Дело №2-210/12 2-211/12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14.05.2012 г. Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе: председательствующего судьи Михалева А.А. при секретаре Трефиловой О.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухова Н.П. и Ивакиной М.А. к Администрации г.Ижевска, Управлению финансов Администрации г.Ижевска о возмещении убытков, У С Т А Н О В И Л Сухов Н.П. обратился в суд с иском к Администрации г.Ижевска, Управлению финансов Администрации г.Ижевска о возмещении убытков в сумме 5304997 рублей 71 копейка. Исковые требования мотивированы тем, что истец имеет в собственности земельные участки <номер>, <номер> по адресу: <адрес> Назначение земельных участков – земли населенных пунктов. Постановлением Администрации г.Ижевска <номер> от <дата>, Постановлением Администрации г.Ижевска от <дата>, решением Городской Думы г.Ижевска <номер> от <дата> изменено назначение указанных земельных участков на использование под жилую застройку. В соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Ижевска, утвержденных решением Городской Думы г.Ижевска <номер> от <дата> не допускается использование под садоводство земельных участков, имеющих назначение – жилая застройка. В связи с принятием указанных нормативно-правовых актов истец утратил возможность и право использовать указанные земельные участки по назначению. Кроме того, изъятие земельных участков было осуществлено фактически, поскольку садоводческое товарищество фактически расформировано, отсутствует водоснабжение, электроснабжение и т.д. Постановлением Администрации г.Ижевска <номер> от <дата>. в редакции Постановления Администрации г.Ижевска <номер> от <дата>. было принято решение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащие истцу участки. Во исполнение данного решения в ЕГРП было зарегистрировано ограничение (обременение) данных земельных участков в пользу ответчика. В связи с этим у ответчика возникло обязательство выкупить у истца земельный участок по рыночной цене, а также компенсировать все убытки. Администрация г.Ижевска постановлением <номер> от <дата> отменила ранее принятые решения об изъятии земельных участков в связи с истечением срока для их выкупа. Таким образом ответчик не завершил процедуру изъятия, а истец сохранил за собой право собственности на участки. Поскольку своими действиями ответчик лишил истца возможности использовать участки по назначению, тем самым нарушив его права, и причинил истцу убытки в указанной сумме, представляющей собой рыночную стоимость этих участков. Ивакина М.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.Ижевска, Управлению финансов Администрации г.Ижевска о возмещении убытков в сумме 1296277 рублей 71 копейка. Исковые требования мотивированы тем что истица является собственником земельного участка <номер> <адрес> В остальном исковые требования мотивированы аналогично требованиям Сухова Н.П. В ходе разбирательства дела Сухов Н.П. увеличил размер исковых требований до суммы 6126900 рублей, Ивакина М.А. увеличила размер иска до суммы 1446900 рублей. В судебное заседание истцы не явились, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие. В судебное заседание не явился представитель Администрации г.Ижевска, не поставив суд в известность о причинах неявки. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие. В судебном заседании представители истцов поддержали исковые требования, представитель Управления финансов Администрации г.Ижевска исковые требования не признал. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что истец Сухов Н.П. имеет в собственности земельные участки <номер>, <номер> по адресу: <адрес> Назначение земельных участков – земли поселений. Данные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельств о государственной регистрации права. Истица Ивакина М.В. является собственником земельного участка <номер> <адрес> Назначение земельного участка – земли поселений. Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о государственной регистрации права. Постановлением Администрации г.Ижевска <номер> от <дата> было разрешено <данные изъяты> разработать градостроительную документацию – проекта застройки <адрес> Постановлением Администрации г.Ижевска <номер> от <дата> был утвержден проект планировки <адрес> Решением Городской Думы г.Ижевска <номер> от <дата> утвержден генеральный план города Ижевска, которым изменено назначение указанных земельных участков на использование под жилую застройку. Постановлением Администрации г.Ижевска <номер> от <дата> в редакции Постановления Администрации г.Ижевска <номер> от <дата> было принято решение об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа принадлежащие истцам участки. Во исполнение данного решения в ЕГРП было зарегистрировано ограничение (обременение) данных земельных участков в пользу ответчика. В связи с принятием указанных нормативно-правовых актов истцы утратили возможность и право использовать указанные земельные участки по назначению. Изъятие земельных участков было осуществлено фактически, поскольку садоводческое товарищество фактически расформировано, отсутствует водоснабжение, электроснабжение. Администрация г.Ижевска постановлением <номер> от <дата> отменила ранее принятые решения об изъятии земельных участков в связи с истечением срока для их выкупа. В связи с этим Администрация г.Ижевска не завершила процедуру изъятия, а истцы сохранили за собой право собственности на участки. В соответствии с проведенной по делу судебной экспертизой стоимость земельных участков, принадлежащих Сухову Н.