12/ 91- 10
Р Е Ш Е Н И Е
*** года г. Ижевск
Судья Октябрьского районного суда гор. Ижевска Дубовцев Д.Н., рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Октябрьского района г.Ижевска на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района гор.Ижевска от *** года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО « Радиовещательная компания « Свободная Волна», привлекаемое к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ
Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района гор.Ижевска от *** года прекращено за отсутствием состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Радиовещательная компания « Свободная Волна », привлекаемое к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
На вышеуказанное постановление прокурором Октябрьского района г.Ижевска *** года принесен протест, в котором ставиться вопрос о его отмене. Протест обоснован тем, что в ходе рассмотрения административного дела мировым судьей не исследованы все имеющиеся обстоятельства привлечения ООО « Радиовещательная компания « Свободная волна» к административной ответственности, не мотивированы обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии состава административного правонарушения.
В судебном заседании помощник прокурора Краснов В.Б. доводы протеста поддержал.
Представитель Управления Роскомнадзора по УР по доверенности ФИО2 пояснил, что в деянии ООО « Радиовещательная компания « Свободная волна» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении вынесенного *** года предписания об устранении выявленного нарушения. Предписание должно было быть исполнено ООО « Радиовещательная компания « Свободная Волна» в срок до *** года. Факт неисполнения предписания был установлен Управлением Роскомнадзора по УР *** года, в результате проведенной выездной проверки исполнения предписания.
Представители ООО « Радиовещательная компания « Свободная Волна» по доверенности Агафонов Н.С. и Денисов С.М. просили в удовлетворении протеста прокурора отказать, мотивируя это тем, что радиовещательной компании « Свободная волна» не представляется возможным осуществлять дистанционный контроль трансляции программ с радиовещательного передатчика « Дождь-2», установленного на площадях ..., из-за его отдаленности. С их стороны вещание осуществляется ежедневно. Кроме этого, согласно ст.31 ФЗ « О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года, лицензия на вещание дает ее держателю право осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, что не является обязанностью.
Изучив доводы протеста, мнение помощника прокурора Октябрьского района, представителя Управления Роскомнадзора по УР, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении протеста прокурора.
Признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, были установлены Управлением Роскомнадзора по Удмуртской Республики *** года по результатам выездной проверки выполнения предписания от *** года № *** в отношении ООО « Радиовещательная Компания «Свободная волна». Указанные обстоятельства следуют из содержания протокола об административном правонарушении от *** года, из акта проверки юридического лица № *** года, пояснений в судебном заседании представителя Управления Роскомнадзора по УР ФИО2.
Согласно пункта 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
Из материалов дела, и в частности из предписания об устранении выявленного нарушения от *** года № ***, следует, что срок устранения нарушения руководителем Управления Роскомнадзора по УР ФИО1 установлен ООО «« Радиовещательная Компания «Свободная волна» до *** года.
Исходя из этого, обязанность устранить выявленные нарушения, связанные с вещанием наступила *** года, следовательно датой совершения правонарушения является *** года.
Таким образом, срок давности привлечения ООО « Радиовещательная компания « Свободная волна» к административной ответственности истек *** года.
Данный вывод согласуется с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5, в соответствии с которым невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера ( например предписанием органа(должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)) обязанностей к установленному в нем сроку, не является длящимся административным правонарушением. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом или правовым актом ненормативного характера обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
В соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Протест прокурора на решение мирового судьи был внесен *** года, в Октябрьский районный суд г.Ижевска материалы дела поступили *** года.
Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности. При данных обстоятельствах протест прокурора Октябрьского района г.Ижевска удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административном правонарушении,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района гор.Ижевска от *** года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО « Радиовещательная компания « Свободная Волна», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.
Данное решение вступает в силу немедленно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья : Д.Н. Дубовцев