о восстановлении пенсионных прав

Дело 2-495/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2011 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Фаррухшиной Г.Р.

при секретаре Дорофееве С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сибгатуллиной Ф.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Сибгатуллина Ф.М. (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ в г. Ижевске, ответчик) восстановлении пенсионных прав, признании незаконным решения ответчика № от 2 ноября 2010 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истцу, обязании ответчика назначить досрочно истцу трудовую пенсию как лицу, не менее 30 лет проработавшему в муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, с момента возникновения права бессрочно, Кроме того, истец просит взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы: по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., по оплате услуг представителя в сумме 3000 руб. и по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 руб.

Истец Сибгатуллина Ф.М. свои требования мотивирует тем, что 24 сентября 2010 г. она обратилась в пенсионный орган по месту ее жительства с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Ответчиком вынесено по ее заявлению решение № от 2 ноября 2010 г. об отказе в назначении пенсии. При этом в ее специальный стаж не были включены оспариваемые ею периоды:

- с 3 октября 1985 г. по 10 декабря 1987 г. – нахождения в отпусках по беременности и родам и в отпуске по уходу за детьми до полутора лет (зачтен ответчиком календарно), по мнению истца, указанный период подлежит включению в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;

- с 4 октября 1993 г. по 29 октября 1993 г., с 27 августа 1997 г. по 7 октября 1997 г., 7 мая 2001 г. по 19 июня 2001 г., с 13 ноября 2006 г. по 17 ноября 2006 г., с 11 декабря 2006 г. по 22 декабря 2006 г. - нахождения истца на курсах повышения квалификации.

- с 14 февраля 2000 г. по 2 мая 2000 г., с 1 июня 2000 г. по 12 июня 2000 г. – нахождения истца в частично-оплачиваемых отпусках.

По мнению истца, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Истец не согласна с решением ответчика об отказе в назначении ей досрочно трудовой пенсии, в связи с чем обратилась в суд с иском о восстановлении пенсионных прав.

Истец просит признать незаконным решение ответчика № от 2 ноября 2010 г. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию как лицу, не менее 30 лет проработавшему в муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, с момента возникновения права бессрочно. Кроме того, истец просит взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы: по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей и по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 рублей.

В судебное заседании истец Сибгатуллина Ф.М. не явилась, представила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Суслова Т.С., действующая на основании доверенности, доводы искового заявления поддержала в полном объеме, при этом пояснила, что ответчиком зачтено истцу в специальный <данные изъяты> стаж 28 лет 2 месяца 24 дня. Оспариваемые периоды:

С учетом включения оспариваемых ею периодов на момент обращения с заявлением, то есть на 24 сентября 2010 г., <данные изъяты> стаж истца составлял 29 лет 11 месяцев 6 дней, то есть было недостаточно до необходимых 30 лет - 24 дней. Но поскольку истец продолжала работать <данные изъяты> стационара роддома, что подтверждается представленной справкой, то право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, по мнению представителя истца, у истца возникло 10 октября 2010 г. с учетом зачета работы в данной должности и в данном лечебном учреждении в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяцев. Представитель истца просит признать решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным, назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, то есть с 10 октября 2010 г., бессрочно.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы: по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей и по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика Кожевнкиова Е.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала письменные возражения. Представитель ответчика считает, что на день обращения истца с заявлением <данные изъяты> стаж истца составляет менее необходимых 30 лет. В связи с чем просит в иске отказать в полном объеме. Просит также отказать в требованиях о взыскании судебных расходов, в том числе и по расходам на представителя.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, представленные сторонами доказательства, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

- Сибгатуллина Ф.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 1 марта 1982 г. работает в лечебных учреждениях в должности <данные изъяты>;

- 24 сентября 2010 года Сибгатуллина Ф.М. обратилась в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии;

- ответчик решением № от 2 ноября 2010 г. отказал Сибгатуллиной Ф.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ввиду отсутствия требуемого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Стаж для назначения досрочной пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ответчиком зачтен в количестве 28 лет 2 месяца 24 дня.

Ответчиком оспариваемый период с 3 октября 1985 г. по 10 декабря 1987 г. – нахождения в отпусках по беременности и родам и в отпуске по уходу за детьми до полутора лет зачтен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении.

Ответчиком не включены истцу в специальный стаж периоды:

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и сторонами в целом не оспариваются.

