Дело 2-1259/12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 мая 2012 года Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе: председательствующего судьи Плеханова А.Н. при секретаре Кашицыной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вагина Г.И. к Министерству внутренних дел Удмуртской Республики и государственному учреждению «Межмуниципальный отдел внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Увинский» о взыскании единовременного пособия при увольнении со службы, У С Т А Н О В И Л: Истец Вагин Г.А. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (далее МВД по УР), государственному учреждению «Межмуниципальный отдел внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Увинский» (ММО МВД России «Увинский») о взыскании единовременного пособия при увольнении со службы в размере 5 окладов денежного содержания. Требования мотивировал тем, что проходил службу в органах внутренних дел, уволен из органов внутренних дел по п. «Е» ч.7 ст.19 Закона РФ «О милиции» (по сокращению штатов). В связи с увольнением ему было начислено и выплачено выходное пособие в размере 15 окладов денежного содержания, без учета выслуги лет в должности стажера. Между тем истец имеет право на получение выходного пособия в размере 20 окладов денежного содержания, так выслуга лет составляет 20 лет 02 месяца 0 дней. В ходе производства по делу истец Вагин Г.И. изменил предмет иска и на день рассмотрения дела просил суд взыскать с ответчиком недоплаченное единовременное пособие увольняемым в размере пяти окладов денежного содержания в сумме 30810 руб. В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело без их участия. В связи с чем судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон в порядке ст.167 ГПК РФ. Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам. <дата> Вагин Г.И. в соответствии приказом МВД УР <номер> л/с от <дата> был принят на службу в органы внутренних дел, назначен <данные изъяты> с испытательным сроком 3 месяца. <дата> в соответствии с приказом МВД УР от <дата> <номер> л/с Вагин Г.И. назначен на должность <данные изъяты>. С указанного периода времени и до <дата> истец проходил службу в <данные изъяты>. На основании приказа МВД по УР от <дата> <номер> л/с Вагин Г.И. был зачислен в распоряжение <данные изъяты>. Приказом МВД по УР от <дата> <номер> л/с Вагин Г.И. <дата> был уволен из органов внутренних дел по п. «Е» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов). Согласно приказу об увольнении от <дата> <номер> л/с выслуга лет Вагина Г.И. по состоянию на <дата> составила 20 лет 02 месяца 00 дней. При расчете единовременного пособия в связи с увольнением из органов внутренних дел Вагину Г.И. не был учтен период службы истца с <дата> по <дата> в качестве стажера по должности <данные изъяты>. МВД по УР и ММО МВД России «Увинский» являются самостоятельными юридическими лицами. ММО МВД России «Увинский» является правопреемником прав и обязанностей ГУ «<данные изъяты>», ММО МВД России «Увинский» начислено и выплачено Вагину Г.И. единовременное пособие увольняемым сотрудникам исходя из выслуги в 19 лет 11 месяцев в размере 15 месячных окладов денежного содержания в сумме 92430 руб. Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании на основании объяснений сторон, представленных сторонами письменных доказательств и сторонами по делу не оспариваются. Спора о праве истца на получение при увольнении со службы единовременного (выходного) пособия между сторонами не имеется. Между сторонами имеется спор о продолжительности выслуги лет истца и размере единовременного пособия подлежащего выплате Вагину Г.И. в связи с увольнением по службы. Порядок прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел был регламентирован до 01 марта 2011 года Законом РФ от 18 апреля 1991 года №1026-1 «О милиции» (далее – Закон РФ «О милиции»), а также Положением о службе в органах внутренних дел, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года №4202-1 (далее Положение о службе). Согласно статье 22 Закона РФ «О милиции» (действовавшей до 01 марта 2011 года) виды и размеры денежного довольствия сотрудников милиции устанавливаются Правительством Российской Федерации и должны обеспечивать достаточные материальные предпосылки для комплектования кадров милиции на конкурсной основе, учитывать характер и условия службы. Согласно статье 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 01.07.2011) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок исчислении выслуги лет для назначения пенсии и для выплаты единовременного пособия увольняемым со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, равно как и порядок производства данной выплаты установлен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее по тексту Постановление от 22 сентября 1993 года № 941). Согласно пункту 17 Постановления от 22 сентября 1993 года №941 