Дело № 2-2690/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2012 года

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Ивановой М.А.,

при секретаре Рассомахиной О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики, действующего в интересах Адамова В.В., Стародубцевой С.С., к Администрации г. Ижевска о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Завьяловского района Удмуртской Республики, действуя в интересах Адамова В.В., Чазовой С.В., Халтуриной С.В., Воротниковой О.Г. и Кузьминых Л.А., обратился в Завьяловский районный суд УР с иском к Администрации МО «Завьяловский район» о предоставлении благоустроенного жилого помещения. Требования мотивированы следующим.

Истцы на условиях договора социального найма проживают в жилых помещениях по адресу: <адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии МО «Завьяловский район» № 211 от 14.04.2011 г. указанный дом признан аварийным, подлежащим сносу и расселению. Вместе с тем до настоящего времени истцам не предоставлены другие благоустроенные жилые помещения. Изложенные обстоятельства являются основанием для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцам благоустроенных жилых помещений.

16 сентября 2011 года данное гражданское дело передано по подсудности в Ленинский районный суд г. Ижевска по месту нахождения большинства доказательств, а 22 февраля 2012 г. – в Октябрьский районный суд г. Ижевска в связи с заменой ненадлежащего ответчика Администрации муниципального образования «Завьяловский район» на надлежащего – Администрацию г. Ижевска.

Определением суда от 09 апреля 2012 года правопреемником умершего истца Кузьминых Л.А. установлена ее дочь – Стародубцева С.С.

Определением суда от 29 мая 2012 года исковые требования прокурора Завьяловского района УР, действующего в интересах Адамова В.В. и Стародубцевой С.С., действующей в своих интересах и интересах Стародубцевой П.Е., к Администрации г. Ижевска о предоставлении жилого помещения выделены в отдельное производство.

Истцами неоднократно уточнялись исковые требования, в окончательном варианте исковые требования сформулированы следующим образом: обязать Администрацию г. Ижевска предоставить:

Адамову В.В. жилое помещение по договору социального найма, расположенное на территории муниципального образования «город Ижевск», пригодное для проживания, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям, взамен ветхого и аварийного жилья, общей площадью не менее 27,3 кв.м.;

Стародубцевой С.С. и члену ее семьи – Стародубцевой П.Е., <дата> года рождения – жилое помещение по договору социального найма, расположенное на территории муниципального образования «город Ижевск», пригодное для проживания, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям, взамен ветхого и аварийного жилья, общей площадью не менее 38,6 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Ижевска Козельцев А.Н. доводы и требования, изложенные в иске, поддержал, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании истица Стародубцева С.С. доводы и требования, изложенные в иске, поддержала, просила иск удовлетворить. Пояснила, что в 1996 году они на основании обменного ордера переехали в квартиру по адресу: <адрес>. С указанной даты постоянно проживали по данному адресу, оплачивали услуги по электроэнергии.

Истец Адамов В.В., надлежащим образом извещенный о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Его неявка признана судом неуважительной, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебных заседаниях Адамов В.В. пояснял, что с 1999 года проживает по адресу: <адрес>, данное жилое помещение было выделено директором Сов-Никольского леспромхоза, где он работал. Впоследствии в 2002 году ему необходимо было зарегистрироваться по месту жительства, директор подписал какое-то распоряжение, на основании которого в паспортном столе его зарегистрировали. В данном жилом помещении он проживает с указанного времени, оплачивает услуги электроэнергии, другого места жительства не имеет.

Представитель ответчика - Администрации г. Ижевска – Кулябина М.С., действующая на основании доверенности, иск не признала, просила оставить его без удовлетворения в связи с необоснованностью. Пояснила, что поскольку первоначально данное жилое помещение было признано непригодным для проживания и подлежащим сносу на основании акта междуведомственной комиссии Администрации Завьяловского района УР, то орган местного самоуправления Завьяловского района должен был вынести соответствующее распоряжение. Данное распоряжение не было вынесено, и обязанность по предоставлению жилых помещений для проживания истцов должна нести Администрация муниципального образования «Завьяловский район». Кроме того, истцами не доказан факт проживания в спорном жилом посещении на условиях договора социального найма.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилое помещение по адресу: <адрес> занимает истец Стародубцева С.С. с 1996 года со своей дочерью Стародубцевой П.Е., <дата> года рождения. Общая площадь данной квартиры составляет 38,6 кв.м., жилая – 25,0 кв.м. Квартира состоит из двух жилых комнат

Жилое помещение по адресу: <адрес> занимает истец Адамов В.В. с 2002 года. Общая площадь данной квартиры составляет 27,3 кв.м., жилая – 16,3 кв.м. Квартира состоит из одной жилой комнаты.

Постановлением Администрации г. Ижевска № 1350 от 26 декабря 2011 года жилые неприватизированные помещения по адресу: <адрес> приняты в собственность муниципального образования «город Ижевск».

16 мая 2012 года междуведомственная комиссия, назначенная распоряжением Администрации Ленинского района г. Ижевска, пришла к заключению о признании <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим расселению и сносу.

16 мая 2012 г. распоряжением администрации Ленинского района г. Ижевска № 1002 жилой <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу и расселению.

Изложенные обстоятельства подтверждены в суде исследованными доказательствами.

Согласно статье 86 Жилищного Кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Как указано выше, междуведомственная комиссия по результатам обследования <адрес> пришла к выводу о его аварийности и необходимости сноса.

Таким образом, жилое помещение, в котором проживают истцы, в установленном порядке признано аварийным и подлежащим сносу. Данные помещения представляют опасность по причине их аварийного состояния и непригодны для проживания.