Требования истца Сибгатуллиной Ф.М. суд признает обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение – 24 сентября 2010 г.

Ответчик в решении № от 2 ноября 2010 г. признал, что по документам, представленным истцом, подтвержден специальный стаж в количестве 28 лет 2 месяца 24 дня, истцу Сибгатуллиной Ф.М. отказано в назначении досрочной пенсии.

При этом в специальный стаж истца не включены оспариваемые истцом периоды:

- с 3 октября 1985 г. по 10 декабря 1987 г. – периоды нахождения в отпусках по беременности и родам и в отпуске по уходу за детьми до полутора лет (зачтен ответчиком в календарном исчислении);

- с 4 октября 1993 г. по 29 октября 1993 г., с 27 августа 1997 г. по 7 октября 1997 г., 7 мая 2001 г. по 19 июня 2001 г., с 13 ноября 2006 г. по 17 ноября 2006 г., с 11 декабря 2006 г. по 22 декабря 2006 г. – периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

- с 14 февраля 2000 г. по 2 мая 2000 г., с 1 июня 2000 г. по 12 июня 2000 г. – периоды нахождения истца в частично-оплачиваемых отпусках.

Суд, рассматривая требования истца в рамках заявленного иска о незаконности отказа в назначении досрочной трудовой пенсии с момента возникновения права, дает оценку спорным периодам работы истца, которые оспаривает истец в исковой заявлении и представитель истца в судебном заседании.

При этом оспариваемые истцом периоды подлежали включению в специальный <данные изъяты> стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за № 320-О от 05 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истца.

Исходя из изложенного, давая оценку оспариваемым истцом периодам, суд руководствуется, в том числе действовавшими в течение него нормативными правовыми актами.

Рассматривая исковые требования истца Сибгатуллиной Ф.М. по существу о наличии права на назначение досрочной пенсии с момента возникновения права, суд признает необходимым дать оценку периодам работы истца, не включенным ответчиком в специальный стаж для назначения пенсии и оспариваемым представителем истца в данном судебном заседании.

1. Возражения ответчика о включении в специальный стаж в календарном исчислении периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с 3 октября 1985 г. по 10 декабря 1987 г., а не в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Сторонами не оспаривается, что истец имеет детей – С.Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и С.М.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей.

Согласно справкам б/н и б/н от 27 декабря 2010 г. МУЗ Городская клиническая больница № Сибгатуллина Ф.М. в период с 3 октября 1985 г. по 7 февраля 1 986 г., с 13 октября 1986 г. по 17 февраля 1987 г. находилась на больничном листе по беременности и родам.

В соответствии с указанными выше справками истец находилась в периоды с 8 февраля 1986 г. по 12 октября 1986 г., с 18 февраля 1986 г. по 17 февраля 1987 г. в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Суд признает, что оспариваемый истцом период нахождения истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с 3 октября 1985 г. по 10 декабря 1987 г., включенный ответчиком истцу в специальный стаж в календарном исчислении, подлежит зачету и включению в стаж для назначения пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).

Ответчиком согласно его решению № от 2 ноября 2010 г. нахождение истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в период с 3 октября 1985 г. по 10 декабря 1987 г. не оспаривается, указанному периоду дан анализ в самом решении ответчика. При этом указанный период включен в специальный стаж истца в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 165 КЗоТ РФ, действовавшего в спорный период, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 (в редакции от 15.04.92 г.).

В соответствии с Инструкцией ВЦСПС и Наркомздрава СССР «О порядке выдачи застрахованным больничных листков», утвержденной постановлением СНК СССР от 14 августа 1937 г. № 1382 (в редакции от 12 ноября 1984 г.), а впоследствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25.06.96 г., листок нетрудоспособности служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с Информационным письмом от 4 ноября 2002 года Министерства труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При таких обстоятельствах период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 3 октября 1985 г. по 7 февраля 1986 г., с 13 октября 1986 г. по 17 февраля 1987 г. следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Таким образом, учитывая, что отпуск по беременности и родам был предоставлен истцу в период, когда она работала в должности <данные изъяты> МУЗ Городская клиническая больница №, то есть в должности и в учреждении, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости (периоды работы в той же должности и в том же учреждении до отпуска по беременности и родам и после него зачтены ответчиком в специальный <данные изъяты> стаж истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев), то и указанный период должен быть зачтен в специальный стаж, связанный с <данные изъяты> деятельностью, в том же порядке, что и работа в должности <данные изъяты> МУЗ Городская клиническая больница №. Учитывая, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам, истец работала в должности и в учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, то указанный период с 3 октября 1985 г. по 7 февраля 1986 г., с 13 октября 1986 г. по 17 февраля 1987 г. подлежит включению в ее стаж <данные изъяты> деятельности также в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев).

