***
Р Е Ш Е Н И Е
*** года
Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Стех Н.Э.,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска *** от *** года о привлечении к административной ответственности по ст. 18 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений»
ФИО1,
*** года рождения,
работающей "Название1" -должость-,
проживающей по адресу: ...,
ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска *** от *** года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (*** года в 12-30 часов в доме ... ФИО1 осуществляла торговлю физиоприборами марки «"Название1"» в месте, не установленном органами государтсвенной власти УР и органами местного самоуправления для этих целей), подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.
ФИО1 подана жалоба, в которой она просит отменить вышеуказанное постановление, мотивируя тем, что в силе п. 2 ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, самостоятельно определяют форму торговли. Разносная торговля как вид розничной торговли разрешена законодательством Российской Федерации.
Учитывая то, что постановление направлено ФИО1 почтой *** года, а в срок с *** по *** ФИО1 находилась в командировке, обратилась в суд с жалобой *** года, суд считает возможным восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления.
В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания, не явилась. Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, судья, будучи в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ, вынесенным с существенным нарушением процессуальных требований.
Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:…обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
В силу ст. 18 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», торговля в местах, не установленных органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления для этих целей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей, на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей - от пятисот до одной тысячи рублей, на юридических лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей.
В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», торговая деятельность (далее также - торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров; розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
В силу ст. 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, при организации торговой деятельности и ее осуществлении, за исключением установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаев, самостоятельно определяют:
1) вид торговли (оптовая и (или) розничная торговля);
2) форму торговли (в стационарных торговых объектах, вне стационарных торговых объектов, в том числе на ярмарках, выставках, развозная торговля, разносная торговля, дистанционный способ продажи товаров, продажа товаров с использованием автоматов и иные формы торговли);
3) способ торговли (с использованием торговых объектов и (или) без использования торговых объектов).
В силу ст. 346.27 НК РФ, разносная торговля - розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем в организациях, на транспорте, на дому или на улице. К данному виду торговли относится торговля с рук, лотка, из корзин и ручных тележек.
П. 4 Указа Президента Российской Федерации от 29 января 1992 года N 65 установлено, что предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений. Торговые предприятия и изготовители независимо от форм собственности, осуществляющие торговлю с лотков и автомашин, обязаны иметь вывеску с указанием местонахождения, профиля и форм организации их деятельности. Указанные продавцы несут ответственность за качество реализуемых товаров в соответствии с действующим законодательством.
Вместе с тем в постановлении о привлечении к административной ответственности ФИО1 не указано на нарушение конкретных норм и правил об отведении органами исполнительной власти мест для осуществления торговли с рук.
Кроме того, в постановлении о привлечении ФИО1 к административной ответственности указывается на отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, но назначается наказание в виде штрафа в максимальном размере. При этом размер штрафа не мотивирован.
С учетом изложенных обстоятельств, постановление Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска *** от *** года о привлечении к административной ответственности по ст. 18 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» ФИО1 подлежит отмене. Поскольку срок привлечения ее к административной ответственности не истек (в силу п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения), то дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу ФИО1 удовлетворить.
Постановление Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска *** от *** года о привлечении к административной ответственности по ст. 18 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» ФИО1 отменить.
Административное дело в отношении ФИО1 по ст. 18 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» возвратить на новое рассмотрение в Административную комиссию при Администрации Октябрьского района г. Ижевска.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через районный суд.
Судья: Стех Н.Э.