Оценивая доводы представителя ответчика об отсутствии доказательств того, что истцы занимают жилые помещения на условиях договоров социального найма, суд приходит к следующему:

Истцы Адамов В.В. и Стародубцева С.С. были зарегистрированы по месту жительства по адресу спорного жилого помещения в 2002 году и в 1996 году соответственно. На указанные даты действовал Жилищный кодекс РСФСР, в соответствии со статьей 50 которого пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст. 37 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

При рассмотрении дела было установлено, что у истцов отсутствуют ордера либо заключенные на их основании договоры найма жилых помещений. В дальнейшем договоры социального найма на основании ЖК РФ с истцами также не заключались.

Ответчиком не представлено доказательств незаконности проживания истцов в спорных жилых помещениях, при этом истцы представили доказательства обратного.

На основании решения Государственного комитета УР по управлению государственным имуществом № 34/1-05 от 02.02.1993 г. утвержден реестр объектов муниципальной собственности Завьяловского района согласно представленного Перечня объектов по приложению № 2, утвержденного решением сессии Завьяловского районного Совета народных депутатов от 04.08.1992 г. Согласно указанного приложения в муниципальную собственность Завьяловского района передан Советско-Никольский леспромхоз. <адрес> на основании данного решения также был передан в муниципальную собственность Завьяловского района.

При передаче жилых помещений <адрес> в муниципальный жилищный фонд г. Ижевска на основании постановления Администрации г. Ижевска от 26.12.2011 г. № 1350 правоустанавливающие документы на вселение граждан, зарегистрированных в данном жилом доме, в Администрацию г. Ижевска не передавали.

В архивном фонде Администрации Ленинского района г. Ижевска, архивном отделе Управления по делам архивов Администрации г. Ижевска, архивном отделе Администрации Завьяловского района, документы, касающиеся вселения Адамова В.В., Кузьминых Л.А. в спорные жилые помещения, отсутствуют.

Какого-либо недвижимого имущества Адамов В.В., Стародубцева С.С., согласно сведений Управления Росреестра по УР, ГУП БТИ, не имеют.

Согласно домовой книги, справки Советско-Никольского леспромхоза от 12.07.2000 г., справки Администрации Ленинского района от 02.12.2005 г., адресной справки отдела адресно-справочной работы УФМС России по УР Кузьминых (смена фамилии на Стародубцеву в связи с регистрацией брака) С.С. зарегистрирована по адресу: <адрес> с 08.10.1996 года. По указанному адресу между Кузьминых Л.А. (умершей матерью истицы) и энергоснабжающей организацией имеется договор энергоснабжения. В 2011 году в данную квартиру поставлена на регистрационный учет дочь истицы – Стародубцева П.Е.

Согласно домовой книги, сведений отдела УФМС по УР в Ленинском районе г. Ижевска Адамов В.В. зарегистрирован по адресу: <адрес> с 06.06.2002 года. По указанному адресу между Адамовым В.В. и энергоснабжающей организацией имеется договор энергоснабжения.

Сведения о том, что жилые помещения по адресу: <адрес> являются служебными, отсутствуют.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств следует, что истцы Адамов В.В., Стародубцева С.С., занимают жилые помещения по адресу: <адрес> соответственно, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Поскольку судом установлено, что истцы занимают вышеуказанные квартиры на условиях договора социального найма, при этом дом, в котором находятся квартиры истцов, признан подлежащим сносу, следовательно, у Администрации г. Ижевска возникла обязанность предоставить истцам благоустроенные жилые помещения на условиях договора социального найма.

В силу части 1 статьи 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьей 87 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиями соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Суд отмечает, что согласно части 5 статьи 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного Кодекса Российской Федерации).

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи со сносом занимаемого ими жилого помещения другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Однако реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность суда при применении положений статьи 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Во всяком случае предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, а также равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

С учетом приведенных выше норм, жилые помещения истцам должно быть предоставлено на условиях договора социального найма, т.е. на тех же условиях, на которых они занимают жилое помеще­ние в жилом доме по адресу: <адрес> Жилое помещение должно находиться в черте г. Ижевска, быть благоустроенным применительно к г. Ижевску, отве­чать установленным санитарным и техническим требованиям и быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому, то есть иметь общую площадь:

не менее 38,6 кв.м. для истца Стародубцевой С.С.,

не менее 27,3 кв.м. для истца Адамова В.В.

Доводы представителя ответчика о том, что обязанность по предоставлению истцам жилых помещений взамен аварийных должна нести Администрация Завьяловского района основаны на неправильном толковании закона, поскольку на момент рассмотрения спора собственником и наймодателем спорных жилых помещений является муниципальное образование «город Ижевск» в лице Администрации г. Ижевска, решение о признании дома аварийным и подлежащим расселению принято межведомственной комиссией при Администрации ленинского района г. Ижевска, на основании заключения которой Администрацией ленинского района г. Ижевска принято распоряжение № 1002 о признании жилого <адрес> аварийным, подлежащим сносу и расселению. При таких обстоятельствах именно Администрация г. Ижевска является лицом, обязанным предоставить истцам другое жилое помещение взамен аварийного.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики, действующего в интересах Адамова В.В., Стародубцевой С.С., к Администрации г. Ижевска о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Ижевска предоставить Адамову В.В. на условиях договора социально­го найма жилое помещение общей площадью не менее 27,3 кв.м. в доме капитального типа, благоустроенное применительно к условиям г. Ижевска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находя­щееся в черте г. Ижевска.

Обязать Администрацию г. Ижевска предоставить Стародубцевой С.С. и члену ее семьи Стародубцевой П.Е. на условиях договора социально­го найма жилое помещение общей площадью не менее 38,6 кв.м. в доме капитального типа, благоустроенное применительно к условиям г. Ижевска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находя­щееся в черте г. Ижевска.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Уд­муртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим на компьютере 3 августа 2012 года.

Председательствующий судья М.А. Иванова