Период с 8 февраля 1986 г. по 12 октября 1986 г., с 18 февраля 1987 г. по 10 декабря 1987 г.– зачтенный ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении – это период нахождения истца в отпуске по уходу за детьми до полутора лет.

Указанный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет также подлежит включению в специальный <данные изъяты> стаж истца в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев по следующим основаниям.

Действующее в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком законодательство не содержало запрета на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет <данные изъяты> работникам тех периодов, когда они находились в отпусках по уходу за ребенком.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему полутора и трех лет, действующее в то время пенсионное законодательство не содержало запрета на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет периода отпуска по уходу за ребенком. Действующий в настоящее время Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» также не содержит прямого исключения спорного периода из специального стажа.

Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 156/10-30 от 06 июля 1982 года было утверждено разъяснение «О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», согласно которому «Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: …при назначении государственных пенсий,… Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора учитывается в том же порядке, как и работа…, в период которой предоставлены указанные отпуска» (пункт 6).

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста полутора лет, а продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы увеличилась до достижения ребенком возраста трех лет.

Согласно пункту 7 разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 23/24-11 от 29 ноября 1989 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» (далее по тексту – разъяснение №23/24-11 от 29 ноября 1989 года) «Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: …при назначении государственных пенсий,… Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа…, в период которой предоставлены указанные отпуска».

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Данное правовое положение также закреплено Законом Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (далее по тексту – Закон РФ №3543-1 от 25 сентября 1992 года), согласно пункту 103 которого «По желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет… Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет… Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях)» (ст. 167 КЗоТ РСФСР).

Таким образом, учитывая, что отпуска по уходу за ребенком до полутора лет были предоставлены истцу в период, когда она работала в должности <данные изъяты> стационара МУЗ ГКБ №, то есть в должности и в учреждении, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости (периоды работы в той же должности и в том же учреждении до отпуска по уходу за ребенком зачтены ответчиком в специальный <данные изъяты> стаж истца в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев), то указанные периоды должны быть зачислены в специальный стаж, связанный с <данные изъяты> деятельностью, в том же порядке, что и работа в должности <данные изъяты> стационара МУЗ ГКБ №.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 г. «При разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ») следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г., то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости».

В связи с чем период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора подлежит безусловному включению в специальный стаж.

Учитывая, что в периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до исполнения 1,5 лет с 8 февраля 1986 г. по 12 октября 1986 г., с 18 февраля 1987 г. по 10 декабря 1987 г., имевшим место до 6 октября 1992 г., истец работала в должности и в учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, то указанные периоды с 8 февраля 1986 г. по 12 октября 1986 г., с 18 февраля 1987 г. по 10 декабря 1987 г. подлежат включению в ее стаж <данные изъяты> деятельности также в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые истцом периоды: период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 3 октября 1985 г. по 7 февраля 1986 г., с 13 октября 1986 г. по 17 февраля 1987 г., и с 8 февраля 1986 г. по 12 октября 1986 г., с 18 февраля 1987 г. по 10 декабря 1987 г. в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет подлежат зачету в стаж <данные изъяты> деятельности истца в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).

Принимая во внимание, что период с 3 октября 1985 г. по 10 декабря 1987 г. зачтен ответчиком в специальный <данные изъяты> стаж в календарном исчислении, а поскольку данный период признан подлежащим включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев по настоящему решению, то дополнительно подлежит зачету 1 год 1 месяц 4 дня.

2. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 4 октября 1993 г. по 29 октября 1993 г., с 27 августа 1997 г. по 7 октября 1997 г., 7 мая 2001 г. по 19 июня 2001 г., с 13 ноября 2006 г. по 17 ноября 2006 г., с 11 декабря 2006 г. по 22 декабря 2006 г.

