12/705 -10
Р Е Ш Е Н И Е
17 декабря 2010 года г. Ижевск
Судья Октябрьского районного суда гор. Ижевска Дубовцев Д.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора Муниципального образовательного учреждения « Средняя общеобразовательная школа № 70» Лазаревой М.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г.Ижевска Ивановой М.А. от 11 ноября 2010 года, которым МОУ « Средняя общеобразовательная школа 70 » ( юридический адрес: УР, г.Ижевск, ул.Школьная, 54) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,
с участием представителя МОУ « СОШ № 70» Кочуровой Т.А., Непогодина А.С.,
проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ивановой М.А. от 11 ноября 2010 года, Муниципальное образовательное учреждение № 70», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Нарушение, за которое МОУ « СОШ № 70 » подвергнуто административному наказанию, выразилось в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно невыполнение предписания № 18/1/1-96 от 15.03.2010 года государственного инспектора Октябрьского района г.Ижевска по пожарному надзору Боброва А.С. от 15 марта 2010 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
На вышеуказанное постановление директором МОУ « СОШ № 70» Лазаревой М.И. подана жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене.
Жалоба мотивирована следующим:
- мероприятия, указанные в предписании не являются противопожарными нормами для обязательного исполнения, требуют больших финансовых затрат, длительных сроков исполнения, могут быть выполнены только при капитальном ремонте здания. Необходимость выполнения указанных в предписании мероприятий может только автор проекта, то есть « Удмуртгражданпроект».
В судебном заседании представители МОУ « СОШ № 70» Кочурова Т.А. и Непогодин А.С. доводы жалобы поддержали, дополнително пояснив, что указанные в предписании Государственного инспектора Октябрьского района г.Ижевска по пожарному надзору являются незаконными, предписание исполняться не должно, так как они с ним не согласны, никакой угрозы для жизни и здоровья обучающихся в школе детей по их мнению нет. Администрация г.Ижевска денежных средств на финансирование с целью устранения нарушений пожарной безопасности не осуществляет.
Изучив доводы жалобы, объяснение представителей МОУ « СОШ № 70 « суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.
Признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, были установлены Государственным инспектором Октябрьского района г.Ижевска по пожарному надзору Бобровым А.С. 08 октября 2010 года по результатам внеплановой проверки требований пожарной безопасности МОУ « СОШ № 70».
Указанные обстоятельства следуют из содержания протокола об административном правонарушении от 08 октября 2010 года, из акта проверки юридического лица № 189 от 08 октября 2010 года.
Согласно протокола об административном правонарушении № 02/311 от 08 октября 2010 года, МОУ « СОШ № 70» в установленный срок не выполнило 9 пунктов нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании № 18/1/1-9 государственного инспектора отдела государственного пожарного надзора Октябрьского района г.Ижевска от 15 марта 2010 года.
Суд учитывает, что ряд не устраненных нарушений являются результатом отсутствия надлежащих материальных средств у МОУ « СОШ № 70», отсутствия надлежащего финансирования со стороны Администрации г.Ижевска, безразличия вышестоящих чиновников к существующим проблемам противопожарной безопасности общеобразовательных учреждений.
Между тем, последствием инкриминируемого юридическому лицу правонарушения, является угроза пожарной безопасности в помещениях школы, поэтому суд второй инстанции не может считать, что правонарушение носит малозначительный характер и не находит оснований для освобождения юридического лица от ответственности.
При таком положении, в полном объеме не обеспечена безопасность жизни и здоровья, находящихся в помещениях общеобразовательного учреждения людей, в первую очередь обучающихся в школе детей.
Кроме этого, для исполнения 4 (четырех ) из 9 (девяти) пунктов предписания, а именно пунктов 2,3,4,7 не требуется реконструкция здания школы и длительных сроков исполнения.
Доводы представителей МОУ « СОШ № 70» о том, что мероприятия, указанные в предписании государственного инспектора являются незаконными, поэтому МОУ « СОШ № 70», их исполнять не собирается, никакой угрозы для жизни и здоровья обучающихся в деле детей нет, являются необоснованными. Избранный МОУ « СОШ № 70» метод своего не согласия с вынесенным предписанием, выраженный в бездействии, не основан на законе.
Предписание вынесено компетентным должностным лицом, а в случае своего несогласия с указанными в предписании мероприятиями по устранения нарушений требований пожарной безопасности, МОУ « СОШ № 70» было вправе его оспорить в судебном порядке, что сделано не было.
Мировой судья в рамках предоставленных ему материалов вынес постановление, исследовал все обстоятельства дела, дал оценку имеющимся доказательствам, сделал правильный вывод о виновности правонарушителя, дав его действиям правильную юридическую оценку.
МОУ « СОШ № 70» назначено наказание, в пределах минимальной санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом характера и степени опасности совершенного административного правонарушения.
При этом, мировой судья учел, что установленные нарушения неоднократно предъявлялись должностными лицами государственного пожарного надзора к устранению, однако учреждением не устранялись. По данному факту судом уже выносилось постановление о объявлении учреждению устного замечания.
Выводы мирового судьи, изложенные в постановлении соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления, не допущено.
МОУ « СОШ № 70» необходимо предпринять все необходимые меры со своей стороны для устранения нарушений требований пожарной безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административном правонарушении,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка Октябрьского района г.Ижевска № 1 Ивановой М.А. от 11 ноября 2010 года, о наложении на Муниципальное общеобразовательное учреждение « Средняя общеобразовательная школа 70 » административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Данное решение вступает в силу немедленно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья : Д.Н. Дубовцев