Дело № 12-09 /11
Р Е Ш Е Н И Е
21 марта 2011 года г. Ижевск
Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Долгополова Ю.В.,
при секретаре Трефиловой О.Л.,
рассмотрев жалобу Балобановой С.Ю. на постановление исполняющей обязанности начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике в Октябрьском районе г. Ижевска Филипповой С.В. № 161 от 4 февраля 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ Балобанова С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Ижевска УАССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
4 февраля 2011 года исполняющей обязанности начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по УР в Октябрьском районе г. Ижевска Филипповой С.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 161 в отношении Балобанова С.Ю., которая была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Инкриминируемое правонарушение выразилось в проживании Балобанова С.Ю. с 18 января 2011 года по 3 февраля 2011 года по недействительному удостоверению личности гражданина Российской Федерации (паспорту), при достижении 45 –летнего возраста.
Балобанова С.Ю., не согласившись с данным постановлением, обратилась в Октябрьский районный суд г. Ижевска с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, в том числе без учета возможности освобождение ее от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ.
В суде Балобанова С.Ю. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.
Выслушав заявителя, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы Родигина М.А., суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Согласно п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828 (с последующими изменениями и дополнениями), документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
В соответствии со статьей 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2). Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ч. 3).
Согласно статье 4 Федерального закона от 14 июня 1994 года N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации".
Положение о паспорте гражданина Российской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828, официально опубликовано в газете "Российская газета", N 135, 16.07.1997 г. и в Собрании законодательства Российской Федерации от 14 июля 1997 года N 28, ст. 3444.
Как следует из материалов дела, 03.02.2011 года при обращении заявителя в ОУФМС России по УР в Октябрьском районе г. Ижевска установлено, что Балобанова С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает с 18.01.2011 года по 03.02.2011 года по недействительному паспорту (не обменяла паспорт по достижении 45-летнего возраста в установленный законом срок), что является нарушением п. 7 Постановления Правительства РФ N 828 от 08.07.1997 г. "Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ".
Таким образом, в действиях Балобанова С.Ю. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
Доводы Балобанова С.Ю. о том, что в протокол об административном правонарушении внесены заведомо недействительные и недостоверные сведения, касающиеся личности правонарушителя, суд находит несостоятельными. Личность правонарушителя административным органом установлена, нарушений требований КоАП РФ при этом не допущено. Обстоятельств, свидетельствующих о вынужденном характере отказа Балобанова С.Ю. от услуг адвоката, на что последняя ссылается в свой жалобе, по делу не установлено.
В этой связи суд приходит к выводу о том, что факт совершения Балобанова С.Ю. административного правонарушения доказан, ее действия верно квалифицированы по ч. 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
Вместе с тем, согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с разъяснением Верховного суда РФ, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения общественных правонарушений.
Наличие у Балобанова С.Ю. умысла на нарушение закона не доказано.
Представленные административным органом материалы дела не позволяют сделать вывод о наступлении вреда и тяжелых последствий для государственных и общественных интересов вследствие допущенного Балобанова С.Ю. нарушения закона.
В этой связи, учитывая роль правонарушителя, характер правонарушения, незначительный период проживания Балобанова С.Ю. по недействительному паспорту, отсутствие тяжких последствий, деяние, совершенное Балобанова С.Ю. является малозначительным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Балобанова С.Ю. удовлетворить.
Постановление исполняющей обязанности начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике в Октябрьском районе г. Ижевска Филипповой С.В. № 161 от 3 февраля 2011 года, о привлечении к административной ответственности по статье 19.15 ч.1 КоАП РФ Балобанова С.Ю., отменить.
Объявить Балобанова С.Ю. устное замечание.
Производство по делу об административных правонарушениях в отношении Балобанова С.Ю. по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ прекратить за малозначительностью.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня его вынесения через Октябрьский районный суд г. Ижевска.
Председательствующий судья Ю.В. Долгополова