Дело ***
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
*** г. г. Ижевск
Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска УР Фролова Ю.В.,
При секретаре ФИО1,
рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление от *** г. начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска ФИО3 по делу *** об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности -должность- "Название" ФИО2, *** года рождения, уроженки ..., проживающей по адресу: ..., по ст. 14.25 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление начальника ИФНС по Октябрьскому району г. Ижевска ФИО3 *** от *** г. ( далее по тексту – постановление) о привлечении ее к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ). ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.25 ч. 3 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.
Указанное постановление было получено ФИО2 *** г.
В жалобе ФИО2 просит указанное постановление отменить как необоснованное, в связи с тем, что при вынесении наказания начальником ИФНС по Октябрьскому району г. Ижевска ФИО3 не был учтен характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность. Кроме того, протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление не содержит доказательства вины.
Согласно постановления ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ст. 14.25 ч. 3 КоАП РФ как должностное лицо – -должность- "Название" в связи с тем, что *** г. ФИО2 был получен паспорт. В силу п. 5 ст. 5 ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей « лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица в течение 3-х дней с момента изменения данных основного документа, удостоверяющего личность, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения или жительства. ФИО2 как должностным лицом в ИФНС по Октябрьскому району г. Ижевска было представлено заявление о внесении изменений в Единый госреестр юридических лиц – *** г.
О времени и дате судебного заседания ФИО2 была надлежащим образом извещена, судом жалоба рассмотрена в ее отсутствие.
Представителем ИФНС по Октябрьскому району г. Ижевска ФИО4 представлены в суд письменные возражения на жалобу.
Изучив и проанализировав представленные материалы, суд приходит к выводу, что обжалованное постановление подлежит отмене, данный вывод суда сделан на основании следующего:
ФИО2 является -должность- "Название", которая вправе действовать от имени юридического лица без доверенности.
Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО5 по ст. 14.25 ч. 3 КоАП РФ был составлен *** года.
Постановление о назначении административного наказания по ст. 14.25 ч. 3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 руб. ФИО2 за нарушение 3-х дневного срока предоставления сведений как лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица с момента изменения данных основного документа, удостоверяющего личность было вынесено *** г.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В ходе судебного заседания установлено, что сведения об изменении данных основного документа, удостоверяющего личность ФИО2 были представлены в ИФНС по Октябрьскому району г. Ижевска по истечение 3-х дней, т.е. *** г.
Согласно ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ несвоевременное представление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что должностным лицом являются лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.
Статьей 5 ФЗ № 129-ФЗ от 08.08.2001 года « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» должностные лица, действующие без доверенности от имени юридического лица, в течение 3х дней с момента изменения указанных в пункте 2 названной статьи сведений, в том числе данных основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган.
Согласно части 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Нарушение установленного трехдневного срока предоставления в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, сведений об изменении паспортных данных является оконченным в момент истечения 3-дневного срока и не может относиться к категории длящихся правонарушений, поскольку объективную сторону данного правонарушения образует нарушение закрепленного нормативным правовым актом срока предоставления сведений о произведенных изменениях.
Пунктом 14 Постановления от 24.03.2005 г. № 5 Пленума Верховного суда РФ « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях» определено, что невыполнение предусмотренной нормативно-правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Несвоевременное выявление нарушения не может служить основанием для его квалификации в качестве длящегося, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности в рассматриваемом случае следует исчислять с момента совершения административного правонарушения, а не со дня его обнаружения.
В силу пункта 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 территориальные органы Федеральной миграционной службы обязаны представить в налоговый орган сведения о факте замены документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ.
Следовательно, территориальные органы Федеральной миграционной службы обязаны представить в налоговый орган сведения о фактах замены документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Отсутствие либо ненадлежащая организация взаимодействия государственных органов по направлению сведений, установленных нормативными правовыми актами, не может влиять на порядок исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности юридических лиц.
Факт несвоевременного представления ФИО2 в ИФНС по Октябрьскому району г. Ижевска сведений об основном документе гражданина Российской Федерации (паспорте) судом установлен, материалами дела подтвержден.
При этом нарушение ФИО2 порядка внесения изменений в Единый государственный реестр, выразившееся в непредставлении заявления в налоговый орган в 3-х дневный срок с момента изменения данных паспорта, т.е. с *** г., является оконченным в момент истечения 3-х дневного срока ( *** г.) и не относится к категории длящихся правонарушений.
В соответствие с пунктом 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Таким образом, поскольку судьей установлены существенные нарушения процессуальных требований, производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление ИФНС по Октябрьскому району г. Ижевска *** от *** г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ ФИО2 отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекратить.
Судья Ю.В. Фролова