П., по состоянию на январь 2007г. при условии их предоставления под коммерческую застройку составляет 6126900 рублей. Стоимость земельного участка Ивакиной М.А. при тех же условиях и на ту же дату составляет сумму 1446900 рублей. Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, пояснениями сторон, материалами дела, заключением экспертизы. В соответствии со ст. 261 ГК РФ: 2. Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. 3. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц. В соответствии со ст. 279 ГК РФ: 1. Земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. 2. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления. 3. Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника. 4. Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты В соответствии со ст. 280 ГК РФ собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его целевым назначением. Однако собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка (статья 281) затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке в указанный период. В соответствии со ст. 281 ГК РФ: 1. Плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок. 2. При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. В соответствии со ст. 282 ГК РФ если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Иск о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления, указанного в пункте 3 статьи 279 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 15 ГК РФ: 1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). В соответствии со ст. 49 ЗК РФ: 1. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с: 1) выполнением международных обязательств Российской Федерации; 2) размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны и безопасности; объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения; 3. Условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются статьей 55 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 55 ЗК РФ: 1. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 настоящего Кодекса. 2. Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. 3. Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством. Оценивая установленные по делу обстоятельства, в соответствии с приведенными нормами суд приходит к следующим выводам. Администрация г.Ижевска в соответствии с действующим законодательством приняла решение об изъятии земельных участков истцов путем выкупа. Оно было зарегистрировано в ЕГРП. Однако, истцам уведомления о выкупе направлено не было. Впоследствии это решение было отменено. Таким образом, у Администрации г.Ижевска обязательств выкупить земельные участки истцов не возникло. Истцы просят взыскать с ответчика убытки, указывая на то, что у Администрации г.Ижевска обязательство выкупить земельный участок возникло в 2007г. В связи с этим истцы определили сумму убытков в качестве рыночной цены участков по состоянию на 2007г. Также истцы указали, что действиями ответчика участки были фактически изъяты из владения истцов. Указанные доводы истцов суд признает несостоятельными, поскольку, как указано выше, у Администрации г.Ижевска обязательства выкупить участки истцов не возникло. В связи с этим убытки в связи с неисполнением именно этого обязательства не подлежат возмещению. Поскольку в 2007г. у ответчика не возникло указанного обязательства, он также и не обязан выкупить земельные участки по цене 2007г. с прекращением обязательства по выкупу земли, прекращены и все обязательства, связанные с ним, в т.ч. обязательство определения выкупной цены в порядке установленном законом. Убытки должны определяться в общем порядке путем оценки причиненного ущерба на день рассмотрения спора. В настоящее время цена участков значительно ниже, т.е. убытки могут быть возмещены, например, путем приобретения в собственность истцов других участков в г.Ижевске того же качества с ценой в несколько раз меньшей, чем они просят взыскать с ответчика. Судом установлено, что ответчиком действительно принимались решения об изъятии земельных участков, а затем об отмене этого решения, а также решение об утверждении планировки района, которым предусмотрено многоэтажное строительство. Указанные решения, как об изъятии, так и об отмене решения об изъятии, в судебном порядке недействительными и незаконными не признаны. Таким образом, убытки истцам не подлежат возмещению за счет ответчиков, поскольку ими не совершены какие-либо неправомерные действия, нарушающие права истцов. Кроме того, ответчики каких-либо действий, которые бы можно было охарактеризовать как фактическое изъятие земельных участков, не совершали. Ответчики непосредственно в указанном районе ничего не строили, имевшиеся постройки не ликвидировали, т.е. фактического изъятия земельных участков истцов не производили. Т.е. за убытки, причиненные истцам фактическим изъятием земельных участков, ответчики ответственности не несут. Таким образом, предусмотренных законом оснований для возложения на ответчиков обязанности по возмещению истцам убытков в размере стоимости земельных участков по состоянию на 2007г. не имеется. Исковые требования в связи с этим удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л Исковые требования Сухова Н.П. и Ивакиной М.А. к Администрации г.Ижевска, управлению финансов Администрации г.Ижевска о возмещении убытков оставить без удовлетворения. На решение может быть подана апелляционные жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере судьей Михалевым А.А. Председательствующий судья Михалев А.А. Решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2012г.