Дело ***
Р Е Ш Е Н И Е
*** года. Г. Ижевск
Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Н.А. Загидуллин, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ГИБДД МВД по УР от *** г. о привлечении к административной ответственности ФИО1, *** г. рождения, уроженки ..., проживающей в ..., по ст.12.18 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением инспектора ДПС ГИБДД МВД по УР М.Р. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.23.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Согласно обжалуемому постановлению «*** г. в 15 час. 05 мин. ФИО1, управляя "Марка" г.н. *** нарушила правила перевозки пассажиров, перевозила ребенка до 12 лет без специального удерживающего устройства».
На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой она просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу, полагая о том, что в его действиях состав административного правонарушения отсутствует, она действовала в рамках п. 22.9 Правил дорожного движения ( далее «ПДД»), и перевозила ребенка на заднем сиденье автомобиля с применением детского кресла, приподнимающего ребенка на высоту, позволяющую использовать штатные трехточные ремни безопасности автомобиля.
В судебное заседание ФИО1, будучи извещенной должным образом не явилась. Ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности доводы и требования жалобы поддержал и пояснил, что обжалуемое постановление вынесено с грубейшим нарушением процессуальных норм, поскольку протокол об административном правонарушении не составлялся, что лишило заявителя возможности дать свои объяснения, заявить ходатайства.
Выслушав заявителя, изучив представленные материалы, будучи не связанным с доводами жалобы, нахожу оспариваемое постановление несоответствующим положениям ст.29.10 КоАП РФ, то есть вынесенным с существенным нарушением процессуальных требований по следующим основаниям.
Довод заявителя о нарушении процессуальных норм, выразившемся в том, что протокол об административном правонарушении не составлялся, несостоятелен, поскольку ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ позволяет не составлять протокол об административном правонарушении в случаях, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.
Вместе с тем, упрощенная процедура рассмотрения дела об административном правонарушении не исключает возможности обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
По смыслу ч.2 ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания по делам об административном правонарушении возлагается на публичную власть. Лицо считается невиновным пока его вина не будет доказана в предусмотренном законом порядке.
На основании ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть отражены обстоятельства установленные при рассмотрении дела, а решение по делу должно быть мотивированным.
Вместе с тем, данные требования закона при вынесении рассматриваемого о постановления по делу были проигнорированы.
Согласно п.22.9 ПДД «Перевозка детей до 12-летнего возраста в транспортных средствах, оборудованных ремнями безопасности, должна осуществляться с использованием специальных детских удерживающих устройств, соответствующих весу и росту ребенка, или иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства, а на переднем сиденье легкового автомобиля - только с использованием специальных детских удерживающих устройств».
В связи с этим определение возраста ребенка, перевозимого в нарушение ПДД, его места расположение (на переднем либо заднем сиденье) подлежит доказыванию в ходе административного производства.
Вместе с тем текст оспариваемого постановления не содержит указанных существенно - значимых для разрешения дела обстоятельств. Из текста постановления не ясно, к какому виду транспортного средства ( автомобиль, автобус, трактор и.т.д ) относится транспортное средство, которым управляла ФИО1. Доказательств, подтверждающих, указанные в обжалуемом постановлении, обстоятельства материалы дела не содержат. Позиция заявителя в ходе производства по делу не опровергнута.
Не содержит обжалуемое постановление и суждений относительно обстоятельств, учитываемых при назначении наказания.
Выявленные существенные нарушения, не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и сделать вывод о наличии (отсутствии) вины заявителя в совершении административного правонарушения.
В связи с указанным, в силу п. З ч.1 ст.30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении является незаконным, необоснованным и подлежит отмене.
Требование ФИО1 о необходимости прекращения производства по жалобе не основано на законе, поскольку срок давности привлечения административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек. Вследствие указанного постановление по делу об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть его.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу ФИО1 удовлетворить в части.
Постановление инспектора ДПС ГИБДД МВД по УР о привлечении к административной ответственности по ст.12.23.1 КоАП РФ ФИО1 от *** г. отменить.
Административное производство в отношении ФИО1 по ст.12.23.1 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение в Полк ДПС ГИБДД МВД по УР.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии через районный суд.
Судья Н.А. Загидуллин