Дело № 12-67/11
Р Е Ш Е Н И Е
25 марта 2011 года
Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Плеханов А.Н.,
при секретаре Мельниковой М.Г.,
рассмотрев жалобу Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 129» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г. Ижевска от 21 декабря 2010 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 129»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г. Ижевска от 21 декабря 2010 года муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №129» (далее – МДОУ №129) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, административное правонарушение выразилось в том, что 11 мая 2010 года инспектором ОГПН Октябрьского района г. Ижевска вынесено предписание об устранении требования пожарной безопасности, согласно которому указанному юридическому лицу предписано в срок до 01 ноября 2010 года устранить имеющиеся нарушения, однако при проверке 24 ноября установлено, что предписание не исполнено.
МДОУ № 129 в лице заведующей Я.И.Ю. подана жалоба, в которой она просит освободить МДОУ № 129 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Жалоба мотивирована тем, что финансирование детского сада осуществляется из бюджета, исполнение которого осуществляет Управление финансов Администрации города Ижевска. Расходы на соответствующий финансовый год утверждаются решением Городской думы города Ижевска, поэтому исполнение предписания не представляется возможным. Кроме того, ранее МДОУ № 129 уже привлекалось к административной ответственности за совершение этого же правонарушения, что противоречит нормам КоАП РФ.
В судебном заседании законный представитель МДОУ №129 Я.И.Ю. жалобу поддержала, суду пояснила, что назначена на должность ДД.ММ.ГГГГ, не успела вникнуть в дела, в 2011 году требования предписания планируется исполнить, в настоящее время подготовлена смета.
Выслушав законного представителя, изучив и проанализировав представленные материалы, будучи в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ не связан доводами жалобами, проверяя дело в полном объёме, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ состав административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности следующее.
11 мая 2010 года в отношении МДОУ №129 государственным инспектором ОГПН Октябрьского района вынесено предписание № 87/1/3-3 об устранении требований пожарной безопасности, которым на МДОУ №129 возложена обязанность по устранению имеющихся недостатков в срок до 01 ноября 2010 года.
Согласно акту проверки № 263 от 24 ноября 2010 года, указанные в предписании № 87/1/3-3 нарушения требований пожарной безопасности, в установленный срок, то есть до 01 ноября 2010 года, не устранены, в связи с чем в отношении МДОУ №129 составлен протокол об административном правонарушении № 02/345.
Предписание № 87/1/3-3 по устранению нарушений требований пожарной безопасности вынесено государственным инспектором Октябрьского района г. Ижевска по пожарному надзору К.Ю.В. в рамках полномочий, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и обязательно для исполнения.
Таким образом, МДОУ № 129, не выполнив в установленный срок законного предписания об устранении требований пожарной безопасности, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что исполнение предписания не представляется возможным ввиду ненадлежащего финансирования являются необоснованными, подлежат отклонению, поскольку доказательств совершения действий по исполнению предписания суду не представлено.
Кроме того, действующее законодательство не связывает исполнение либо неисполнение предписания органов (должностных лиц) осуществляющих государственный надзор с наличием финансовой возможности.
Доводы жалобы о повторном привлечении к административной ответственности также подлежат отклонению, поскольку в судебном заседании установлено, что постановлением от 31 мая 2010 года МДОУ№129 привлечено к административной ответственности по предписанию №287/1/2-9, а оспариваемое постановление вынесено на основании предписания №87/1/3-3 от 11 мая 2010 года. Изложенное свидетельствует, о том, что оспариваемое постановление вынесено на основании иного предписания чем постановление от 31 мая 2010 года, действия МДОУ №129 образуют иной состав административного правонарушения предусмотренный ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
Действия МДОУ №129 не могут быть признаны малозначительными, ввиду того, что совершенное МДОУ №129 административное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, а виновное в его совершении лицо – освобождено от административной ответственности, поскольку невыполнение законного предписания должностного лица ГПН в виде неустранения нарушений требований пожарной безопасности, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.
При указанных обстоятельствах, доводы жалобы не являются основанием для отмены оспариваемого постановления.
Обжалуемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
На момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения МДОУ №129 к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.
Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г. Ижевска от 21 декабря 2010 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 129» оставить без изменения, а жалобу Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 129» - без удовлетворения.
Судья А.Н.Плеханов