о восстановлении пенсионных прав

Дело №2-5040/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 декабря 2010 года г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Стех Н.Э.,

при секретаре Сбоевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюриной Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Тюрина Е.В. (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее по тексту – УПФР в г. Ижевске (межрайонное) УР, ответчик) о восстановлении пенсионных прав.

Иск мотивирован тем, что истцу незаконно отказано во включении в ее <данные изъяты> стаж периода, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, периодов нахождения на курсах и в ученических отпусках. Истец просит признать незаконным решение УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР (далее по тексту – решение) № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязать ответчика досрочно назначить ей трудовую пенсию как лицу, не менее 30 лет проработавшему в муниципальных учреждениях здравоохранения в городах с момента возникновения права бессрочно и возместить судебные расходы в виде госпошлины в сумме 200 рублей, расходов на оплату представителя в размере 1500 рублей.

Истец Тюрина Е.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Дело с согласия сторон, рассмотрено в отсутствие истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца- Суслова Т.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы искового заявления, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – <данные изъяты> юридического отдела УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР Кожевникова Е.Б., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года сроком на три года, в судебном заседании исковые требования Тюриной Е.В. не признала, просила оставить иск без удовлетворения. При этом пояснила, что за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, истец обратилась 22 января 2010 года. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ года истцу было обоснованно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального трудового стажа. По представленным документам специальный <данные изъяты> стаж Тюриной Е.В. на момент подачи заявления о назначении пенсии составил 27 лет 01 месяц и 22 дня. В специальный стаж истца не был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от полутора лет до трех лет, имевший место в период до 06 октября 1992 года и после, т.к. в соответствии с пунктом 7 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №23/24-11 в льготный стаж засчитывался отпуск по уходу за ребенком лишь до достижения им возраста полутора лет, а изменения в ст.167 КЗоТ РФ в части увеличения продолжительности отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста трех лет были внесены только с 06 октября 1992 года.

Выслушав участников процесса, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

Тюрина (Ларионова) Елена Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, согласно сведениям трудовой книжки:

- в период с 13 сентября 1986 года по 14 августа 1989 года работала <данные изъяты> ГКБ №;

- в период с 15 августа 1989 года по 27 июня 1990 года – работа в должности <данные изъяты> МСЧ №;

- в период с 28 июня 1990 года по настоящее время работает <данные изъяты> в анестезиолого-реанимационном отделении Медсанчасти № (01 мая 2003 года МУЗ Медсанчасть № реорганизована путем разделения на МУЗ городскую поликлинику № и МУЗ городскую поликлинику №, трудовые отношения истца продолжаются в МУЗ ГКБ № Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска, 01.01.2004 года переименованном в МУЗ ГКБ <данные изъяты> Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска).

Решением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 09 августа 2010 года иск Тюриной Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворен, признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении досрочной пенсии Тюриной Е.В., решено обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики назначить Тюриной Е.В. досрочно пожизненно трудовую пенсию с момента возникновения права, с 15 апреля 2010 г., как лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

При этом Октябрьский районный суд г. Ижевска признал необходимым включить в специальный <данные изъяты> стаж истца:

- период нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком с 25 декабря 1990 г. по 5 сентября 1992 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев (зачтен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении) – дополнительно 10 месяцев 5 дней;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 6 сентября 1992 г. по 5 октября 1992 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев – 1 месяц 15 дней;

- период прохождения курсов повышения квалификации (усовершенствования) с 10 января 2001 г. по 6 февраля 2001 г., с 27 ноября 2006 г. по 22 декабря 2006 г. в календарном исчислении – 1 месяц 23 дня;

- период нахождения в ученических отпусках с 25 сентября 2006 г. по 30 сентября 2006 г., с 13 ноября 2006 г. по 18 ноября 2006 г., с 26 июня 2007 г. по 30 июня 2007 г., с 8 октября 2007 г. по 13 октября 2007 г., с 1 мая 2008 г. по 20 июня 2008 г. в календарном исчислении – 2 месяца 13 дней.

Решением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 09 августа 2010 года также установлено, что истец имеет сына, Т.Д.О., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда УР от 22 сентября 2010 года решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 09 августа 2010 года оставлено в силе.

11 августа 2010 года Тюрина Е.В. обратилась в УПФР в г. Ижевске (межрайонное) УР с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ года Тюриной Е.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку установлено, что специальный стаж деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах у нее менее 25 лет и составляет 27 лет 01 месяц и 22 дня.

Ответчиком период с 25 декабря 1990 г. по 6 сентября 1992 г. – отпуск по уходу за ребенком зачтен в специальный стаж в календарном исчислении.

Ответчиком не включены в специальный стаж работы истца периоды:

- с 15 августа 1989 года по 27 июня 1990 года – работа в должности санитарки анестезиолого-реанимационного отделения МСЧ № (на включение в свой специальный стаж указанного периода истец не настаивает);

- нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 07 сентября 1992 г. по 06 марта 1994 г.;

- прохождения курсов усовершенствования с 10 января 2001 г. по 6 февраля 2001 г., с 27 ноября 2006 г. по 22 декабря 2006 г.;

- периоды нахождения истца в ученических отпусках с 25 сентября 2006 г. по 30 сентября 2006 г., с 13 ноября 2006 г. по 18 ноября 2006 г., с 26 июня 2007 г. по 30 июня 2007 г., с 8 октября 2007 г. по 13 октября 2007 г., с 1 мая 2008 г. по 20 июня 2008 г.

