Дело № 12-589/10
Р Е Ш Е Н И Е
01 октября 2010 года г. Ижевск
Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Дубовцев Д.Н.,
рассмотрев протест заместителя прокурора Октябрьского района г. Ижевска на определение главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике Синельниковой Н.В. от 18 августа 2010 года о возвращении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой Октябрьского района г.Ижевска проведена проверка исполнения трудового законодательства ООО « АСПЭК-Нефтепродукт» по результатам которой установлено, что организацией допущены грубые нарушения трудового законодательства.
По результатам проверки прокуратурой 27 июля 2010 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ООО « АСПЭК-Нефтепродукт»
Определением государственного инспектора труда Синельниковой Н.В. от 18 августа 2010 года постановление прокурора Октябрьского района г.Ижевска о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО « АСПЭК-Нефтепродукт» возвращено в прокуратуру на основании ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ.
Основанием для возвращения дела об административном правонарушении по мнению государственного инспектора труда явилось то обстоятельство, что к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении в качестве доказательств совершения административного правонарушения были приложены ксерокопии документов.
Заместителем прокурора Октябрьского района г.Ижевска был внесен протест на указанное определение, мотивированное тем, что Постановление прокурора Октябрьского района г.Ижевска от 23.07.2010 года № 689ж-2010 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО « АСПЭК-Нефтепродукт» по ст.5.27 КоАП РФ, содержало все необходимые сведения, необходимые для разрешения дела.
В силу ст.28.8 КоАП РФ постановление прокурора направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента вынесения.
Таким образом, в законе не содержится требований о направлении каких-либо документов помимо постановления. Вместе с тем, прокуратурой района необходимый перечень документов, заверенных помощником прокурора района Хохряковой М.В. представлен.
Представитель прокуратуры – помощник прокурора Октябрьского района г.Ижевска Перевощикова Е.А. доводы протеста поддержала.
Главный государственный инспектор труда Синельникова Н.В. просила в удовлетворении протеста прокурора отказать.
Изучив доводы протеста и представленные материалы, будучи в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ не связан доводами жалобы, проверяя дело в полном объеме, суд пришел к выводу об отмене оспариваемого определения.
Статья 28.8 КоАП РФ регулирует процедуру направления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрении дела об административном правонарушении.
В части 1 и 2 ст.28.8 КоАП РФ речь идет о направлении для рассмотрения и протокола и постановления прокурора.
Между тем часть 3 ст.28.8 КоАП РФ не предусматривает возвращение вынесенного прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении обратно в прокуратуру для устранения недостатков, в ней речь идет только о возвращении протокола.
Составление протокола и рассмотрение дел об административных правонарушениях по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ отнесены к полномочиям инспекций по труду и государственных инспекторов труда, в связи с чем недостатки материалов дела, либо неполнота представленных материалов, не может являться основанием для возвращение ему постановления об административном правонарушении для устранения выявленных недостатков».
В силу ст.28.2 КоАП РФ.
Постановление прокурора Октябрьского района г.Ижевска от 23.07.2010 года № 689 ж-2010 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО « АСПЭК- Нефтепродукт» по ст.28.2 КоАП РФ.
Недостаточность документов и других доказательств, недостатки подтверждающих событие административного правонарушения материалов, в том числе не предоставление прокурором оригиналов документов и невозможность их истребования государственным инспектором труда другими способами, являются основанием для прекращения административного дела. При данных обстоятельствах протест заместителя прокурора Октябрьского района Удмуртской Республики Шушакова А.Н. подлежит удовлетворению, а определение государственного инспектора труда в УР Синельниковой Н.В. от 18 августа 2010 года отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Протест заместителя прокурора Октябрьского района г.Ижевска Шушакова А.Н., - удовлетворить.
Определение главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УР Синельниковой Н.В. от 18 августа 2010 года о возвращении прокурору Октябрьского района г.Ижевска постановления о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ООО « АСПЭК-Нефтепродукт» - отменить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, через Октябрьский районный суд УР.
Судья Д.Н.Дубовцев