Дело № 12-99 /11
Р Е Ш Е Н И Е
11 марта 2011 года г. Ижевск
Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Дубовцев Д.Н.,
при секретаре Юшкиной А.С.,
рассмотрев жалобу Родигин М.А. на постановление исполняющей обязанности начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике в Октябрьском районе г.Ижевска ФИО3 № от 25 января 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ
Родигин М.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: УР, <адрес>
ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
25 января 2011 года исполняющей обязанности начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по УР в Октябрьском районе г.Ижевска ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в отношении Родигина М.А., который был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Инкриминируемое правонарушение выразилось в проживание Родигин М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по недействительному удостоверению личности гражданина Российской Федерации ( паспорту), при достижении 20 –летнего возраста.
Родигин М.А., не согласившись с данным постановлением, обратился в Октябрьский районный суд г. Ижевска с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, без учета возможности освобождение его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ.
По мнению заявителя его бездействием не были затронуты охраняемые государством правоотношения. Являясь студентом заочного отделения УДГУ ИПСУиБ и обучаясь на платной основе, не имеет возможности получать собственный доход.
Кроме этого, в своей жалобе истец ссылается на отсутствие состава административного правонарушении в его деянии, но фактически сам факт совершения административного правонарушения не оспаривает, ссылаясь на его незаконность в связи с не применением судом положения ст.2.9 КоАП РФ.
Жалоба рассмотрена с участием заявителя Родигин М.А. , который в судебном заседании приведенные в ней доводы поддержал, пояснил, что осознает сам факт правонарушения, не произвел своевременно замену паспорта так как полагал, что это делается в возрасте 21 год.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы Родигин М.А. , суд, пересматривающий дело по жалобе, не находит оснований для отмены постановления и.о. начальника отдела УФМС России по УР в Октябрьском районе г.Ижевска от 25.11.2011 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Согласно п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828 (с последующими изменениями и дополнениями), документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2). Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ч. 3).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 14 июня 1994 года N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации".
Положение о паспорте гражданина Российской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828, официально опубликовано в газете "Российская газета", N 135, 16.07.1997 г. и в Собрании законодательства Российской Федерации от 14 июля 1997 года N 28, ст. 3444.
Как следует из материалов дела, 24.01.2011 года при обращении заявителя в ОУФМС России по УР в Октябрьском районе г.Ижевска установлено, что Родигин М.А., 13.09.1990 года рождения, проживает с 14.10.2010 года по 24.01.2011 года по недействительному паспорту (не обменял паспорт по достижении 20-летнего возраста в установленный законом срок), что является нарушением п. 7 Постановления Правительства РФ N 828 от 08.07.1997 г. "Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ".
Из материалов дела следует, что Родигин М.А. проживал по недействительному паспорту более 3-х месяцев, что является длительным непрекращающимся невыполнением обязательств возложенных на него законом.
24.01.2011 года в отношении Родигина М.А. инспектором ОУФМС РФ по Октябрьскому району г.Ижевска ФИО4, был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в связи с тем, что Родигин М.А. проживает по недействительному паспорту с 14.10.2010 года по 24.01.2011 года, т.к. паспорт гражданина Российской Федерации им не был обменян в связи с достижением 20-летнего возраста.
После составления протокола об административном правонарушении и.о. начальника отдела УФМС России по УР в Октябрьском районе г.Ижевска в отношении Родигина М.А., № было вынесено постановление № о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При рассмотрении жалобы Родигина М.А. на постановление об административном правонарушении, судом исследованы: протокол об административном правонарушении № постановление о привлечении к административной ответственности №, письменные объяснения Родигина М.А. в протоколе об административном правонарушении, его объяснения, полученные в ходе судебного заседания и другие, и считает их достаточными для вывода о том, что оспариваемое постановление № и.о. начальника отдела УФМС России по УР в Октябрьском районе г.Ижевска от 25.11.2011 года отмене не подлежит, так как в действиях Родигина М.А. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Довод жалобы Родигина М.А. о том, что совершенное им правонарушение, хотя формально и содержит признаки ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, но является малозначительным, поскольку не были затронуты охраняемые государством правоотношения, являются несостоятельным, в силу следующего.
В соответствии с п. 7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина:
- от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
- от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
- от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в п. 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Ст.2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение.
Кроме того, ограничение срока действия паспорта гражданина РФ и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина РФ на территории РФ. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена, - это необходимо в т.ч. для обеспечения государственной и общественной безопасности.
Материальное положение заявителя, не знание законов, не являются основаниями для применении в отношении него положения ст.2.9 КоАП РФ.
Родигин М.А. проживал с недействительным паспортом более 3- х месяцев, уважительных причин невозможности своевременно произвести замену паспорта по истечению срока его действия, как должностному лицу ОУФМС России по УР в Октябрьском районе г.Ижевска, так и суду при рассмотрении настоящей жалобы, не представил.
Таким образом, доводы жалобы Родигина М.А. о неправомерности привлечения его к административной ответственности являются не убедительными и опровергаются материалами дела.
Наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей Родигину А.М. назначено в пределах санкции, установленной ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, личности лица привлекаемого к ответственности, его материального положения и с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление исполняющей обязанности начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике в Октябрьском районе г.Ижевска ФИО3 № от 25 января 2011 года, о привлечении к административной ответственности по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ Родигин М.А. , - оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня его вынесения, через Октябрьский районный суд г.Ижевска.
Судья: Д.Н.Дубовцев