По мнению представителя ответчика, в периоды нахождения на курсах истец не работала полный рабочий день, поэтому данные периоды подлежат исключению из ее специального стажа <данные изъяты> деятельности. Однако суд не может согласиться с указанным доводом по следующим основаниям.

Суд отмечает, что <данные изъяты> работники обучаются на курсах повышения квалификации (усовершенствования), в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с работником не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные обстоятельства установлены в соответствии с нормами трудового законодательства, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказом Минздрава РФ от 9 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», и в целом сторонами не оспариваются.

Согласно справкам б/н б/д и б/н от 27 декабря 2010 г. МУЗ Городская клиническая больница № Сибгатуллина Ф.М. в соответствии с приказами №№ 423 от 30 сентября 1993 г., 116 от 25 августа 1997 г., 29-к от 7 мая 2001 г., 110-к от 26 октября 2006 г., 110-к от 26 октября 2006 г. в периоды с 4 октября 1993 г. по 29 октября 1993 г., с 27 августа 1997 г. по 7 октября 1997 г., 7 мая 2001 г. по 19 июня 2001 г., с 13 ноября 2006 г. по 17 ноября 2006 г., с 11 декабря 2006 г. по 22 декабря 2006 г.

Исследованные в судебном заседании сертификат № от 7 октября 1997 г., свидетельство о прохождении повышения квалификации №, №, сертификат серии № подтверждают, что в спорные периоды истец Сибгатуллина Ф.М. находилась на курсах повышения квалификации.

Нахождение истца в указанные спорные периоды на курсах повышения квалификации ответчиком ни при вынесении решений об отказе, ни в судебном заседании не оспаривалось.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период, оплачиваемого учебного отпуска, к каковым также по существу относятся и периоды нахождения на кусах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).

В соответствии со ст. 2 КЗоТ РФ рабочие и служащие имеют право на бесплатное повышение квалификации.

Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 196 ТК РФ повышение квалификации является правом работника и обязанностью работодателя и в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В связи с чем, периоды для прохождения В.Т.А. курсов повышения квалификации были предоставлены с со Сибгатуллина Ф.М. с сохранением средней заработной платы. В соответствии с действующим законодательством работодатель производил во время них уплату взносов на государственное социальное страхование.

Кроме того, согласно пункту 5 Правил № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы по специальности включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Суд признает, что истец направлялась в командировки и проходила курсы повышения квалификации во время работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работала полный рабочий день. Данное обстоятельство подтверждается тем, что работа истца до и после каждого из вышеперечисленных периодов нахождения на курсах повышения квалификации включена ответчиком в стаж <данные изъяты> деятельности истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Сибгатуллиной Ф.М. на курсах повышения квалификации с 4 октября 1993 г. по 29 октября 1993 г., с 27 августа 1997 г. по 7 октября 1997 г., 7 мая 2001 г. по 19 июня 2001 г., с 13 ноября 2006 г. по 17 ноября 2006 г., с 11 декабря 2006 г. по 22 декабря 2006 г. подлежат включению в ее специальный стаж <данные изъяты> деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении.

3. Периоды нахождения истца в частично-оплачиваемых отпусках с 14 февраля 2000 г. по 2 мая 2000 г., с 1 июня 2000 г. по 12 июня 2000 г.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что в периоды с 14 февраля 2000 г. по 2 мая 2000 г., с 1 июня 2000 г. по 12 июня 2000 г. Сибгатуллина Ф.М. находилась в частично оплачиваемом отпуске, который подлежит включению в <данные изъяты> стаж истца, поскольку действовавшее в спорный период пенсионное законодательство не содержало запрета на включение частично-оплачиваемых отпусков в специальный <данные изъяты> стаж истца.

В постановлении Конституционного Суда РФ № 18-П от 15 июня 1998 года указано, что «Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой и иной деятельностью, … заслужены предшествующим трудом … этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий».

Учитывая изложенное, суд считает, что, отказывая в зачете в <данные изъяты> стаж Сибгатуллиной Ф.М. периода нахождения ее в частично-оплачиваемом отпуске, когда она не по своей вине, по независящим от нее причинам, не могла выполнять трудовые обязанности, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил ее в пенсионных правах и поставил в неравные условия с другими категориями граждан, что ограничивает конституционные права истца на социальное обеспечение.

