12/712 -10
Р Е Ш Е Н И Е
21 декабря 2010 года г. Ижевск
Судья Октябрьского районного суда гор. Ижевска Дубовцев Д.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора Муниципального образовательного учреждения « Средняя общеобразовательная школа № 9» Кузнецовой Т.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г.Ижевска Ивановой М.А. от 17 ноября 2010 года, которым МОУ «Средняя общеобразовательная школа 9» ( юридический адрес: УР, г.Ижевск, ул.30 Лет Победы, 55) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,
с участием представителя МОУ « СОШ № 9» Бродниковой Т.Н., Непогодина А.С.,
проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ивановой М.А. от 17 ноября 2010 года, Муниципальное образовательное учреждение СОШ № 9», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Нарушение, за которое МОУ « СОШ № 9 » подвергнуто административному наказанию, выразилось в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно невыполнение предписания № 27/1/1-6 от 23.03.2010 года государственного инспектора Октябрьского района г.Ижевска по пожарному надзору Боброва А.С. от 23 марта 2010 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
На вышеуказанное постановление директором МОУ « СОШ № 9» Кузнецовой Т.И. подана жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене.
Жалоба мотивирована следующим:
- мероприятия, указанные в предписании не являются противопожарными нормами для обязательного исполнения, требуют больших финансовых затрат, длительных сроков исполнения, могут быть выполнены только при капитальном ремонте здания; ряд пунктов предписания выполнен.
В судебном заседании представитель МОУ « СОШ № 9 » Бродникова Тамара Николаевна пояснила, что школой принимаются все необходимые меры к исполнению предписания государственного инспектора Октябрьского района г.Ижевска по пожарному надзору, из 11 пунктов предписания выполнены пять. К сожалению выполнение остальных пунктов предписания не зависит от школы, деньги на финансирование противопожарных мероприятий не выделяются, неоднократные обращения в Управление образования Администрации г.Ижевска к положительным результатам не привели. Для выполнения оставшихся пунктов предписания администрация школы обратилась в ОАО « Ижсталь» с просьбой оказания помощи в устранении оставшихся нарушений противопожарной безопасности.
Представитель МОУ « СОШ № 9» Непогодин А.С. в отличие от другого представителя школы, занял в судебном заседании другую позицию, которая заключалась в том, что указанные в предписании Государственного инспектора Октябрьского района г.Ижевска по пожарному надзору мероприятия является незаконными, поэтому предписание исполняться не должно.
Изучив доводы жалобы, объяснение обоих представителей МОУ « СОШ № 9» суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.
Признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, были установлены Государственным инспектором Октябрьского района г.Ижевска по пожарному надзору Бобровым А.С. 14 октября 2010 года по результатам внеплановой проверки требований пожарной безопасности МОУ « СОШ № 9».
Указанные обстоятельства следуют из содержания протокола об административном правонарушении от 14 октября 2010 года, из акта проверки юридического лица № 188 от 14 октября 2010 года.
Согласно протокола об административном правонарушении № 02/318 от 14 октября 2010 года, МОУ « СОШ № 9» в установленный срок не выполнило 6 пунктов нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании № 27/1/1-6 государственного инспектора отдела государственного пожарного надзора Октябрьского района г.Ижевска от 23 марта 2010 года.
Суд учитывает, что ряд не устраненных нарушений являются результатом отсутствия надлежащих материальных средств у МОУ « СОШ № 9 », отсутствия надлежащего финансирования со стороны Администрации г.Ижевска, безразличия вышестоящих чиновников к существующим проблемам противопожарной безопасности общеобразовательных учреждений. При этом, со стороны администрации МОУ « СОШ № 9 » принимаются необходимые меры в пределах финансовых возможностей общеобразовательного учреждения для устранения нарушений требований противопожарной безопасности. Суду представлены документы, свидетельствующие об обращении МОУ « СОШ № 9 » в Администрацию города, в ОАО « Ижсталь », в которых ставиться вопросы, связанные с финансовым обеспечением, оказания другой помощи, необходимой для устранения всех нарушений требований противопожарной безопасности.
В тоже время доводы представителя МОУ « СОШ № 9» Непогодина А.С. о том, что ряд мероприятия, указанные в предписании государственного инспектора являются незаконными, поэтому МОУ « СОШ № 9» их не должно исполнять, являются необоснованными и только подтверждают правомерность выводов суда первой инстанции о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ со стороны МОУ « СОШ № 9 ».
Указанный представителем МОУ « СОШ № 9» Непогодиным А.С. метод не согласия с вынесенным предписанием, основанный на бездействии, не основан на законе.
Доказательств исполнения предписания в полном объеме на момент проведения соответствующей проверки, МОУ « СОШ № 9» не представлено.
Предписание вынесено компетентным должностным лицом, а в случае своего несогласия с указанными в предписании мероприятиями по устранения нарушений требований пожарной безопасности, МОУ « СОШ № 9» было вправе его оспорить в судебном порядке, что сделано не было.
Мировой судья в рамках предоставленных ему материалов вынес постановление, исследовал все обстоятельства дела, дал оценку имеющимся доказательствам, сделал правильный вывод о виновности правонарушителя, дав его действиям правильную юридическую оценку.
МОУ « СОШ № 9» назначено наказание, в пределах минимальной санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом характера и степени опасности совершенного административного правонарушения.
Выводы мирового судьи, изложенные в постановлении соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административном правонарушении,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка Октябрьского района г.Ижевска № 1 Ивановой М.А. от 17 ноября 2010 года, о наложении на Муниципальное общеобразовательное учреждение « Средняя общеобразовательная школа 9 » административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Данное решение вступает в силу немедленно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья : Д.Н. Дубовцев