным для проживания и предоставлении жилого помещения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Уд­муртской Республики в течение месяца через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим на компьютере 23 мая 2012 года.

Копию решения направить третьим лицам.

Судья В.М. Нуриева