Таким образом, периоды частично оплачиваемого отпуска, во время которого истец не по своей вине не могла трудиться, подлежит включению в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом ссылка представителя ответчика на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 (далее – Правила от 11 июля 2002 года № 516), согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, начиная с 01 сентября 2000 года при условии выполнения нормы рабочего времени и не включаются периоды частично-оплачиваемого отпуска, является не состоятельной и не может быть принята судом по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Таким образом, действие Правил от 11 июля 2002 года № 516, являющихся подзаконными актами, распространяется на отношения, возникшие после введения их в действие. При этом данные Правила не содержат запрета на включение в медицинский стаж периодов нахождения медицинского работника в частично-оплачиваемом отпуске.

С учетом включения в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов:

- с 3 октября 1985 г. по 10 декабря 1987 г. – нахождения в отпусках по беременности и родам и в отпуске по уходу за детьми до полутора лет в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев (зачтен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении) – дополнительно 1 год 1 месяц 4 дня;

- с 14 февраля 2000 г. по 2 мая 2000 г., с 1 июня 2000 г. по 12 июня 2000 г. – нахождения истца в частично-оплачиваемых отпусках в календарном исчислении - 3 месяца 1 день,

на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть на 24 сентября 2010 г., <данные изъяты> стаж истца Сибгатуллиной Ф.М. составляет 29 лет 11 месяцев 6 дней, в том числе: 28 лет 2 месяца 24 дня, признанные ответчиком по решению № от 2 ноября 2010 г. + 1 год 1 месяц 4 дня по настоящему решению (дополнительно по периоду с 3 октября 1985 г. по 10 декабря 1987 г.) + 4 месяца 7 дней по настоящему решению (период с 4 октября 1993 г. по 29 октября 1993 г., с 27 августа 1997 г. по 7 октября 1997 г., 7 мая 2001 г. по 19 июня 2001 г., с 13 ноября 2006 г. по 17 ноября 2006 г., с 11 декабря 2006 г. по 22 декабря 2006 г.) + 3 месяца 1 день по настоящему решению (период с 14 февраля 2000 г. по 2 мая 2000 г., с 1 июня 2000 г. по 12 июня 2000 г.).

что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия может быть назначена с момента возникновения права.

При этом суд учитывает, что после обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии истец продолжала работать в Муниципальном учреждении здравоохранения Городская клиническая больница № в должности <данные изъяты> стационара роддома в течение полного рабочего дня в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, что подтверждается справкой б/н от 27 декабря 2010 г., то есть в должности и учреждении, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости (периоды работы в той же должности и в том же учреждении зачтены ответчиком в специальный <данные изъяты> стаж истца в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев).

Поскольку истец заявлял исковые требования о назначении пенсии с момента возникновения права, суд определяет момент возникновения права на назначение пенсии – 10 октября 2010 г. и считает возможным принять решение о досрочном назначении трудовой пенсии по старости Сибгатуллиной Ф.М. с момента возникновения права на пенсию, а именно с 10 октября 2010 г.

При таких обстоятельствах суд признает, что трудовая пенсия истцу Сибгатуллиной Ф.М. должна быть назначена ответчиком с 10 октября 2010 г., при наличии на указанную дату 30 лет стажа <данные изъяты> деятельности.

Таким образом, решение ответчика за № от 2 ноября 2010 г. об отказе Сибгатуллиной Ф.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным, а требование о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 1 п. 6 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются бессрочно. С учетом того, что назначение пенсии истцу связано с выработкой установленного законом специального стажа, что не носит временного характера и не обусловлено каким-то периодом времени, то требование истца в части назначения пенсии бессрочно подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При таких обстоятельствах в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы, а именно: расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., расходы по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 руб.

Кроме того, согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого гражданского дела, суд считает разумным пределом и подлежащими возмещению в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 2000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Сибгатуллиной Ф.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № от 2 ноября 2010 г. об отказе в назначении досрочной пенсии Сибгатуллиной Ф.М..

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики назначить Сибгатуллиной Ф.М. досрочно бессрочно трудовую пенсию с момента возникновения права, то есть с 10 октября 2010 г., как лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Сибгатуллиной Ф.М. расходы по оплате услуг представителя в сумме 2000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., расходы по оформлению нотариальной доверенности в сумме 500 руб.

Резолютивная часть решения изготовлена председательствующим в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей 31 января 2011 г.

Председательствующий судья Фаррухшина Г.Р.