Дело № 12-494/10
РЕШЕНИЕ
1 октября 2010 года. г. Ижевск
Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Загидуллин Н.А., при секретаре Пестеревой С.А., рассмотрев жалобу Кузьмина Анатолия Семеновича на постановление инспектора ОУФМС России по Удмуртской Республике в Октябрьском районе г. Ижевска от 12.08.2010 г. и материалы дела об административном правонарушении в отношении
Кузьмина Анатолия Семеновича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца г. Ижевска, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ,
установил:
Постановлением инспектора ОУФМС России по УР в Октябрьском районе в г. Ижевске от 16.08.2010 г. Кузьмин А.С. (далее - заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Согласно обжалуемому постановлению, при проверке должностным лицом административного органа документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (паспорта) Кузьмина А.С. было установлено, что с 12 декабря 2009 г. Кузьмин А.С. проживает по недействительному удостоверению личности гражданина Российской Федерации (паспорту), по достижении 45-летнего возраста, в течение 30 дней не произвел замену удостоверения личности гражданина Российской Федерации (паспорт) в установленном законом порядке.
На указанное постановление заявителем подана жалоба, в которой просит его отменить в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
Согласно доводам жалобы:
- заявитель не был знаком с порядком обмена паспорта и логично предполагал о том, что обменять свой паспорт сможет в любой день пока ему не исполнится 46 лет;
- заявитель добровольно пришел в паспортный стол отдела УФМС РФ, а не был доставлен принудительно с места проживания или регистрации, что исключает возможность его привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.
- протокол об административном правонарушении является ничтожным доказательством по делу, поскольку в таковой должностным лицом ОУФМС внесены заведомо ложные сведения, касающиеся личности правонарушителя и существа инкриминируемого правонарушения из паспорта, признанного самим должностным лицом ОУФМС недействительным удостоверением личности;
- истек двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании заявитель доводы и требования жалобы поддержал.
Выслушав заявителя, изучив представленные материалы, нахожу оспариваемое постановление законным, обоснованным по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Исключение составляют удостоверение личности военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и временное удостоверение личности, выданное органом внутренних дел в случае нахождения паспорта в органах внутренних дел.
В соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Согласно пункту 7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина:
- от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
- от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
- от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.
Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.
Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение заявителя к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
Исходя из смысла части 1 статьи 19.15 КоАП РФ указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт или оформлена регистрация либо лицо задержано органом внутренних дел.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.
Поэтому инкриминируемое заявителю правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 Кодекса, следует считать длящимся.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса).
Следовательно, при привлечении заявителя к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной орган верно пришел к выводу о том, что двухмесячный срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения.
Иные доводы заявителя ( о том, что он не был знаком с порядком обмена паспорта, добровольно пришел в УФМС, а протокол об административном правонарушении является ничтожным доказательством по делу) являются несостоятельными.
Формулировка, пункта 7 Положения о паспорте гражданина ( от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста) четко указывает на сроки действия паспорта гражданина ( до достижения 45 – летнего возраста) и оснований для иной трактовки закона не содержит.
Добровольная явка в отдел УФМС лица, допустившего рассматриваемое административное правонарушение, не является основанием освобождения от установленной административным законодательством ответственности.
Доказательств того, что в протокол об административном правонарушении внесены заведомо ложные, т.е. не соответствующими действительности полностью либо в какой-нибудь части сведения, касающиеся личности правонарушителя и существа инкриминируемого правонарушения заявителем не приведено.
Минимально возможное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции, с учетом фактических обстоятельств дела, тяжести совершенного правонарушения, личности правонарушителя.
При указанных обстоятельствах оснований к удовлетворению жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление инспектора ОУФМС России по Удмуртской Республике в Октябрьском районе г. Ижевска от 12.08.2010 г. о привлечении Кузьмина Анатолия Семеновича к административной ответственности по ч.1 ст.19. 15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Судья Загидуллин Н.А.
Копия верна:
Судья
Секретарь