При этом в стаж работы по специальности не был включен период с 07 сентября 1992 года по 06 марта 1994 года (01 год 06 месяцев) – отпуск по уходу за ребенком после полутора лет.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями участников процесса, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.

Суд рассматривает дело в пределах заявленных требований.

Требования истца Тюриной Е.В. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с этим, подлежат включению в специальный <данные изъяты> стаж истца:

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19).

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п.5 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены.

Так, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 22 января 2009 года.

На день принятия оспариваемого решения об отказе истцу в назначении пенсии, общая суммарная продолжительность ее <данные изъяты> деятельности составляла более 30 лет, что позволяло досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения за пенсией. При этом период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после полутора лет подлежал включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении №18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за №320-О от 05 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности.

Исходя из изложенного, давая оценку периоду, не зачтенному ответчиком в специальный <данные изъяты> стаж истца, суд руководствуется, в том числе действовавшими во время него нормативными правовыми актами.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06 октября 1992 года по 06 марта 1994 года (после достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Данная позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22 октября 2009 года № 49-ВО9-14.

Ссылка представителя ответчика на то, что пунктом 7 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года за №23/24-11 допускалось засчитывать в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, период отпуска по уходу за ребенком лишь до достижения им возраста полутора лет, а увеличение продолжительности отпуска по уходу за ребенком до трех лет было внесено в КЗоТ РФ только 06 октября 1992 года, не может быть принята судом по следующим основаниям.

Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС №156/10-30 от 06 июля 1982 года было утверждено разъяснение «О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», согласно которому «Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: …при назначении государственных пенсий…» (п.6).

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС №677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.

Согласно пункту 7 разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС №23/24-11 от 29 ноября 1989 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» «Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: …при назначении государственных пенсий,… Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа…, в период которой предоставлены указанные отпуска».

Учитывая, что в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте после полутора лет истец работала в должности <данные изъяты> анестезиолого-реанимационного отделения ГКБ <данные изъяты>, то есть в должности и учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, то указанный период подлежит включению в ее стаж <данные изъяты> деятельности также в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев).

Таким образом, суд приходит к выводу, что на основании действовавшего в спорный период законодательства, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора лет до трех лет, не включенный ранее в ее специальный стаж <данные изъяты> деятельности, то есть с 06 октября 1992 года по 06 марта 1994 года, составляющий календарно 01 год 05 месяцев 1 день, а в льготном исчислении 2 года 1 месяц 16 дней, подлежит включению в ее специальный стаж <данные изъяты> деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом спорного периода на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии (22 января 2009 года), ее стаж работы по специальности составил – 30 лет 7 месяцев 4 дня = (период нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком с 25 декабря 1990 г. по 5 сентября 1992 г. в льготном исчислении дополнительно 10 месяцев 5 дней + период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 6 сентября 1992 г. по 5 октября 1992 г. в льготном исчислении – 1 месяц 15 дней + период прохождения курсов повышения квалификации (усовершенствования) с 10 января 2001 г. по 6 февраля 2001 г., с 27 ноября 2006 г. по 22 декабря 2006 г. в календарном исчислении – 1 месяц 23 дня + период нахождения в ученических отпусках с 25 сентября 2006 г. по 30 сентября 2006 г., с 13 ноября 2006 г. по 18 ноября 2006 г., с 26 июня 2007 г. по 30 июня 2007 г., с 8 октября 2007 г. по 13 октября 2007 г., с 1 мая 2008 г. по 20 июня 2008 г. в календарном исчислении – 2 месяца 13 дней + 27 лет 1 месяц 22 дня, зачтенные ответчиком, + период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора лет до трех лет, не включенный ранее в ее специальный стаж <данные изъяты> деятельности, то есть с 06 октября 1992 года по 06 марта 1994 года, составляющий в льготном исчислении 2 года 1 месяц 16 дней), что позволяет принять решение о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости с момента обращения – с 22 января 2009 года.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР за № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе Тюриной Е.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконно и необоснованно, поэтому, подлежит удовлетворению требование истца о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости со дня возникновения права, то есть с 22 января 2009 года.

В силу пп.1 п.6 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются бессрочно.

С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статей 98 и 100 ГПК РФ должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов, состоящих из государственной пошлины – 200 рублей и расходов по оплате услуг представителя – 1000 рублей. Размер расходов на оплату услуг представителя определен в разумных пределах, с учетом сложности дела.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тюриной Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе Тюриной Е.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики:

- досрочно назначить Тюриной Е.В. трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, независимо от ее возраста, с момента возникновения права на ее назначение, то есть с 22 января 2009 года, бессрочно;

- Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Тюриной Е.В. расходы за услуги представителя в сумме 1000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, а всего 1200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей на компьютере ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья Стех Н.Э.