выплачивать при увольнении со службы единовременно пособие: б) лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы по сокращению штатов в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет - пяти месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания. Единовременное пособие увольняемым со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел выплачивается за полные годы выслуги, без округления их в сторону увеличения. В выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы и службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, указанные в пункте 1 настоящего Постановления. Согласно пункту 1 Постановления от 22 сентября 1993 года №941 в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитываются: военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств; служба в милиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров). В силу абзаца 2 пункта 24 Постановления от 22 сентября 1993 года N 941, единовременное пособие, предусмотренное пунктом 17 настоящего Постановления, подлежит выплате за счет средств соответствующих министерств, ведомств и организаций, органов государственной власти и управления, в которых перед увольнением проходили службу или работали военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Согласно статье 12 Положения о службе (в редакции от 22 июля 2010 года) для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен. Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 настоящего Положения. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации. Из системного толкования указанных нормативных актов следует, что период прохождения испытательного срока в должностях стажеров подлежит включению как в выслугу лет для назначения пенсии, так и в выслугу лет для определения размера единовременного пособия увольняемым со службы сотрудникам органов внутренних дел. При этом выплата единовременного пособия увольняемым производится за счёт средств соответствующих министерств, ведомств и организаций, органов государственной власти и управления, в которых перед увольнением проходил службу сотрудник. Суд отмечает, что Положение о службе не регламентирует порядок выплаты единовременного пособия увольняемым сотрудникам, порядок исчисления выслуги лет для определения его размера, в связи с чем доводы ответчиков о том, что Вагин Г.И. не имеет права на получение единовременного пособия при увольнении со службы в размере 20 месячных окладов денежного содержания суд признаёт необоснованными, противоречащими буквальному толкованию ст.12 Положения о службе и пунктам 1,17 Постановления от 22 сентября 1993 года <номер>. С учетом периода испытательного срока с <дата> года выслуга лет Вагина Г.И. по состоянию на <дата> в календарном исчислении составит 20 лет 02 месяца 00 дней. Указанная выслуга лет и определена, и в приказе МВД по УР <номер> л/с от <дата> об увольнения Вагина Г.И. В судебном заседании установлено, что ММО МВД России «Увинский» Вагину Г.И. при увольнении со службы выплачено единовременное пособие в размере 15 месячных окладов денежного содержания в размере сумме 92430 руб. Между тем выслуга лет Вагина Г.И. на <дата> составила 20 лет 02 месяца 00 дней. С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что Вагин Г.И. при увольнении со службы по сокращению штатов имел право на получение единовременного пособия в размере 20 месячных окладов денежного содержания. Таким образом, недоплата единовременного пособия Вагину Г.И. составила 5 месячных окладов денежного содержания в сумме 30810 руб. ((3528 руб.+2634 руб.)*5). Нарушенное права истца на получение единовременного пособия увольняемым со службы сотрудникам органов внутренних дел, подлежит судебной защите, путем взыскания с ММО МВД России «Увинский» в пользу Вагина Г.И. суммы в размере 30810 руб. Требования Вагина Г.И. к МВД по УР, как не надлежащему ответчику удовлетворению не подлежат, поскольку на момент увольнения из органов внутренних дел Вагин Г.И. проходил службу в распоряжении отдела внутренних дел по <данные изъяты>, правопреемником которого в силу реорганизации является ММО МВД России «Увинский». Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Вагина Г.И. к государственному учреждению «Межмуниципальный отдел внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Увинский» о взыскании единовременного пособия при увольнении удовлетворить. Взыскать с государственного учреждения «Межмуниципальный отдел внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Увинский» в пользу Вагина Г.И. единовременное пособие при увольнении со службы в размере 30810 руб. Исковые требования Вагина Г.И. к Министерству внутренних дел Удмуртской Республики о взыскании единовременного пособия при увольнении оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через районный суд. Решение в окончательной форме принято 09 июня 2012 года. Председательствующий судья А.Н. Плеханов